Шпаргалка по «Политологии»

- поддержка и популяризация  в иностранных государствах русского  языка и культуры народов России, вносящих уникальный вклад в  культурно-цивилизационное многообразие  современного мира и в развитие  партнерства цивилизаций.

46 вопрос:  Национально-государственные интересы России на современном этапе.

Национальные интересы —  это осознанные потребности государства, определяемые экономическими и геополитическими его отношениями, культурно-историческими  традициями, необходимостью обеспечения  безопасности, защитой населения  от внешней угрозы и внутренних беспорядков, экологических катастроф и т.д.

В настоящее время в  России, заявившей о переходе к  правовому государству и гражданскому обществу, основные интересы личности, общества и государства являются единой системой национальных интересов. При этом интересы личности объявлены  первоосновой общественных и государственных  интересов, которые в свою очередь  не являются чем-то вторичным, второстепенным. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента от 17 декабря 1997 г., зафиксировала, что на современном этапе интересы личности состоят в реальном обеспечении  конституционных прав и свобод, личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии. Интересы общества включают в себя упрочение  демократии, достижение и поддержание  общественного согласия, повышение  созидательной активности населения  и духовное возрождение России. Интересы государства состоят в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности  России, в установлении политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном исполнении законов  и поддержании правопорядка, в  развитии международного сотрудничества на основе партнерства.В целом к числу важнейших национально-государственных интересов России можно отнести следующие:

— завершение процесса становления  России в нынешних границах как современного российского государства, т.е. выгодная для РФ “реорганизация” постсоветского пространства и создания вокруг него пояса дружественных государств;

— дальнейшее сокращение угрозы крупномасштабной войны, укрепление стратегической стабильности, последовательная демилитаризация  отношений России и НАТО;

— предотвращение конфликтов, управление кризисами, урегулирование споров в пространстве бывшего СССР;

— включенность в мирохозяйственные  связи на максимально выгодных для  национальной экономики условиях.

47 вопрос: Понятие «национальная безопасность». Геополитические и другие факторы нац. безопасности РФ.

 

Национальная безопасность — защищенность жизненно важных интересов  личности, общества и государства  в различных сферах жизнедеятельности  от внешних и внутренних угроз, обеспечивающая устойчивое развитие страны.

Н.Б. имеет три взаимозависимых  уровня: безопасность человека (гражданина), безопасность общества и безопасность государства. Приоритетность указанных  уровней определяется действием  многих внешних и внутренних факторов субъективного и объективного характера, в частности, характером общественных отношений, политической системой, экономическим  укладом, степенью развития институтов гражданского общества, состоянием внешних  отношений с другими странами и другими факторами.

Конкретное значение Н.Б. всегда находится в интервале  от абсолютной безопасности (идеальное  состояние), когда события, явления, процессы, которые порождают опасности  для реализации национальных интересов  полностью отсутствуют, к абсолютной опасности, когда совокупное влияние  указанных опасностей ставит в повестку дня вопрос о самой возможности  существования социальной системы (государства), например, ее распад, насильственное изменение конституционного строя  и так далее.

Национальная безопасность включает в себя:

государственную безопасность — понятие, характеризующее уровень  защищенности государства от внешних  и внутренних угроз;

общественную безопасность — понятие, выраженное в уровне защищенности личности и общества, преимущественно, от внутренних угроз общеопасного характера;

техногенную безопасность —  уровень защищенности от угроз техногенного характера;

экологическую безопасность и защита от угроз стихийных бедствий;

экономическую безопасность

энергетическую безопасность

информационную безопасность

безопасность личности

Под национальной безопасностью  Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника  власти в Российской Федерации.

Еще недостаточно устойчивы  позитивные тенденции во внутреннем развитии государства и общества. Главной причиной этого является сохранение кризисных явлений в  российской экономике. Сократилось  производство и ухудшилась его структура  по сравнению с дореформенным  периодом. Снижается инвестиционная и инновационная активность. Нарастает  научно-техническое отставание России от развитых стран. Усиливается зависимость  от импорта продовольствия и потребительских  товаров, оборудования и технологий. Растет внешний и внутренний государственный  долг. Происходит отток квалифицированных  кадров из сферы материального производства и из научной сферы. Увеличивается  количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Растет имущественное расслоение общества, снижается уровень жизни  большей части населения. Все  еще велик уровень преступности и коррупции.

