Российская политическая традиция: истоки, социокультурные основания, историческая динамика

«Остатки» в концепции Парето лежат  в основе деления общества на элиту  и неэлиту.

Принятое в мировой политологии  определение элиты принадлежит именно Парето.

С точки зрения Парето, в любом  обществе всегда правит элита, которая  представляет собой избранную часть  населения и которой противостоит остальная часть, приспосабливающаяся  «к полученным от нее стимулам».

90

4.4. Методы и функции политической науки

Методы политологии

Политические явления  и процессы познаются с помощью  различных методов (греч. methodos — путь исследования). Под методом понимается совокупность логических операций, позволяющих раскрывать содержание

91

предмета исследования. В табл. 4.1 указаны наиболее распространенные методы политической науки. В ней  не показаны используемые методы, однако они описаны далее.

 

 

 

Таблица 4.1. Основные методы политической науки

Метод политологии	На  чем акцентирует внимание	Как изучает политику
1. Институциональный	На взаимодействиях  политических институтов: права, государства, политических партий и движений и  т.д.	Анализ официальных  структур и формальных правил принятия решений
2. Исторический	На политических явлениях и процессах во времени и пространстве	Анализ изменений политических норм, отношений, институтов в контексте  связи прошлого, настоящего и будущего
3. Социологический	На зависимости политики от социальных факторов: экономики, социальной структуры, идеологии, культуры и т.д.	Анализ политики как  сферы целенаправленных взаимодействий социальных групп, преследующих свои интересы. Характер интересов обусловлен социальными  факторами
4. Бихевиористский	На личностном измерении  политики, поведении отдельного человека	Анализ систематически наблюдаемого поведения индивида, возможность  измерения его мотивации
5. Психологический	На субъективных механизмах политического поведения: побуждениях, желаниях, страстях и т.д.	Анализ индивидуальных качеств, черт характера, бессознательных психических процессов, влияющих на политическое поведение
6. Системный	На целостности политики и характере ее взаимоотношений  с внешней средой	Анализ характера обмена ресурсами и информацией между  политикой и другими сферами  и способов распределения ресурсов институтами власти

Одним из первых в политологии  использовался ценностно-нормативный подход. Он зародился еще в древности. Согласно этому подходу, политические влияния рассматриваются с точки зрения

92

93

вне контекста его  моральной оценки, а также акцент на технику исследования.

Бихевиористский метод  не позволял представить мир политики целостно, не был способен выявить  взаимосвязи различных его элементов. Поэтому уже в 1950—1960-е гг. возникла потребность в системном подходе, который позволяет раскрывать устойчивые внутренние взаимосвязи составных частей политики и тем самым определять возможности приспособления системы к изменяющимся условиям внешней среды. С помощью системного подхода удается четко определить место политики в развитии общества, ее важнейшие функции, возможности при осуществлении преобразований. Однако системный подход малоэффективен при анализе индивидуального поведения в политике (например, роли лидера), при рассмотрении конфликтов и исследовании кризисных ситуаций.

Особое место среди методов политической науки занимает психоанализ. Достоинство психоаналитического метода состоит в учете иррациональных факторов политической деятельности, которые прежде игнорировались. Психоанализ рассматривает психологические механизмы политического поведения. Основатель метода австрийский врач-психиатр Зигмунд Фрейд (1856—1939) полагал, что политическое поведение индивида, как, впрочем, и любое другое, подчинено особым бессознательным установкам человеческой психики, которые являются результатом неудовлетворенности его базовых потребностей. Главной из них 3. Фрейд считал сексуальное влечение. Возникающие вследствие этого острые аффективные переживания индивида не исчезают из психики, а вытесняются в сферу бессознательного и продолжают оставаться мотивами политического поведения. На основе учета бессознательного возможно объяснение различных типов политического поведения: поведения толпы, избирателей, властной личности и т.д.

