Шпаргалка по педагогике

Безработица - это ситуация в экономике, когда происходит недоиспользование трудовых ресурсов: часть экономически активного населения, активной рабочей силы не имеет работы (или работает не в полную силу), ищет ее и готова переквалифицироваться.

С развитием рыночного хозяйства масштабы безработицы в целом возрастают. Английский экономист Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) подчеркивал: "Наиболее значительными пороками общества, в котором мы живем, является его неспособность обеспечить полную занятость ..." (Дж. М. Кейнс. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: Прогресс, 1949. - С. 359). Эти слова оказались пророческими. В развитых странах безработица абсолютно выросла за последние 30 лет более чем в 2 раза.

Исходя из непосредственных причин безработицы, выделяют три ее основные формы - фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица - это временная, непродолжительная безработица в связи с поиском или ожиданием лучшей работы по уровню оплаты, условиям труда.

Структурная безработица возникает вследствие структурных сдвигов в экономике. Под воздействием НТР и конкурентной борьбы, в том числе международной, непрерывно меняется структура народного хозяйства, а, следовательно, происходят изменения в структуре рабочих мест и в спросе на рабочую силу. Одни профессии и специальности умирают, спрос на другие резко сокращается, но одновременно возникают новые профессии и специальности. Для сокращения численности структурной безработицы необходима общенациональная система подготовки и переподготовки работников, непрерывного повышения их квалификации.

Циклическая безработица - это меняющаяся по продолжительности, масштабам и составу форма безработицы, связанная с экономическим циклом. Ее численность достигает пика при кризисе и минимума при подъеме производства. Больше всего от циклической безработицы страдают молодежь и пожилые люди, женщины, представители национальных меньшинств.

Помимо классификации форм безработицы в зависимости от её причин, существует другой подход, который выделяет разные формы ее проявления. Согласно этому критерию выделяют явную, скрытую и застойную безработицу.

Явная безработица охватывает тех, кто не имеет работу и открыто её ищет, регистрируясь обычно для этого на биржах труда. Официальная статистика легко фиксирует явную форму безработицы.

Скрытая безработица противоположна явной открытой. Она распространена преимущественно в мелком бизнесе, фермерском и ремесленном производстве, в виде так называемой неполной занятости, когда люди держатся за свое хозяйство, бизнес, хотя они уже не обеспечивают нормальный уровень жизни или вынуждены работать неполную рабочую неделю (неполный рабочий день). Эти люди готовы при благоприятной возможности сменить занятость, если это увеличит их доход.

Застойная безработица охватывает безработных, потерявших всякую надежду вернуться к труду. Это нищие, бродяги, бомжи и т. д. Обычно эти люди утрачивают трудовые навыки, деградируют, теряя последние шансы снова стать работниками.

Уровень безработицы определяется как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, т. е. тех, кто может работать, работает или активно ищет работу. Его рассчитывают по формуле:

 

Фрикционную и структурную безработицу рассматривают как естественный, нормальный для функционирования рыночной экономики уровень безработицы. Например, в США естественный уровень безработицы в развитых странах составлял в 60-е годы 4%, а сейчас, на новом этапе НТР, он поднялся до 5 - 6%.

В России подход к признанию человека безработным более сложный, чем в развитых странах, требует обязательной регистрации в службе занятости. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту его жительства не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости документов (паспорта, трудовой книжки; для впервые ищущих работу – документа об образовании).

У правительственных подразделений есть немало мер, чтобы снизить уровень безработицы в стране. К ним относятся, например, досрочный уход граждан на пенсию в случае ликвидации или преобразования организации, а также различные методы определения статуса безработного (регистрация, опрос и др.). Существуют расхождения в определении численности безработных между общероссийской методикой и методикой МОТ. В соответствии с последней безработным считается любой человек, который не имеет дохода, занимается поиском работы, направляется в вынужденный отпуск по решению администрации предприятия, не получает денежных средств на протяжении определенного периода времени, готовый приступить к работе. Учащиеся, студенты, пенсионеры, инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и готовы приступить к ней.

