Этнополитический терроризм в Испании

  

  

  

  

  метаморфозы

  и

  глобализацию,

  на

  протяжении

  1990-х

  годов

  сматрицировалась в террористический интернационал.

  Однако угрозу безопасности Европейского Союза сепаратисты

  представляют не только своими обширными связями. Хуже то, что их идеи

  представляют собой своеобразный вирус, который все быстрее

  распространяется по Европе. Если десять лет назад сепаратизм существовал

  только в Стране Басков, на Корсике и в Северной Ирландии, то сейчас он

  охватывает, за редким исключением, уже все европейские стран.

  

  

  2.3.Мировое сообщество и баскский терроризм.

  

  На рубеже веков лексикон мировой политической элиты пополнился

  терминологическим оборотом "международный терроризм". Международное

  сообщество начинает осознавать всю угрозу терроризма и стремится

  выработать адекватные механизмы противодействия.

  Долгое время деятельность ЭТА в таких влиятельных изданиях, как

  The Washington Post, International Herald Tribune и других, характеризовалась

  исключительно как сепаратистская или националистическая1. Существующая

  пелена устоявшихся стереотипов по отношению к этой организации

  создавала впечатление, что в Испании активизируются репрессии в

  отношении националистов и сепаратистов, а согласно статье 12 испанской

  Конституции любая идеология имеет право на существование и защиту.

  Испанцы традиционно придают большое значение международному

  сотрудничеству в борьбе с терроризмом, прекрасно понимая, что в одиночку

  им будет сложно побороть этот недуг. Особое место занимает

  взаимодействие испанских спецслужб с коллегами из сопредельной Франции

  и государств средиземноморского бассейна. Весьма активно Мадрид

  задействует в борьбе с терроризмом каналы сотрудничества в рамках

  

  1 Антонян Ю. Н. Этнорелигиозный терроризм / Ю. Н. Антонян .-М.,2003.- 312 с.

  

  Евросоюза, а также различные международные специализированные

  учреждения, занимающиеся этими вопросами.

  Так, например, 8 октября 1999 года Госсекретарем США М. Олбрайт

  был подписан обновленный (официальное обновление осуществляется раз в

  два года) список зарубежных террористических организаций (FTO- Foreign

  Terrorist Organizations). Основным критерием отбора служит следующее

  обстоятельство: действия организации должны угрожать безопасности

  американских подданных, национальной безопасности, международным

  отношениям или экономическим интересам Соединенных Штатов. Этот

  реестр включает в себя перечисление и описание 28 террористических

  организаций и групп. Правительственные распоряжения запрещают любые

  финансовые сделки с ними и блокируют их активы в Соединенных Штатах.

  За все время существования подобных документов ЭТА традиционное

  занимает там причитающееся ей «почетное» место. В последующие годы

  никакие изменения не затрагивали положение баскской террористической

  организации, и США последовательно включают ЭТА в списки FTO.

  Примечательно, что чеченские сепаратисты до сих пор в него не попали.

  22 февраля 2001 года секретарь правительства Великобритании по

  внутренней политике Джек Стро обнародовал список организаций, которые в

  соответствии с новым британским законом о борьбе с терроризмом

  объявляются вне закона на территории Соединенного Королевства. В этот

  список входит 21 группировка, включая и ЭТА.

  Особую актуальность и практическое приложение эти списки стали

  приобретать после трагических событий 11 сентября 2001 года. В конце мая

  2003 года Государственный департамент США в «обмен» на «лояльное»

  поведение Испании в антииракской коалиции причислил организацию

  Батасуна в разряд террористических.

  За многие годы борьбы с терроризмом испанские спецслужбы сами

  накопили богатый опыт проведения спецопераций и достигли определенных

  успехов. Так, давно ничего не слышно о деятельности некогда гремевшем

  ФРАП, что дает основание предполагать, что он прекратил свое

  существование.1

  Во Франции до относительно недавнего времени не было тер-

  рористических групп или организаций, которые имели бы такой размах, как в

  других странах Западной Европы.