Для российской политической науки весьма актуален сравнительный метод. Сущность его заключается в сопоставлении однотипных политических явлений, которые развиваются в различных странах, культурных средах. Рассмотрение процесса формирования и развития государства, партий, движений, политической системы У различных народов дает возможность выявлять как общие черты политического процесса, так и его особенности. Это позволяет использовать положительный политический опыт других стран для создания в России правового демократического государства.

РАЗДЕЛ I. Политология как наука о политике: предмет, метод, функции, история становления

6

Тема 1. Мир политики как объект политической науки

Термин «политология»  образуется из сочетания двух греческих  слов «politikё» (что означало политический порядок, права гражданства, механизм осуществления власти) и «logos» (знания). Поэтому политологию можно определить как учение и науку о политике. Однако подобное определение наталкивается на многозначность самого термина «политика». Это привело к тому, что различные стороны многогранного феномена мира политики в мировой политической науке отражаются посредством трех английских терминов, которые одновременно являются ее тремя важнейшими измерениями:

1) polisy — осуществление мер, связанных с распределением ресурсов и благ, принятых правительством; технология формулирования управленческих решений на различных уровнях и просчет их социальных последствий, а также любые акции, предпринятые потому, что они выгодны и полезны. Все это можно определить как содержание политики;

2) polity — форма, организация и деятельность государства или «аппарата правительства», связи последнего со всеми гражданами и другими государствами;

3) politics — борьба за доступ к власти, завоевание правительственных функций в государстве, влияние негосударственных политических институтов на решения правительства. Все эти взаимодействия образуют политический процесс.

По этой причине содержание и границы политической науки  определяются интерпретацией мира политического.

1.1. Политика как общественное  явление

Многозначность термина «политика»

Очевидно, что термин «политика» относится к сущностно  оспариваемым понятиям,

вызывающим дискуссии  и споры по сей день. Как особая сфера человеческой деятельности, цель которой — ориентировать общественное развитие в благоприятном для  человека направлении путем определения общих целей и согласованных средств их достижения, политика возникла более 2,5 тысячелетий назад. Однако с тех пор изменялись как содержание целей, так и способы их достижения. Не оставалось неизменным и содержание

7

термина «политика». В его интерпретациях всякий раз на первый план выходили, в зависимости от обстоятельств, те или иные свойства данного общественного явления.

В научный оборот термин «политика» ввел древнегреческий философ Аристотель (384—322 до н.э.). По его определению, политика — это цивилизованная форма общности, которая служила достижению «общего блага» и «счастливой жизни». Такой формой Аристотель считал античный полис (город-государство).

Если в политическом управлении небольшими городами-государствами  непосредственно участвовали все граждане, то в гигантских нациях-государствах, пришедших на смену полисам, согласование разнородных интересов различных групп осуществлялось правящей элитой и опиралось на искусство достижения и умелого использования государственной власти. Не случайно уже в 1515 г. итальянский общественный деятель, политический мыслитель, ученый Никколо Макиавелли (1469—1527) определял политику как «совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти и полезно использовать ее... Итак, политика есть обращение с властью, заданное обязательствами и зависящее от могущества властителя или народа, а также от текущих ситуаций».

По мере роста разнообразия интересов и усложнения форм человеческой деятельности содержание политики оказывалось все более размытым, поскольку целеполагающее и упорядочивающее воздействие уже не ограничивалось государственно организованной деятельностью, но проникало и в сферу взаимодействия свободных индивидов по вопросу реализации их частных интересов. Это дало повод немецкому социологу Максу Веберу (1864—1920) заметить, что политика «имеет чрезвычайно широкий смысл и охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Говорят о валютной политике банков, о дисконтной политике Имперского банка, о политике профсоюза во время забастовки; можно говорить о школьной политике городской и сельской общины, о политике управления руководящего корпорацией, наконец, даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем».