С 1992 г. до 2001 г. сократилось число занятых всеми видами экономической деятельности с 72,1 млн человек до 64,7 млн человек. Ежегодно до 1999 г. численность экономически активного населения в РФ уменьшалась на 0,5-0,4 млн человек, а потом она стала расти. К началу 2003 г. занятых было около 91% экономически активного населения. В этот период около 7,2 млн человек, или 9% экономически активного населения, не имели занятия, и по методике МОТ их можно считать безработными.

Руководствуясь подходами предыдущей экономической системы, правительственные структуры и предприятия в РФ часто идут на искусственное занижение данных по безработице, которые в результате не соответствуют действительности. Сохраняется и даже растет высокая степень дифференциации территорий России по уровню безработицы. Разрыв ее между максимальным и минимальным значениями в начале 2003 гг. был в 10-12 раз. Наибольший официальный уровень безработицы на Северном Кавказе (Ингушетия, Дагестан, Северная Осетия – Алания) и в республиках Тыва, Бурятия, Сахалинской, Магаданской областях, наименьший – в Оренбургской области, Москве, на тюменском Севере. Почти 70% безработных в стране – женщины. Свыше трети безработных – молодежь от 16 до 29 лет, почти 10% – лица предпенсионного возраста (мужчины – 55-59 лет, женщины – 50-54 года).

Известный американский экономист Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и недополученным объемом ВВП. Это отношение, получившее название закона Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процентный пункт, то отставание объема ВВП составляет 2,5 %.

Безработица приводит не только к потерям ВВП, но и к значительным негативным социальным последствиям. В социальном плане безработица отчуждает человека от общества, лишая его надежной и устойчивой возможности зарабатывать на жизнь. Снижаются доходы и благосостояние семей. Кроме материальных потерь безработные несут тяжкий груз моральных потрясений. Не случайно среди безработных значительно выше число психических заболеваний, самоубийств, уровень преступности.

В странах со смешанной экономикой государство стремится улучшить ситуацию на рынке труда, увеличить занятость и сократить безработицу, разрабатывая и проводя в жизнь государственные программы в области:

• образования и профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации работников;
• занятости в государственном секторе;
• оказания помощи в увеличении числа рабочих мест в малом бизнесе, в отсталых регионах;
• социального страхования работников.

Социальное страхование по безработице в странах с развитым рыночным хозяйством осуществляется в следующих формах:

• выплата пособий по безработице;
• социальное вспомоществование для тех, кто не работает и не может по каким-либо причинам получать пособие.

Размеры пособий по безработице в разных странах неодинаковы. В США безработному выплачивается в среднем 50 % заработка, в Германии - 63-68 % (при наличии детей), во Франции - 40 % (плюс ежедневная надбавка 44 франка на питание и другие цели), в Японии - 80-60 % (в обратной зависимости от доходов), в Швеции - около 80 % среднемесячного заработка. Длительность выплаты колеблется от 30 недель в США до 90 недель в Швеции и 160 недель во Франции. Пособие получают лица, зарегистрированные на бирже труда, имеющие установленный стаж работы, регулярно вносившие платежи в фонд по безработице.

В создании фонда по безработице участвуют, как правило, работодатели, наемные работники и государство.

Контроль за установлением права на получение пособия по безработице и за его утратой осуществляют биржи труда. Биржа труда - организация, специализирующаяся на посредничестве между работниками и работодателями по купле - продаже рабочей силы. Она занимается трудоустройством безработных, оказывает услуги желающим поменять место работы, направляет людей на курсы для приобретения новой профессии, повышения квалификации и т. д.

 

 

 

30. Издержки и прибыль. Экономическая  прибыль. Эффект масштаба

Следует различать понятия «затраты» (inputs) и «издержки» (costs), что связано с различием соответственно расходуемых на производство ресурсов (материальных. природных, энергетических, трудовых, информационных и пр.) и их стоимостной оценки. Поэтому издержки – это не просто затраты, а затраты ресурсов, принявшие на рынке стоимостную форму. Издержками называют денежное выражение использования производственных ресурсов, в результате которого осуществляется производство и реализация продукции.

Существует несколько подходов к рассмотрению издержек производства.

Во-первых, издержки производства с позиции социально-экономических отношений делятся нa издержки общества и издержки предприятия. С позиций общества к издержкам относятся затраты всего живого и овеществленного труда, отраженные в стоимости готовой продукции.

Издержки производства предприятия представляют собой результат воспроизводственного процесса и отражают денежные затраты предприятия на потребленные в производстве средства производства и выплату заработной платы.