  Во второй половине 1970-х годов наблюдались трения между

  испанским и французским правительствами по поводу роста активности

  ЭТА, продолжавшиеся и в 1980-е годы. Члены организации традиционно

  получали право от французского правительства находиться во Франции, имея

  статус политэмигрантов. С 1976 года французское правительство решило

  прекратить предоставление этого статуса испанским гражданам, не желая

  вступать в еще больший конфликт с испанскими властями. Для Мадрида в то

  время роль Франции в баскской проблеме оставалась до конца не ясной:

  некоторые представители испанской стороны считали, что вооруженная

  деятельность ЭТА в Испании становится возможной лишь благодаря

  использованию ее членами французской территории в качестве «тыла» или

  логова, лежбища для «залечивания ран».

  Французская территория также являлась полигоном для столкновения

  между

  представителями

  ЭТА

  и

  различными

  ультраправыми,

  профашистскими испанскими и французскими группировками. Так, крайне

  правая организация, печально знаменитая в эпоху освободительной войны в

  Алжире, получившая название «Секретная армия», принимала участие в

  создании команд «Анти-ЭТА». В частности от ее рук пал Хосе Мартин

  Сагардиа, член ЭТА, убитый на территории Франции.

  В июле 1981 года прошел визит премьер-министра Испании Л. Кальво

  Сотело во Францию, во время которого впервые была подтверждена «новая

  ситуация» в отношении баскской проблемы. Впервые во время аудиенции у

  

  1 Хотя, как показывает испанская практика, экстремистские группировки весьма живучи и едва

  ли кто-то мог бы дать стопроцентную гарантию их невоскрешения. Специфика Испании -

  своеобразная консервация террористических организаций в критические периоды своей истории. Это

  справедливо как для ультралевых, так и для ультраправых, например, Апостолического

  антикоммунистического альянса {ААА), выступающего под лозунгами оголтелой и агрессивной

  антилевизны вполне праворадикального толка.

  

  французского руководства министр иностранных дел Франции отметил, что

  арестованные баски – граждане Испании, большинство из них – члены ЭТА

  – будут высланы из Франции, не имея статуса политзаключенных, а как

  уголовные преступники. Это была «первая ласточка» в сближении

  испанской и французской позициях в отношении баскских экстремистов.

  Между Испанией и Францией более века существует договор о выдаче

  преступников, но он распространяется на преступления уголовного

  характера. Французская юстиция была поставлена перед вопросом – считать

  ли баскских националистов представителями политического движения или

  уголовниками, совершившими уголовные преступления?

  Во время первой политической амнистии, которую провел Ф.

  Миттеран, среди тех, кто был освобожден, находились представители ЭТА. В

  то же время уже в сентябре 1981 года было объявлено о намерении выслать

  некоторых представителей этой организации.

  Французские власти, ранее игнорировавшие факт укрывательства

  баскских террористов на своей территории, в последние годы ужесточили

  свои позиции и ныне работают в тесном контакте с испанскими

  правоохранительными

  структурами.

  Формальная

  прозрачность

  государственной границы между двумя странами все же не дает

  достаточного простора для свободного перемещения лиц, уличенных в

  причастности к экстремистским организациям.

  Для предотвращения нелегального террористического трафика в конце

  2002 года на границе между Испанией и Францией в пунктах Ла-Жонкера и

  Ле-Пертуз министры внутренних дел обеих стран Анхель Асебес и Николае

  Саркози торжественно открыли первый совместный испано-французский

  полицейский комиссариат, а чуть позже в пограничных пунктах Ирун и

  Канфранк были созданы еще два таких комиссариата, которые называют

  Центрами полицейского и таможенного сотрудничества. Они будут

  координировать усилия правоохранительных органов Испании и Франции в

  борьбе с терроризмом, нелегальной иммиграцией и организованной

  преступностью. С этой целью будет проводиться постоянное совместное

  патрулирование границы испанских и французских жандармов и

  полицейских.