Современное понимание политики многозначно. Так, например, в третьем издании (1961) международного словаря американского лексикографа Н. Уэбстера (1758—1843) политика определяется следующим образом:

1) раздел этики, связанный  более с государственным и  общественным организмом в целом, чем с отдельной личностью, разновидностью (подраздел) нравственной философии, имеющей дело с этическими отношениями и обязанностями правительств (властные структур) или иных социальных организаций; общественная и социальная этика;

8

2) политические действия, практика;

3) политические отношения  или деловое соревнование между  соперничающими группами интересов,  а также индивидуумами за власть  и лидерство;

·        • действия в целях расширения контроля и с некоторыми иными целями внеправительственной (неправящей группы);

·        • политическая жизнь как основная сфера деятельности или профессия;

4) политическое руководство  (проведение политики) в частных  делах;

5) политические принципы, убеждения,  мнения или симпатии отдельной  личности (женская или иная политика);

6) общая совокупность взаимодействующих  и обычно конфликтующих отношений  между людьми, живущими в обществе; отношения между лидерами и  нелидерами в любом социальном  организме (политическое сообщество, церковь, клуб или профсоюз);

7) политическая наука.

Подобная многозначность термина  «политика» всякий раз требует уточнения  значения, в котором он употребляется: в научном или обыденном. В  массовом сознании политика обычно отождествляется  с управлением каким-либо процессом. Например, когда речь заходит об «экономической политике» или «политике в области образования», то это означает, что проблемы, накопившиеся в экономике или образовании, требуют внимания и контроля со стороны государства. Такое внимание выражается в формировании задач развития и определении средств, которыми могут быть решены поставленные задачи, исходя из возможностей государства. Другой смысл термина «политика» в обыденном сознании связан с характеристикой активного человеческого начала: способности сознательно ставить цели и определять средства их достижения, а также умения соизмерять затраты и результаты. В данном случае политика отождествляется с понятием «стратегия».

Подобные интерпретации политики указывают на важные стороны этого  сложного явления; они, в частности, характеризуют функциональные возможности политики: целеполагание, достижение согласованных решений с помощью власти. Однако вышеуказанные трактовки политики не следует считать исчерпывающими. Сферу политического невозможно ограничить лишь государственным управлением, поскольку часто негосударственные структуры имеют не меньше, а подчас даже больше власти и влияния; примерами таких государственных структур служат различные лоббистские группы, средства массовой информации. Кроме того, узко прагматическое, прикладное понимание политики оставляет вне

9

поля зрения ее ценностные, смысловые начала. Вероятно, для  выявления целостного понимания  политики следует рассмотреть процесс  ее формирования как важного социального института.

Потребность в политике и ее реализация в различных цивилизациях

Политика как сфера деятельности по руководству обществом входит в жизнь каждого человека достаточно рано. «Если бы люди были ангелами, — как-то заметил один из авторов Конституции США 1787 г. Дж. Мэдисон (1751—1836), — то не требовалось бы никакого правительства». Однако «до тех пор, пока разум человека подвержен ошибочным суждениям и он свободен пользоваться им», а в обществе существует «неравное распределение богатства», «различия во мнениях неизбежны». Они становятся причиной раздоров и конфликтов. Согласовывать несовпадающие интересы групп, отдельных индивидов, обеспечивать целостность общества как жизнеспособной системы призвана политика.

 

 

Рис. 1.1. Содержание мира политики

10

Политика существовала не всегда. Ее появление отразило процесс  усложнения социальной жизни, обусловленной  постоянным развитием человеческих потребностей и видов массовой продуктивной деятельности, призванных удовлетворять их.

Так, примитивные общества охотников и собирателей не знали  политики. Неразвитости материального  производства соответствовала примитивность  потребностей, сводившихся к возможности  физического выживания. Нерасчлененность потребностей определялась неспособностью отдельных индивидов к самостоятельному существованию, их зависимостью от «целого» (рода, племени). Сами эти общества еще не вычленились из природы, существовали, приспосабливаясь и используя ее возможности (пища, естественные жилища и т.д.). Взаимодействия внутри подобных образований основывались на естественных, кровнородственных связях и регулировались нормами общинно-коллективистской морали, укоренившимися традициями, обычаями и верованиями.