Этнополитический терроризм в Испании

  время

  существовала в Испании и продолжает существовать в настоящее время; эта

  проблема на протяжении полутора веков не находила удовлетворительного

  решения в том числе и по причине отсутствия у правящей политической

  элиты сколь-нибудь ясной концепции национально-территориального

  обустройства страны. Можно предположить, что модель государства

  автономий, находясь как бы в «промежуточном состоянии» между

  унитарным и федеративным устройством, способна вбирать в себя все

  положительное как в плане европейского федерализма (в рамках

  Европейского Союза), так и европейского регионализма («Европа

  регионов»). Однако очевидны «слабые места» государства автономий.

  К проблемам нынешнего этапа формирования государства автономий в

  первую очередь следует отнести следующие:

  1) нормативно-правовая размытость основополагающих документов,

  включая VIII раздел Конституции, как следствие поиска консенсусных

  формулировок. Концептуальные расхождения относительно сути и конечной

  цели

  формирования

  государства

  автономий.

  Проблематичность

  практической «увязки» федерализирующих начал с конституционным

  запретом на формирование федерации;

  2)

  неразвитость

  многостороннего

  механизма

  урегулирования

  межрегиональных конфликтов, что предполагает практику двусторонних

  переговоров, порой напоминающих политический «торг» между центром и

  региональными элитами;

  3) отсутствие действенного законодательного органа территориального

  представительства (Сенат);

  4) трудности в устранении межрегиональных социальных и эко-

  номических диспропорций.

  Cовременная

  государственная

  модель

  Испании,

  отягощенная

  проблемами терроризма и радикального национализма, находится на

  перепутье. Согласно законам диалектики, государство автономий, образно

  говоря, вбирает количественные моменты для их последующей

  трансформации в качественные показатели.

  Прежде всего, в мотивациях этнополитической борьбы, - подчеркнем, -

  превалирует традиционализм, вот та сфера, где надо искать ответы на многие

  поставленные вопросы по сглаживанию националистических противоречий,

  поиску путей выхода из кризиса и посткризисной фазы.

  Экономическим фактором, прежде всего занятостью населения и

  уровнем благосостояния этноса, хотя и нельзя пренебрегать, но его значение

  отнюдь не является решающим. Проблему нельзя низводить лишь к

  экономике. Общеизвестны случаи, когда население того или иного региона

  существовало и в более тяжелых условиях с экономической точки зрения.

  Мифы о главенствовании экономики еще более распространяются на

  обоснование причин террористической деятельности. Один из самых

  ходовых и устойчивых мифов современности гласит: терроризм - это

  естественный ответ меньшинств (политико-идеологических, этнических,

  религиозных) на дискриминацию со стороны доминирующих групп и

  официальных структур.

  Несомненно, этническая и религиозная дискриминация сегодня не

  редкость. И распределение богатства на Земле все еще очень далеко от

  идеала. И эти дискриминация и неравенство, действительно, являются

  определяющими для националиста и очень часто служат поводом,

  оправданием и отчасти причиной террористу. Но не основной. Основная

  причина, скорее всего, лежит в иной плоскости - в плоскости массовой

  психологии и нередко психиатрии, массового сознания, которое не

  обязательно адекватно бытию.

  Главный вопрос лежит в плоскости традиционалистских требований

  нации. До тех пор не будет ясности в том, что этнос требует в сфере

  традиционализма, не будет прозрачности, транспарентности и в определении

  путей выхода из кризиса. Все-таки нация - есть реализация гражданских

  свобод. До тех пор пока центр не уяснит, кто из традиционалистских кругов

  имеет четкую программу действий, не ознакомится с ней, разрешению

  конфликта успех сопутствовать не будет.

  В самом деле, в Стране Басков не было никаких предпосылок

  положительной разрядки «баскской проблемы» пока Мадрид накануне

  гражданской войны 1936-1939 гг. не снизошел до тривиального понимания

  необходимости поиска общего языка в диалоге, и не удосужился изучить

  чего же, наконец, требуют баски. Правящая элита не увидела ничего из ряда

  вон выходящего и вполне смогла, ни на йоту не отступая от своих

  принципов, удовлетворить эти требования, что и было сделано в течение 7 (!)

