Шпаргалка по «Политологии»

 

Глобализация и государство

 

В глобализирующемся мире одним из наиболее обсуждаемых вопросов является роль государства как политического  актора (актор – политологический термин, обозначающий действующее лицо,

 

субъект политической или  социальной деятельности).

 

Сдвиг к ценностям постмодерна, обусловленный государством благосостояния и убыванием отдачи экономического роста и знаменующий упадок протестантской этики, спровоцировал изменение  передовыми индустриальными странами своих социально-политических траекторий в двух кардинально важных отношениях: системе ценностей и институциональной  структуре. Здесь идет речь о пределах развития иерархических бюрократических  организаций, способствовавших созданию современного общества.

 

“Бюрократическое государство, дисциплинированная олигархическая политическая партия, сборочная линия массового  производства, профсоюз старого образца  и иерархическая корпорация сыграли  неимоверно важную роль в мобилизации  и организации энергии масс людей; они сделали возможными промышленную революцию и современное государство. Но они подошли к поворотному  пункту – по двум причинам: во-первых, они приближаются к пределам своей  функциональной эффективности; а во-вторых – к пределам их массового приятия”1 .

 

Одна причина упадка классических бюрократических институтов индустриального  общества состоит в том, что они  по своей внутренней сути менее эффективны в обществах высоких технологий с высокоспециализированной рабочей  силой, чем на первых стадиях индустриального  общества. Но другая причина – в  том, что они также стали менее  приемлемы для людей в обществе постмодерна с их изменившимися 

 

ценностями. Можно высказать  ряд положений, подтверждающих изменение  роли государства в сторону ее минимизации.

 

Во-первых, нужно ли государство  в условиях, когда каждый гражданин  в отдельности может напрямую обратиться для защиты своих интересов  в международные правозащитные, судебные и другие органы – от Международной  амнистии до Международного суда.

 

Во-вторых, в стабильной Западной Европе убедительно звучат слова  о необходимости защищать не всесильное государство от людей, а наоборот.

 

В-третьих, надгосударственные и трансгосударственные субъекты

ресурсами, которые намного  превосходят возможности большинства  государств. Поэтому их суверенитет, во всяком случае, экономический, становится фиктивным.

 

В-четвертых, “обычное” государство  не способно регулировать межэтнические  отношения, которые успешнее разрешимы  в рамках надгосударственных общностей. Но там, где ситуация нестабильна  и опасна, у идеи отмирания государства  нет прочной основы, поскольку  ослабление государственного начала в  нестабильных обществах грозит распадом страны. 

50 вопрос: Характерные черты мирового политического процесса.

Особенности политического  процесса, его основные виды

 

Политический процесс  — это событийная сторона политической жизни, т.е. возникновение и последовательность политических событий. Политический процесс  раскрывает все многообразие, сложность  и противоречивость политической жизни. Благодаря его изучению мы можем  видеть, как в реальных поступках  людей воплощаются институализированные политические отношения и культурные модели и ценности, акте противоречивые возникают коллизии, когда индивиды пытаются реализовать свои потребности, установки, ценностные ориентации. Можно  сказать, что политический процесс  это последовательность событий, в  которых усилиями людей воспроизводятся  и создаются политические структуры, а также реализуются и изменяются политические устремления и установки  индивидов и социальных групп. Именно в ходе политического процесса происходит соединение внутреннего субъективного  мира отдельного человека и объективного мира политики, созданного многими  людьми.

Остановимся подробнее на некоторых основных особенностях политического  процесса. Прежде всего отметим, что  политический процесс обладает пространственно-временной  обусловленностью. Любое событие  разворачивается в определенное время и в определенном месте  физического пространства. Это может  быть здание парламента, площадь, телестудия, помещение, где намечено провести съезд  партии и т.д. Место накладывает  определенные ограничения на действия людей, вовлеченных в то или иное событие. На площади может собраться  больше людей, чем в помещении, трансляция из телестудии дает возможность еще  больше расширить круг лиц, вовлеченных  в событие. Участники события  могут сконцентрироваться в одном  месте, а могут быть рассеяны в  большом территориальном пространстве, и тогда каждый из них может  инициировать новую цепь взаимосвязанных  событий.

Политические структуры  в отличие от политического процесса не имеют ни временной, ни пространственной обусловленности. Государственная  Дума, независимо от того, в какое  время и в каком помещении  она будет заседать, останется  российским парламентом с перечисленными в Конституции правами и полем  ответственности. Однако события в  самой Гос думе способны развиваться  по-разному. Депутаты, например, если их вдруг переведут в другое здание, могут начать высказывать претензии, связанные с отсутствием необходимых  условий для полноценной работы.

