Российская политическая традиция: истоки, социокультурные основания, историческая динамика

Среди определяющих факторов влияния следует отметить уровень жизни. Социальной базой реформ являются те группы, которые заметно повысили уровень жизни в процессе реформ. До половины населения, по опросам РАН, считают свой доход и уровень жизни неоправданно и несправедливо более низким, чем у других. В социальной психологии этот феномен получил название «аффект бедности».

Заметим, что у бедных часто отсутствуют адекватные оценки характера труда и затрат по сравнению  с аналогичными показателями у богатых. Это обстоятельство порождает ненависть и нетерпимость к разбогатевшим во время реформ.

Согласно опросам, в 48 регионах России более половины избирателей  выступают за насильственное изъятие  у богатых нечестно нажитых капиталов  и уголовное наказание их. А  в таких регионах, как Кемерово, за подобное решение выступают 59,6%, во Владивостоке — 65,8%, Нижнем Новгороде — 51,1% избирателей.

Протестный электорат  неоднороден. Большая его часть  ориентирована на коммунистов, меньшая  — на ЛДПР и другие ультраправые организации.

Не менее важным фактором является деперсонифицированный тип сознания россиянина, длительное время формировавшегося в условиях психологического комфорта, уравнительных ценностей, консерватизма, патернализма, социальной защищенности. Раскол, переоценка некогда сложившейся российской ментальности под давлением шоковой терапии и имущественного расслоения обусловили реакцию пассивного ухода от существующего дискомфорта.

Господствующий тип  работника (56,2%) — это типично  созерцательный тип, способный к  активным действиям в условиях политической мобилизации и контроля. Он остался преобладающим в России. Волевой тип поведения распространен лишь у 20% трудоспособного населения. Для сравнения: в США на указанные типы работников приходится соответственно 12% и 47%.

Конечно, существуют и иные зависимости. Так, например, электоральная активность зависит от возраста и материального положения: чем моложе избиратель, тем он менее активен, чем старше голосующий, тем в большей мере он импонирует левым партиям; чем более состоятелен избиратель, тем больше он симпатизирует правым партиям.

Опыт прошедших избирательных  кампаний показывает известную непредсказуемость  поведения российского избирателя в кабине для голосования. Она  обусловлена рядом факторов, отмеченных выше. В ре-

471

473

Отмеченные модели и  мотивы голосования в условиях переходных обществ характеризуются неустойчивостью, изменчивостью, повышенной иррациональностью. По этой причине во многом избирательные  предпочтения у большинства избирателей  России достаточно условны. Это сохраняет простор для манипулирования мнением избирателей, формированием механизмов его управления.

Формирование политической культуры позволит максимально рационализировать  политический выбор российских избирателей, но не избавит их от иррациональных начал.

Контрольные вопросы к теме

1. Каковы слагаемые  политического маркетинга?

2. Политический маркетинг  — это наука или искусство?

3. В чем отличие  экономического и политического  маркетинга?

4. В чем особенность  избирательного маркетинга?

5. Чем обусловлен политический выбор избирателя? Расположите факторы, влияющие на итоги голосования, по значимости.

6. В чем сущность  избирательного маркетинга?

7. Каково назначение  маркетингового обследования?

8. В чем назначение  типологии избирателей?

9. Каким образом связаны предпочтения избирателей и личный имидж кандидата?

10. В чем особенности  политической рекламы в предвыборной  кампании?

11. Каковы составляющие  имиджа кандидата?

12. Какое значение имеют  визуальный и вербальный образы  партии или кандидата?

13. В чем особенности избирательного маркетинга в России?

14. Чем вызван значительный  объем грязных технологий в  избирательной кампании в России?

15. Каковы мотивы голосования  российских избирателей?

Логические задания и проблемные вопросы

1. Составьте анкету, позволяющую сформировать избирательные предложения граждан по месту жительства.

2. Составьте по приоритетности  вопросов социальную карту проблемного  поля, отражающую отношение к  ним избирателей.