 Нарушена прежняя система  обороны, создание новой идет  медленно. Появились большие по  протяженности неохраняемые участки  государственной границы Российской  Федерации.

Вместе с тем Россия имеет все предпосылки для  того, чтобы поддержать и упрочить свои позиции как державы, способной  обеспечить процветание своего народа и играть важную роль в мировых  процессах. Россия обладает значительным экономическим и научно-техническим  потенциалом, определяющим способность  страны к устойчивому развитию. Она  занимает уникальное стратегическое положение  на Евразийском континенте, обладает значительными запасами сырья и  ресурсов. В стране сформированы основные институты демократической государственности  и многоукладной экономики. Принимаются  меры по стабилизации экономики и  созданию предпосылок для роста  производства на основе структурной  перестройки промышленности. Россия является одним из крупнейших многонациональных  государств, имеет многовековую историю  и культуру, свои национальные интересы и традиции.

 Все эти факторы,  с учетом наличия у Российской  Федерации мощного потенциала  ядерных сил, создают предпосылки  для обеспечения надежной национальной  безопасности страны в XXI веке.

48 вопрос:  Институт выборов и его функционирование в России.

Выборная система

1.     Мажоритарная

2.     Пропорциональная

3.     Смешанная

1) Мажоритарная система  дает преимущество мелким политическим  партиям и объединениям, широко  представляет политическую карту  страны.

Делится на 3 вида:

·       Относительное  большинство. Это самая простая  система, при которой избранным  считается тот кандидат, который  получил наибольшее число голосов, Победил тот, кто получил больше по факту даже на 1 голос.

·       Абсолютного  большинства. Победил тот, кто получит 50% + 1 голос.

·       Квалифицированного большинства. 2/3 или ¾ от списочного состава. Не используется для формирования парламента. Применяется для решения  вопросов, связанных с конституционными законами.

2) Пропорциональная система  дает преимущество более крупным  политическим партиям.

При пропорциональной системе  места в парламенте распределяются между политическими партиями в  соответствии с количеством набранных  голосов. Наличие избирательного барьера. В России на данный момент порог  составляет 7 %.

 

Так, если в парламент прошли только 3 основные партии А, Б и В, за которые было отдано 40 %, 25 % и 15 % голосов  соответственно, то оставшиеся 20 % голосов  отданные за партии не прошедшие порог  распределятся в соотношении 40:25:15 и фактически партия А получит 50 %, партия Б — 31,25 %, а партия В — 18,75 % голосов. Пропорциональная система  выборов действует в России с 2003.

3) Смешанная система представляет  собой синтез двух принципов  организации избирательной системы.  При данной системе часть депутатов  избирается в округах по мажоритарной  системе, а остальные избираются  по партийным спискам по пропорциональной  системе.

Институт выборов и  принципы его функционирования

В течение почти 20 лет в  России происходит процесс масштабной трансформации политической системы. Демократические преобразования, начавшиеся в конце 1980-х гг., были ориентированы  на введение института подлинных  выборов, формирование многопартийности, обеспечение прав и свобод граждан (права слова, печати, общественных объединений, собраний и др.), расширение политического участия масс, формирование механизма контроля со стороны общества за деятельностью органов власти.

 

Постсоветский период в России.

Нельзя с полной уверенностью утверждать о том, что Россия относится  к демократии. Однако если исходить из минимального набора формальных признаков  демократии, то в результате произошедших в последние годы изменений Россия может быть отнесена к демократическим  государствам в самом общем, расширительном толковании этого феномена. Правда, этот минимум признаков позволяет  говорить лишь о наличии институциональных  основ демократии, а не демократии в истинном смысле этого слова. В  число этих признаков входят и  те, которые напрямую связаны с  институтом выборов.