«Протекание» событий  во времени, т.е. временная обусловленность  политического процесса, кажутся  нам настолько обычным делом, что мы нередко не отдаем себе отчета о значимости времени в политике. Но временная обусловленность политического  процесса позволяет описывать его, выделяя, этапы или фазы, что дает возможность структурировать сам  процесс, определять изменение его  динамики.

Фактор времени постоянно  напоминает еще и о том, что  политический процесс необратим. Если в стране начался конфликт, то нельзя вернуться к доконфликтной ситуации, к так  называемому «нулевому» варианту. Если даже глава исполнительной власти и в силах отменить свое распоряжение, то этим актом он все  равно не в состоянии вернуться  к той ситуации, которая сложилась  в момент подписания отмененного  документа. Как говорил Гераклит, нельзя дважды войти в одну и ту же воду.

Второй особенностью политического  процесса является его конкретность. Он всегда складывается из событий, создаваемых  не абстрактными личностями, а реально  живущими индивидами, непохожими друг на друга, отличающимися своими  взглядами, ценностными ориентациями и установками. Поэтому каждое политическое событие по-своему уникально. Митинги, проводимые оппозицией под одними и  теми же лозунгами в разных городах, будут отличаться составом и численностью участников, выступлениями ораторов и освещением в прессе. Заседания  совета министров даже при одном  и том же составе участников будут  отличаться не только повесткой дня, но и эмоциональным накалом выступающих, формулируемыми решениями и т.д.

Третьей особенностью политического  процесса является его сложность, многоуровневость и многообразие. В обществе одновременно происходит множество различных  политических событий, и чтобы упорядочить  наше знание о них, выделим уровни и виды политического процесса.

Уровень политического процесса — это масштабность происходящих политических событий, их значимость. Можно выделить четыре уровня политического  процесса:

 политические события  в жизни одного человека, или  политическая биография. На этом  уровне фиксируются только те  события, в которых участвовал  конкретный индивид. Обычно этот  уровень политического процесса  интересует биографов, описывающих  жизнь и деятельность прежде  всего выдающихся людей, бывших  и настоящих профессиональных  политиков;

Однако такая политическая биография может быть и у простого человека с ограниченной степенью вовлеченности  в политические события;

 политические события,  в которые оказались вовлечены  члены одной организации, группы, региона. Например, процесс создания  и развития партии. Описание этого  процесса будет включать в  себя рассказ о событиях, приведших  к конституированию организации,  о внутриполитической борьбе  в ее рядах, об участии ее  представителей, активистов в различных  акциях, в том числе в избирательных  кампаниях, о деятельности членов  этой партии в высших государственных  органах и т.д. В обществе  одновременно разворачивается множество  политических процессов такого  уровня создается новая общественно-политическая  организация, партия проводит свой очередной съезд, группа давления начинает акцию воздействия на правительство, в регионе проходит митинг под политическими лозунгами. Причем все эти события могут быть совершенно несвязанными между собой. Эта несвязанность событий позволяет выделить еще одну характеристику политического процесса в стране, его дискретность, т.е. разорванность происходящих в стране политических событий и отсутствие между ними непосредственной причинно-следственной связи;

 политические события  общенационального масштаба, т.е.  оказывающие воздействие на развитие  общества в целом. Общенациональный  уровень политического процесса  позволяет  нарисовать общую  картину политической жизни в  стране. В ходе этого анализа  выявляется расстановка политических  сил, выявляются массовые настроения, выделяются события, способные  негативно сказаться на стабильности  всего общества. Этот уровень  анализа политического процесса  является доминирующим как в  научных исследованиях, так и  в различных информационных передачах  средств массовой информации. Причина  этого заключается прежде всего  в том, что события такого  уровня неизбежно сказываются  в той или иной мере и  на жизни всех слоев населения.  К политическим событиям общенационального  масштаба относится принятие  основополагающих законопроектов, важных распоряжений исполнительной  власти, сюда же относятся и  кадровые назначения в системе  государственной власти, если они  существенным образом могут повлиять  на расстановку политических  сил в стране;

 междугородный, глобальный  уровень политических процесcoв.  Он включает события, связанные  со строительством отношений  с другими народами, с сотрудничеством  разных государств в решении  глобальных проблем, с возникающими  между ними противоречиями и  конфликтами и т.д. Основными  действующими лицами международных  процессов являются прежде всего  главы государств, руководители  внешнеполитических государственных  ведомств, а также лидеры политических  партий и общественных организаций.  Однако в некоторые международные  процессы могут вовлекаться и  достаточно широкие слои населения,  не занимающие высокой статусной  позиции в политической иерархии.