3. На основе важности  социальных проблем для различных  групп сформируйте маркетинговую стратегию для вашего кандидата.

474

4. Определите целевые  группы, на которые вы будете  опираться на основе выявления  их ценностных ориентаций. Например, что для них важнее: социальная  защищенность или экономические  перспективы; общественный порядок или личная свобода; стабильность или реформы? Чем целевая группа отличается от иных групп избирателей?

5. Выявите готовность  к голосованию на основе настроения. Оптимистично или пессимистично  настроены избиратели по отношению  к будущим выборам? Доверяют ли они институтам верховной власти? Ухудшилось или улучшилось их материальное положение по сравнению с прошлыми выборами?

6. Какие вопросы могут  заставить избирателей сделать  необходимый для кандидата выбор?  Например, что вас больше волнует: правильность проведения приватизации, преступность в стране, регионе?

7. Сформулируйте привлекательный  образ кандидата на основе  того, какие качества избиратели  хотели бы в нем видеть. Что  им больше импонирует: надежный, опытный или молодой и динамичный  лидер, который отвергает сложившиеся образы лидерства? Должен это быть интеллигент, «новый русский» или человек из народа?

8. Сформулируйте основной  лозунг своей избирательной кампании.

9. Определите тактику  своей избирательной кампании  на основе предпочтений избирателей.

10. Выявите эффективность  средств пропагандистского воздействия  для различных групп избирателей.

475

Тема 22. Политический менеджмент

Напомним, что политика представляет собой целерациональную деятельность, смысл которой заключается в преобразовании политических требований различных социальных групп в политические решения и политические действия, отвечающие интересам большинства. Таким путем происходит регулятивное и управляющее воздействие политики на социальные процессы.

Если политические решения эффективны, удовлетворяют большей части населения, то это повышает легитимность режима, обеспечивает стабильность в обществе. Напротив, если реагирующая способность политической системы невысока, то нарастает объем требований и, как следствие, усиливаются социальное недовольство и протест.

Следует отметить, что  политические решения как процесс  выявления общезначимых целей, определения  способов их достижения посредством  использования политической власти касаются реализации стратегически  важных проблем, а не сиюминутных интересов. Следовательно, их осуществление связано с использованием и перераспределением значительных ресурсов. По этой причине знания о подготовке, принятии и реализации политических решений составляют самостоятельную сферу политической науки — политический менеджмент.

22.1. Парадигмы политического менеджмента

Подходы к типологии процесса принятия решений

Условно жизнь человека можно представить как нескончаемый процесс принятия решений под  влиянием тех или иных факторов. Структурно-функциональная парадигма, идущая от М. Вебера и Т. Парсонса, типологизирует решения по соотнесению их с целями, ценностями, традициями или аффектом. В соответствии со степенью осознанности политических действий выделяется три типа политических решений, в основе которых лежат: аффективность, традиционность, целерациональность и ценностная ориентированность.

Основными элементами (структурами) политического действия являются: субъект; ситуация, в которой он действует; его ориентация. Эффективность решения определяется принципом полезности. Иная интерпретация процесса принятия политического решения нашла отражение в концепции двух шкал — шкалы интересов и шкалы возможностей.

476

На одной шкале располагаются  любое состояние мира, любой выбор  человека, государства, которые оцениваются по принципу пользы или вреда для субъекта в зависимости от того, насколько их течение соответствует интересам субъектов. На другую шкалу наносятся варианты развития событий в зависимости от степени вероятности их наступления.

Следовательно, субъект заинтересован в наступлении определенных ситуаций, соответствующих его интересам, однако он должен свои желания соизмерять с возможностями своего влияния на их ход. Процесс принятия решений согласно данной парадигме представляется соотнесением целей и издержек, затрат на их осуществление.

Концепция сценарного анализа акцентирует внимание на роли стратегических целей в процессе принятия решения, подчас упуская из внимания изменчивость условий их реализации, необходимость корреляции этих целей.

