Демографическая политика в России

В послании Федеральному собранию в 2006 президент России В. В. Путин сформулировал ряд мер  по стимулированию рождаемости, включая  крупные выплаты на рождение второго  ребёнка. В частности, был принят закон о «материнском капитале», в соответствии с которым семьям (главным образом матерям) выделяются денежные средства для участия в  ипотеке, оплаты образования, прибавки к пенсионным накоплениям и др. Ряд специалистов[115][источник не указан 106 дней] сомневается в том, что  подобные меры способны исправить существующие демографическую проблемы. 

Критика. Левые политические силы используют демографическую проблему для обвинений правительства  в проведении «антинародной политики». В частности, они считают необходимым  резко увеличить государственную  помощь при рождении ребёнка и  принять другие меры. Противники этой точки зрения, приводят данные, показывающие, что уровень рождаемости в стране не зависит от социальных выплат в этой стране (по сравнению с другими странами)[116]: например, в Швеции социальные выплаты намного больше, чем в США, при этом рождаемость там меньше (при сравнении с развивающимися странами, где социальные выплаты почти отсутствуют, а рождаемость огромна, разница ещё более заметна). Из этого делается вывод, что увеличение выплат в России не приведёт к увеличению рождаемости. Также противники социального стимулирования рождаемости утверждают, что меры государственной политики могут вызвать всплеск рождений в определённые годы за счёт сдвига рождений во времени, но при этом итоговое количество детей, рождённых женщиной за её жизнь, не меняется[источник не указан 235 дней]. 

В 2006 году завсектором  Института социологии РАН В.Мукомеля высказал мнение, что «и зарубежный, и советский опыт демонстрирует: попытки материально стимулировать рождаемость вызывают отклик либо у маргинальных групп населения, либо у представителей этнических групп, которые и так образуют многодетные семьи; для среднего класса это не мотивация». 

Мнения 

Первым президентом  России, сформулировавшим её демографическую  проблему, стал В. В. Путин, который в 2000 году в Послании Федеральному Собранию сообщил следующее:

Нас, граждан России, из года в год становится всё меньше и меньше. Уже несколько лет  численность населения страны в  среднем ежегодно уменьшается на 750 тысяч человек. И если верить прогнозам  … уже через 15 лет россиян может  стать меньше на 22 миллиона человек … Если нынешняя тенденция сохранится, выживаемость нации окажется под угрозой. Нам реально грозит стать дряхлеющей нацией. Сегодня демографическая ситуация — одна из тревожных. 

— [118] 

На очередном заседании  Совета безопасности 20 июня 2006 года в  своём выступлении президент  России В. В. Путин касательно демографической  ситуации в России отметил следующее:

Критическое сокращение народонаселения страны с 1993 года приобрело  устойчивый характер. Фактически мы стоим  сейчас у кризисной черты. За последние 13 лет число умерших граждан  России превысило число родившихся на 11,2 млн человек. Если ничего не делать, к концу XXI века население России уменьшится вдвое. 

— Первый канал 

В начале апреля 2007 года первый заместитель председателя правительства  РФ Дмитрий Медведев в интервью программе  «Воскресное Время» Первого канала, касаясь подготовленного проекта  концепции демографической политики на перспективу до 2025 года, отметил следующее:

У нас очень острая демографическая ситуация — я  бы сказал, кричащая демографическая  ситуация. Поэтому если не предпринять сегодня каких-то особых усилий в этом направлении, то будущее нашей страны просто окажется в очень сложном положении. Негативные тенденции начались, конечно, не несколько лет назад. Они образовались где-то на переломе 1980-1990-х годов и особенно обострились к середине 1990-х ввиду самых разных причин…социальная неустроенность, падение уровня жизни, отсутствие нормальных семейных мотиваций в тот период, массовая безработица, просто неуверенность в завтрашнем дне. Всё это создало очень тяжёлый демографический эффект. 

—

Общемировые тенденции

 Изменение мирового  населения с 1950 по 2011 года 

По данным Всемирного Банка[120], среднее количество детей  рождённых женщиной в течение  жизни с учётом средних показателей  для женщин всех возрастов снизилось  с общемировом масштабе с 4,91 в 1960 до 2,52 в 2009 году. Согласно данным Всемирной книги фактов ЦРУ США, снижение рождаемости является общемировой тенденцией и отмечается во всех развитых странах, особенно в странах Западной Европы.[121] Самая высокая рождаемость в мире отмечается в развивающихся странах Африки (Нигер — 7,6 ребенка на женщину; Уганда — 6,69), а повышение жизненного уровня в странах Африки обычно сопровождается снижением рождаемости (ЮАР — 2,3; Алжир — 1,75; Марокко — 2,21).[121][122] По мнению специалистов Института демографии ГУ-ВШЭ в развитых странах наблюдается положительная зависимость между общим уровнем рождаемости и долей внебрачных рождений (например: во Франции суммарный коэффициент рождаемости — 1,96 ребенка на женщину (из них 50 % вне брака); в Норвегии — 1,77 (54 % вне брака); Исландия 1,89 (66 % вне брака)), а страны с низкой долей внебрачных рождений имеют очень низкие показатели рождаемости (Япония — 1,21 (2 % вне брака); Греция — 1,38 (5 % вне брака); Италия — 1,39 (21 % вне брака))[39][121][123]. 

В период «перестройки»  отмечалось резкое падение рождаемости  во всех европейских странах бывшего  соцлагеря, однако потом рождаемость обычно начинала расти: например, в ГДР рождаемость резко упала с 1,52 ребенка/жен. в 1990 до рекордно низкого значения 0,77 в 1994, но потом резко поднялась до 1,4 в 2009 и даже обогнала рождаемость в Западной Германии.[124] Бюро Статистики ФРГ объясняет такие резкие колебания увеличением среднего возраста женщин при рождении первого ребенка, то есть многие семьи в Восточной Германии не спешат обзаводиться детьми в молодом возрасте (как это было в ГДР) и откладывают рождение детей на более поздний срок.[124] В России тоже отмечается эта тенденция: в 1999 году модальный (наиболее вероятный) возраст материнства составлял 21 год, то 2005 — 24 года, а в 2009 году — 25 лет