  дней. Конфликт, грозивший разрастись и вылиться в полнокровный воору-

  женный инцидент, был полностью исчерпан всего лишь при появлении в

  Мадриде первых признаков идеомоторного акта.

  

  

  

  3.4. Способы урегулирования проблемы баскского

  экстремизма.

  

  Есть мнение что, если и сейчас в противостояние сторон в Стране

  Басков не будут вмешиваться силы извне и если на то будет воля

  федерального центра, решить «баскскую проблему» можно в кратчайшие

  сроки. При доскональном изучении требований баскских радикалов в них

  сложно усмотреть по политическим, экономическим, правовым и даже по

  причинам престижа какие-либо неординарные, нереализуемые пункты.

  Главное в рассмотрении того или иного вопроса с этнополитическим

  содержанием иметь в виду кого представляют традиционалисты. Если за

  ними стоит небольшая группа, то это одна ситуация, если же - большинство

  населения, то это случай, когда необходимо искать компромисс. За баскские

  партии, исповедующие в большей или меньшей степени традиционалистские

  ценности, голосует до 75% населения1. Что касается организации Народное

  единство или ее преемников, необходимо упомянуть, что число ее

  сторонников растет, об этом свидетельствуют все мало-мальски

  заслуживающие внимания опросы общественного мнения, прежде всего

  проводимые газетой «El Pais» . Более того, едва эта партия была запрещена

  властями и выведена за пределы правового поля, число ее сторонников

  увеличилось вдвое. Нет ничего удивительного в подобной рекуперации

  протестной энергии: создавать подобные прецеденты просто опасно. По

  официальным данным испанского избиркома на момент существования

  названной общественной организации ее электоральная поддержка

  

  1 Тарасов А.Е. Современный терроризм : анализ основных направлений / А.Е. Тарасов. - Минск, 2000. - 350 с.

  составляла около четверти населения и за все время существования

  практически не падала ниже 17% от числа всех избирателей, колеблясь в этих

  пределах. На местных выборах с 1979 года за Эрри Батасуну голосуют от 150

  до 250 тыс. человек1. Это весьма солидный показатель для партии, которую

  одним росчерком пера можно запретить, поставив вне закона.

  Такие «повороты» могут приводить и, что самое печальное, приво-

  дят к радикализации общества. Известно, что вскоре после этих событий

  правительство Страны Басков стало настаивать на проведении референдума

  по вопросу о «свободно присоединившейся нации». Плебисцит, скорее всего,

  привел бы к положительному ответу на поставленный на нем вопрос и

  практически к автоматическому выходу из состава Испании. Подобное

  развитие событий повлекло бы в свою очередь радикализацию французской

  территории Эускади, что могло бы оставить свой след и в одиннадцати

  региональных автономиях Франции. Неизвестно на какой следующий регион

  ЕС показала бы националистическая рулетка, но эта цепная реакция не-

  минуемо добавила бы работы картографам для перерисовки политической

  карты всей нынешней Европы. Эпоха спокойного, размеренного развития

  событий в направлении либерализации регионального строительства

  сменилась бы «региональной горячкой». И неизвестно послужила бы

  подобная цепочка взаимосвязанных потрясений закалкой или наоборот

  привела бы к моральному и физическому разрушению квазигосударствен-

  ного на сегодняшний день образования, которое называется Европейским

  Союзом. Руководство ЕС явно не готово к таким потрясениям и их не

  желает. Оно делает все возможное для умиротворения разгоряченных голов

  за Пиренеями, хотя пока без особого успеха.

  Выход из кризиса есть в самой краткосрочной перспективе. Основные

  его стадии: разработка и незамедлительная реализация небольшого списка

  так называемых срочных вопросов, равно как и определение границ

  возможных обоюдных уступок, с последующим крупномасштабным

  

  1 Ландабасо Ангуло А.И., Коновалов А.М. Терроризм и этнополитические конфликты: книга вторая: терроризм

  сегодня/ А. И. Ландабасо Ангуло, А. М. Коновалов. – М.: Огни, 2004. – с. 344

  

  диалогом. Опыт также имеется: в Стране Басков конфликты происходят раз

  в каждые 40 ... 50 лет. Конечно, центр и периферия вынуждены пойти на

  новые (но разумные) уступки друг другу, давая Стране Басков, но и получая

  взамен. Есть риск того, что в силу вступит правило парада и ужесточения

  националистических требований со стороны каталонцев, а там, глядишь, и

  галисийцев.