В 1990-е гг. в политологии  утвердилось мнение, что поставторитарные преобразования представляют собой  длительный и неоднозначный процесс. Поэтому в рамках демократического транзита можно выделить два основных этапа; 1) переход к демократии; 2) утверждение демократии, — каждый из которых обладает собственной  спецификой. Особенность первого  этапа — «перехода к демократии»  — заключается в формировании институциональных основ демократической  политической системы, среди которых  центральное место принадлежит  институту выборов.

Особую роль в рамках обозначенного  этапа играют так называемые учредительные  выборы, т.е. первый цикл свободных выборов, закрепляющих смену политического  режима. Применительно к постсоветской  России в качестве учредительных  можно рассматривать парламентские  выборы 1993 и 1995 гг. и президентские  выборы 1996 г. Значение этих выборов  для процессов российской трансформации  противоречиво. С одной стороны, они привели к установлению определений  системы политических институтов демократического xapaктера, кристаллизации основных параметров избирательной системы, формированию общих контуров партийной системы, расширению практики политического  участия граждан. Но с другой стороны, правящая элита не рассматривала  выборы как механизм передачи власти в случае своего поражения. Кроме  того, для России весьма традиционным является такой порядок осуществления  власти, при котором первостепенное значение отводится неформальным договоренностям  между политическими субъектами. В силу этого проводимые выборы в  целом лишь камуфлировали реальный процесс принятия политических решений.

И все же радикальная трансформация  избирательной системы России первой половины 1990-х гг. создала основу для установления конвенциональных правил борьбы за власть, развития политической конкуренции, вовлечения широкого круга  граждан в политическое взаимодействие, появления новых политических партий. Сложившаяся в итоге избирательная  система стала важным инструментом обеспечения политической стабильности, определила, долгосрочную ориентацию на приверженность демократическим  правилам игры.

Значение института выборов  определяется не только тем, что процедура  регулярной сменяемости носителей  власти в результате всеобщих свободных  конкурентных и справедливых выборов  всегда сопровождает процесс демократизации политической системы, и не только тем, что этот институт выступает в  качестве важнейшего атрибута эталонных  демократий. Выборы являются одним  из механизмов формирования разветвленной  системы институтов политической власти. В данном контексте значение института  выборов в политической жизни  общества определяется тем, каков перечень органов власти и должностных  лиц, подлежащих избранию. Так, в Дании  выборными являются парламент, органы местного самоуправления и депутаты в Европарламент. Для Франции, имеющей  давние демократические традиции, характерно весьма широкое использование принципа выборности различных уровней власти. В настоящее время здесь насчитывается  шесть уровней выборных институтов: муниципальные, генеральные, региональные советы, обе палаты парламента, президент  и депутаты в Европарламент.

Формируемые посредством  выборов политические институты  наделены значительными властными  полномочиями:

•   принятие законов;            

•   контроль за деятельностью  органов исполнительной власти;

•   принятие государственного бюджета и контроль за его исполнением;

•   установление налогов;

•   формирование правительства;

•   формирование судебных органов;

•   руководство внешней  политикой;

•   решение вопросов обороны и безопасности;

•   объявление чрезвычайного  и военного положения;

•   решение вопросов гражданства и предоставления политического  убежища;

•   осуществление правосудия;

•   решение вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального  хозяйства, строительства, землеустройства, торговли, здравоохранения, образования, охраны общественного порядка, социального  обслуживания и др.

Конечно, в каждом государстве  в зависимости от специфики форм правления и территориального устройства, особенностей механизма разделения властей и политических традиций объем этого перечня различен. Но в любом случae, за обладание  властью, которая соотносима с той  или иной позицией, разворачивается  острая политическая борьба, а выборы становятся ареной этого противоборства. И чем весомее в политической стратификации властная позиция, тем  более жестокое соперничество характеризует  избирательную кампанию. Несмотря на то, что сама процедура выборов, права  и обязанности ее участников достаточно подробно определяются действующим  законодательством, это не исключает  нарушений избирательных норм, использования  некорректных избирательных технологий; возникновения спорных ситуаций, решение которых вызывает неоднозначную  оценку.