Уровень — это масштаб  политического процесса, но события  могут быть объединены и в зависимости  от своей направленности, функционального  назначения. Такая типология политических процессов позволяет выявить  цепь событий, влияющих на решение какой-либо значимой для общества проблемы в  целом. В зависимости от ориентации на достижение определенного результата политические процессы можно разделить  следующим образом:

• кооперативные процессы, в ходе которых происходит объединение  усилий различных политических сил, устанавливаются партийные или  правительственные коалиции, создаются  ассоциации, объединяются в блоки  группы интересов, формируются организации. К кооперативным процессам относится  проведение различными политическими  объединениями массовых совместных акций, манифестаций, митингов. Особыми  видами кооперативных процессов  являются законодательный процесс  и процесс принятия управленческих решений органами исполнительной власти. И в том, и в другом случае речь идет о сложном поиске компромисса, достигаемого в ходе согласования многочисленных мнений, позиций, взглядов;

• конкурентные процессы, позволяющие  описать и понять специфику соперничества  между политическими субъектами в борьбе за престижные позиции в  политической иерархии, за влияние  на массы, за право распоряжаться  ресурсами. Одним из видов конкурентного  процесса является избирательный, электоральный  процесс, в ходе которого разматывается  сложнейший клубок событий, связанных  с действиями претендентов на высшие государственные должности;

• конфликты, включающие в  себя цепь событий, свидетельствующих  об обострении отношений между отдельными группами или организациями, о появлении  противостояния в обществе. Более  подробно об этом типе политических процессов  мы будем говорить ниже;

• инновационные процессы, в ходе которых создаются новые  политические и социальные структуры. Сюда относятся прежде всего направленные действия политических субъектов по созданию новых институтов, по реформированию политической системы, а также события, в ходе которых спонтанно, часто  помимо воли самих участников происходит разрушение старых структур и закладываются  основы социальных нововведений.

Выделение указанных видов  политического процесса является достаточно условным. Обычно они тесно переплетены  между собой. Кооперативные взаимодействия могут вести к инновационным  изменениям, на периферии конкурентных процессов часто возникают конфликтные  ситуации, а стремление людей найти  выход из конфликта толкает их к кооперации. Вместе с тем, изучение специфики каждого из этих процессов  позволяет глубже понять тенденции  политического развития в каждом конкретном обществе.

Итак, политический процесс  в обществе можно представить  как многоуровневый и многообразный  по направленности решаемых задач. Вот  почему применительно к обществу часто говорят не об одном, а о  многих политических процессах. Сложность, противоречивость, взаимное переплетение различных политических процессов  являются характерной чертой политической жизни современного общества.

 

Особенности мирового политического  процесса

 

Мировой политический процесс  — это все многообразие действий, предпринимаемых государствами  на международной арене, совокупность отношений и взаимодействий складывающихся междуними. Мировой политический процесс  — это динамическая характеристика системы международных отношений, позволяющая увидеть, какие происходят изменения в гeoполитическом пространстве в конкретное историческое время.

Современный мировой политический процесс отличается следующими особенностями.

Во-первых, изменение положения  государств в геополитическом пространстве осуществляется в основном в мирных формах. Государства предпочитают не втягиваться в вооруженные конфликты  за территории, решать спорные территориальные  проблемы путем переговоров в  рамках международного права. Борьба за влияние, за расширение своей ниши в  геополитическом пространстве ведется  по следующим направлениям: экономическому, информационному, культурному, политическому. Экономическая экспансия государств, обладающих большим потенциалом, осуществляется в виде финансовых инвестиций в экономику  других стран, завоевания рынков сбыта, установления контроля над сырьевыми  ресурсами других стран и т.д. Информационная экспансия осуществляется путем распространения информации, в которой заинтересовано государство, например, с целью изменения отношения  к себе мировой общественности. Информационная экспансия может осуществляться, в том числе, путем установления контроля над мировыми телекоммуникационными  каналами. Культурная экспансия заключается  в распространении ценностей, образа жизни, стереотипов и мифов, свойственных определенному обществу. В результате культурной экспансии может происходить  замещение национальных образцов культуры образцами культуры более сильного государства. Политическая экспансия  — это применение средств политического  давления, в том числе демонстрация угрозы применения силы, введение санкций. Не надо думать, что экспансия —  это удел исключительно сильных  государств. В связи с многомерностью геополитического пространства экспансия  может осуществляться по какому-либо одному из направлений, параметров. Например, Китай прочно обосновался со своими товарами широкого потребления на рыках  США. Распространение ислама из арабских государств осуществляется, в том числе, и через иммиграцию в европейские государства.