Во-вторых, существуют так называемые экономический и бухгалтерский подходы к определению издержек предприятия.

При бухгалтерском подходе издержки представляют собой фактический расход факторов производства для изготовления определенного количества продукции по ценам их приобретения. Издержки предприятия в бухгалтерской и статистической отчетности выступают в виде себестоимости продукции.

С точки зрения экономистов, издержки фирмы можно разделить на явные и вмененные. Явными называются издержки, связанные с использованием факторов производства, не принадлежащих фирме, за которые эта фирма должна заплатить сторонним организациям или частным лицам. Вмененные издержки – издержки, обусловленные использованием ресурсов, принадлежащих фирме. Разность между валовым доходом (выручкой) и всеми (явными и вмененными) издержками представляет собой экономическую прибыль.

Издержки выступают как постоянные (FC) и переменные (VC). К постоянным издержкам, как правило, относятся: оплата обязательств по облигационным займам, рентные платежи, часть отчислений за амортизацию зданий и оборудования, страховые взносы, жалование высшему управленческому персоналу и будущим специалистам фирмы. Постоянные издержки не зависят от объема производства и не могут быть изменены в течение короткого времени.

Переменные издержки - это те издержки, общая величина которых на данный период времени находится в непосредственной зависимости от объема производства и реализации продукции   например, затраты на заработную плату, сырье, топливо, энергию, транспортные услуги. Различие между постоянными и переменными издержками имеет существенное значение. Постоянные издержки должны быть оплачены, даже если продукция не производится вообще. Переменными издержками предприниматель может управлять путем изменения объемов производства.

 

Рассмотрим динамику переменных издержек при изменении производства и реализации. Здесь возможны три случая:

1. Пропорциональными  переменные издержки называются  тогда, когда их относительное  изменение равно относительному  изменению объема или загрузки  производства (рис. а).

 

2. Если относительный  рост переменных издержек меньше, чем относительное увеличение объема производства, то говорят о дегрессивных переменных издержках (рис. б).

3. Прогрессивные  переменные издержки имеют место  тогда, когда относительное увеличение  переменных издержек больше, чем  объем производства (рис. в).

Под валовыми издержками предприятия (total costs)    ТС - понимается сумма его постоянных и переменных издержек. ТС = FC + VC ,

Валовые издержки с каждой новой единицей продукции увеличиваются на ту же величину, что и сумма переменных издержек. В связи с этим анализ издержек фирмы может проводиться на краткосрочном (когда изменяются только переменные издержки) и на долгосрочном (когда все издержки могут изменяться) временных интервалах

Изменение издержек на краткосрочном интервале подчинено действию закона убывающей отдачи. Его суть состоит в том, что при расширении использования в производстве какого-либо одного переменного ресурса (при условии, что все остальные ресурсы являются постоянными) отдача от него сначала растет, а затем начинает замедляться. В результате предельный продукт (дополнительная продукция, произведенная за счет увеличения количества ресурса на единицу) на определенном этапе начнет сокращаться, а предельные издержки (прирост издержек на каждую дополнительную единицу продукции) – возрастать.

Для предпринимателя важной является информация о том, каковы не просто его издержки, а издержки по выпуску единицы продукции, т. е. средние издержки. Средние издержки АТС – это валовые издержки, приходящиеся на единицу выпускаемой продукции: АТС=ТС/Q. Соответственно рассчитываются средние постоянные и средние переменные издержки: AFC=FC/Q; AVC=VC/Q; ATC=AFC+AVC. Графики функций издержек представлены на рисунке:

Средние переменные издержки, как видно из графика, в начале падают, достигают своего минимума, а затем начинают расти. Практически это означает, что при малом объеме производства процесс будет относительно неэффективным и дорогостоящим, так как оборудование окажется недогруженным, разделение труда – неглубоким, технологические процессы менее совершенными. По мере расширения производства его эффективность будет расти и переменные издержки на единицу продукции будут снижаться. Но применение все большего количества переменных ресурсов приведет в конце концов к тому, что в действие вступит закон убывающей отдачи. С этого момента использование ресурсов будет настолько полным и интенсивным, что каждая добавочная единица переменных ресурсов будет увеличивать объем производства на меньшую величину.