  Кроме того, следует помнить об одной опасности чрезмерного

  «потакания» сепаратистам: хотя изначально этнонационализму могут быть

  свойственны

  социальная

  ответственность,

  демократические

  и

  республиканские черты, чаще всего, он, становясь государственным

  национализмом,

  быстро

  приобретает

  популистский

  или

  субституционалистский, а то и просто империалистический окрас. Придя к

  власти, этнонационалисты по большей части делают ставку на авторитарные

  и диктаторские режимы, где демократические ценности понимаются, прежде

  всего, как свобода от инонационального господства - реального или

  надуманного. В экстремальном случае государство-нация превращается в

  этнократию, где представителям господствующего этноса не просто отдается

  предпочтение в практически-общественном отношении, но и систематически

  предоставляются правовые и политические привилегии. Тенденция к

  формальной этнократии приобретает особую силу, когда борьба против

  количественно и экономически сильного, либо поддерживаемого извне

  меньшинства требует концентрации всех сил титульной нации. В этом случае

  нация не может позволить себе роскошь демократического плюрализма; пра-

  вительству необходимо срочно искать баланс между полиэтническим (или

  мультинациональным) патриотизмом и этнонационализмом титульной нации

  и обеспечить внешнюю безопасность страны с помощью разумной внешней и

  союзнической политики.

  Тем не менее, это поправимо. Баскская проблема еще далека от

  окончательного решения, но все отчетливее просматриваются контуры

  умиротворения, что позволяет делать определенные выводы и извлекать

  уроки.

  Наметим лишь некоторое русло, рамочные условия, в которых

  возможно осуществлять поиск решения. Все более становится понятным, что

  решающее значение в общественной жизни начинают приобретать не

  столько конфликты социальных интересов и политических мнений, сколько

  столкновения национальных партий и соционациональных интересов. При

  наиболее неблагоприятном развитии событий, характерном для Испании,

  возникают атмосфера перманентного чрезвычайного положения, боязнь

  распада государства и, как следствие, тяга к безоговорочной национальной

  солидарности, что значительно затрудняет или даже делает невозможным

  урегулирование каких-либо спорных социальных и политических вопросов.

  В такой ситуации либеральные призывы к гражданскому разуму уже, как

  правило, ни к чему не приводят. Для удержания демократии требуется

  конституционно-политическое урегулирование национальных конфликтов.

  История дает нам массу примеров кардинального решения проблемы,

  которые мы считаем применимыми к этому случаю лишь тогда, когда все

  остальные возможности будут исчерпаны. Один из путей стабилизации

  демократии заключается в том, чтобы отпустить из государственного союза

  национальные меньшинства, составляющие территориальное большинство в

  приграничном районе. Так, например, Франция дважды - после плебисцитов

  1935 и 1955 гг. уступала Германии Саарскую область, а земля Шлезвиг на

  основе плебисцита 1920 года была поделена между Данией и Германией1.

  Подобному решению конфликта очень часто, однако, противостоят

  стремления государств максимально увеличить свою территорию и

  соответствующая трактовка истории, не считающиеся с потребностью в

  политической самоидентификации ныне живущих людей.

  Даже при этом, наиболее неблагоприятном исходе фобии перед

  дроблением на мелкие государства во многом необоснованны. Победившие

  национальные движения способны лишь на короткий срок опьянить себя и

  страну сознанием независимости, но затем всегда неизбежно наступает

  

  1 Ландабасо Ангуло А.И., Коновалов А.М. Терроризм и этнополитические конфликты: книга вторая: терроризм

  сегодня/ А. И. Ландабасо Ангуло, А. М. Коновалов. – М.: Огни, 2004. –416 с.

  

  национальное «разочарование». На смену прежним иллюзиям приходит