Близкой к данному подходу является нормативная парадигма, исходящая из рациональной природы процесса принятия решений, важной роли правил, процедур и институтов в принятии и обеспечении принятых решений.

Однако следует отметить, что принятие решения никогда  не является рациональным актом. На него накладывают отпечаток личные качества правящей группы, субъективные представления и предпочтения, межличностные связи, опыт, интуиция управленцев. Все эти факторы учитывает бихевиористская парадигма.

Стадии принятия политического решения

Перевод политических интересов  в политическую волю и ее последующая  реализация связаны с прохождением ряда этапов (стадий). Первый этап — подготовительный. Его назначение состоит в выявлении требований и проблем, решение которых требует вмешательства органов государства.

Своевременное реагирование политического режима на актуальные требования населения возможно тогда, когда эти требования могут быть донесены до власти. Для этого в  гражданском обществе существует разветвленная  политическая инфраструктура, состоящая из партий, движений, средств массовой информации и различных каналов коммуникации общества и власти. Среди последних следует выделить избирательный процесс, референдумы, плебисциты, опросы общественного мнения, забастовки и т.д.

Содержательным аспектом первого этапа является определение  значимости тех или иных проблем  для населения, типология их в  зависимости от сложности, возможности  быстрого решения, затрат, последствий. На этой стадии важно обладать исчерпывающей  ин-

477

формацией о содержании проблемы, тех группах, которые заинтересованы в ее решении.

На второй стадии — этапе принятия решения — формулируются политические цели и средства их решения. На этом этапе учитывается динамика внешней среды, происходят оценка и выбор альтернатив, определяются критерии выбора и оптимизации решений, законодательно закрепляется порядок их принятия.

На процесс формулирования политических целей и выбора средств  заметное влияние оказывают форма  правления, форма государственного устройства, политический режим, степень однородности культурной среды, уровень жизни населения и т.д.

Наиболее важный элемент  данной стадии — выбор методов  реализации сформулированных целей. Можно  положиться на интуицию и здравый  смысл, можно использовать метод  проб и ошибок. Однако издержки подобных технологий заметно превышают их эффективность.

В политическом менеджменте  существуют различные методы. Один из них — рационально-универсальный  метод — предполагает оптимальный  вариант решения проблемы на основе всесторонней информации, разумного поведения групп при разрешении данной проблемы, отсутствии каких-либо помех извне. На практике подобный вариант не проходит по причине противоречивой природы самого человека, подвижности его интересов.

Более прагматичным является метод ветвей, исходящий из поэтапных шагов и решений в реализации конкретной проблемы. Это своеобразное «пилотирование» на маршруте, ведущем к некой цели, когда возможны и отступления в сторону, и возвраты для решения всякий раз возникающих не менее важных задач. Этот метод позволяет просчитывать эффективность затрат на пути к конечной цели, вносить поправки в стратегию движения.

Наконец, третий этап — это стадия реализации политического решения. Здесь важно добиться поддержки принятых решений и средств их осуществления со стороны населения. Положительная мотивация у населения создается за счет умелого пропагандистского обеспечения, доказательства достоинств и преимуществ избранного варианта решения проблемы.

Добиться поддержки  своих действий и лояльности со стороны граждан власть может только тогда, когда средства и методы решения опираются на устойчивые стереотипы поведения, существующие ценности и представления большей части населения.

Стили политики

Политический стиль  представляет собой совокупность стандартных процедур выработки и принятия решений. Это способ реагирования правительства на воз-

478

никающие проблемы: оно  может либо предвосхищать события, прогнозировать их ход, либо только реагировать  на случившееся.

Следовательно, правительство  может действовать либо активно, либо пассивно. Во втором случае процесс принятия решений осуществляется под давлением населения. Если рассматривать политический стиль сквозь призму гомогенности или гетерогенности культурной среды, то можно обнаружить, что культурная среда заметно трансформирует технологию принятия политического решения.