  На открытии комиссариата главы МВД обеих стран отметили, что в

  последние года испано-французское сотрудничество в борьбе против

  баскского терроризма ЭТА привело к весьма ощутимым результатам и

  ослаблению боевиков, опасность которых равновелика как для Испании, так

  и для Франции. Многие из руководителей и активистов, создавших на

  французской

  территории

  свои

  базы,

  арестованы,

  ликвидированы

  многочисленные арсеналы, полигоны и центры обучения ЭТА.

  На конференции по билингвизму, организованной в Институте

  юридических исследований г. Байонны, один из двухсот участников сказал с

  иронией: «Баски не должны жаловаться, потому что дела, хотя и медленно,

  но продвигаются». 80 лет спустя после известного изречения префекта,

  Жискар д'Эстен утверждал, что баскской проблемы не существует, а это само

  по себе в какой-то степени признание существования Страны Басков.

  Таким образом, положение дел в Северной Эускади двояко. С одной

  стороны, центральная власть закрывает глаза на любое проявление

  национального самосознания в отношении этого региона, а с другой,

  положение баскских территорий характеризуется все более частным

  выступлением членов групп «аберцалес», различных организаций левого

  националистического направления.

  В континентальной части Страны Басков звучат и требования

  выделения баскских территорий в самостоятельный департамент. Во

  Франции Северная Эускади составляет лишь часть департамента

  Атлантические Пиренеи, который делится на две подчасти. Главным городом

  субпрефектуры баскских территорий является Байонна. На самих же

  баскских территориях Северной Страны Басков проживает около 250 тысяч

  человек, которые в основном заняты в сфере туризма, рыболовства и

  сельском хозяйстве.

  Несмотря на изменившийся внутриевропейский климат, нацио-

  налистическая идеология баскского национализма существенных изменений

  не претерпела, и они до сих пор не отказались от доктрины Эускади – плана

  объединения всех населенных басками земель в единое государство.

  Французская

  часть

  этого

  проекта

  представляется

  достаточно

  затруднительной, так как во Франции вообще традиционно не принято

  признавать локальные этнические меньшинства, не говоря уже о

  предоставлении им национальной автономии, даже несмотря на

  провозглашенный Парижем курс на децентрализацию во внутренней

  политике. Кстати этот курс предусматривает за государством роль гаранта

  территориальной целостности страны. И уж конечно в кратко- и

  среднесрочной перспективе сложно ожидать каких-то существенных

  трансформаций позиции Парижа в отношении объединения французских

  басков с испанскими, даже на основе франко-испанского

  кондоминиума, коимпериума или «медиатизации» в Стране Басков, не говоря

  уже о ее полной независимости. Вообще говоря, во Франции, в большей

  степени озабоченной корсиканской проблемой, не очень опасаются роста

  сепаратизма на французской территории Страны Басков, считая, что эта

  проблема заботит исключительно политическую элиту Эускади. Тем не

  менее, в последние годы спецслужбы Франции в тесном сотрудничестве с

  испанскими продолжают наносить по вооруженным организациям ЭТА

  эффективные удары. Наблюдается полный консонанс в действиях

  французских и испанских силовых ведомств в этих вопросах.

  Но возможность вхождения в баскскую автономию Наварры

  предусмотрена самой испанской конституцией. Это может произойти, лишь в

  том случае, если законодательный орган Наварры примет большинством

  голосов соответствующее решение, которое затем должно быть одобрено на

  специальном референдуме большинством жителей провинции.

  Все же новые веяния несколько трансформировали непреклонную и

  бескомпромиссную позицию идеологов баскского сепаратизма. В последних

  их заявлениях нашла свое отражение принципиально новая идея создания

  баскского государства в рамках Европейского союза. Первым шагом к

  осуществлению этого проекта, по мнению баскских национальных партий,

  должно быть постепенное объединение на территории Эускади органов

  самоуправления самого низкого уровня в так называемую Ассамблею баскс-

  ких муниципалитетов. Подобные намерения вызвали бурную отрицательную

  реакцию со стороны Мадрида, до сих пор не допускающего ни единого

  намека на возможность территориального раскола страны.

  

  

  

  2.4. Перспективы националистического движения в

  Стране Басков.

  

  

  В июне 2001 года две баскские газеты – «Gara» и «Eguпkaria» -