Региональные особенности социального обслуживания лиц пожилого возраста

Одна из наиболее важных задач пожилого возраста заключается в приспособлении к выходу на пенсию. То, как человек чувствует себя после выхода на пенсию, во многом зависит, действительно ли он хотел прекратить работать или ему пришлось это сделать под давлением таких обстоятельств, как преклонный возраст, приход нового, более молодого сотрудника, сокращение рабочих мест. Выход на пенсию – наиболее значимое изменение статуса в пожилом возрасте. Работа организует жизнь, определяет ежедневный распорядок дел. Она распределяет роли и функции и благодаря этому поддерживает личностную идентичность. Выход на пенсию может потребовать от пожилого человека значительного приспособления.

Выход на пенсию не сразу ставит человека перед проблемой резкого высвобождения свободного времени. Человек должен решить задачу выбора, выработать методы преодоления трудностей и способы поведения в новой для себя ситуации в соответствии с собственными намерениями. Характер выхода на пенсию и приспособление к новым условиям жизни есть результат действия многих факторов: физического здоровья, экономического статуса, отношения к другим людям и потребности в удовлетворении от труда [46].

Кроме того, при выходе на пенсию  мужчины и женщины часто сталкиваются с разными проблемами:

1. Физическое здоровье. Здоровье  – один из важнейших факторов, определяющий реакцию человека  к выходу на пенсию. Значительное  количество пожилых людей уходят  с работы добровольно или по принуждению в связи с плохим состоянием здоровья. Здоровые люди, желавшие уйти на пенсию, лучше всего приспосабливаются к новому для них состоянию. Те, у кого было не очень хорошее здоровье, испытывают больше проблем, вне зависимости от того, хотели они выйти на пенсию или нет. Возможно, это связано с тем, что  люди с плохим состоянием здоровья часто выходят на пенсию в какой-то мере неожиданно для них, в то время, когда они еще не планировали это сделать. Следовательно, они могут быть финансово и психологически не готовы к такой перемене в жизни. Более того, для такого человека затраты на лечение могут стать финансовым бременем, особенно если он физически нетрудоспособен.

В течение нескольких первых лет после того, как человек выходит на пенсию, существенно изменяется его отношение к жизни. Замечено, что здоровые мужчины, не желавшие выходить на пенсию, быстро перестают получать удовлетворение от жизни, отдаляются от общества, испытывают горечь и злость. В итоге они, как правило, выходят из того состояния и постепенно начинают относиться к жизни так же, как и те, кто хотел выйти на пенсию.

Напротив позиции людей, прекративших работать из-за болезни, со временем улучшаются очень слабо даже в том случае, если они мечтали отойти от дел.

2. Экономический статус. Экономический статус- еще один важный фактор, влияющий на приспособление пенсионеров к новому образу жизни. Пожилым людям уже не удается изменить свое финансовое положение.

3. Потребность в чувстве удовлетворения  от труда. Многие люди посвящают работе столько времени и энергии, что их чувство собственной ценности, самооценка напрямую связаны с трудовыми достижениями. Многим из них свободное времяпровождение кажется поверхностным и лишенным смысла. В самом прямом смысле этого слова выход на пенсию для таких людей означает отступничество от их прежней жизни. В этом и заключается одна из причин того, почему значительное количество людей продолжает работать хотя бы часть времени после выхода на пенсию [39].

Возрастное изменение статуса по своей значимости сопоставимо с выходом на пенсию. Оно включает в себя изменение семейных и личных связей и зачастую связано с приспособлением к болезни, смерти и новой жизни в качестве вдовы или вдовца. В любой из периодов жизни социальные отношения, касающиеся семейных и личных связей, помогают человеку определить его роль, обязанности, оценить степень удовлетворения, которое он получает от жизни. Удовлетворение от брака, а также отношения с детьми и внуками зачастую меняются в постродительский период жизни человека. Для большинства взрослых людей в этот период жизни заканчиваются прямые родительские обязанности. Супружество приносит им в этот период большее успокоение, эмоциональную поддержку и близость. Счастливые браки, продолжающиеся до пожилого возраста, как правило, характеризуются большим равноправием и сплоченностью.

Несмотря на высокую мобильность и социальные изменения, большинство пожилых людей говорят о том, что они часто общаются со своими детьми и внуками. Они чувствуют обязанность по мере необходимости помогать своим детям.

Роль бабушки или дедушки всегда считалась одной из наиболее приятных ролей в пожилом возрасте. У многих бабушек и дедушек формируются крепкие дружеские связи с внуками. Они основаны на регулярном общении и являются основой для любви и тесной  привязанности. Некоторые бабушки и дедушки чувствуют особую значимость своей роли, поддерживая в семье стабильность и нравственные ориентиры.

Успешность адаптации пожилых людей зависит от статусной и ролевой определенности, которые прямо пропорциональны уровню социальной идентичности, т.е., степени отождествления человеком себя с определенными культурной, национальной и возрастной группами.

Важным условием нормального процесса социализации в пожилом возрасте является формирование новой активной жизненной позиции, отражающей переоценку прошлых ценностей, пересмотр прошлых установок, выработку определенного отношения к собственному старению, включение в новые виды деятельности.

Ранее было принято считать, что в пожилом возрасте эмоциональный и социальный мир человека сужается. Тем не менее, недавние исследования заставили по-новому взглянуть на эмоциональные возможности пожилого человека. Согласно новым представлениям, пожилой возраст – один из этапов продолжения эмоционального роста. На основании результатов последних исследований были предложены  психологические модели эмоционального развития. В соответствии с данными моделями эмоциональное благополучие приходит в упадок только в период, предшествующий смерти, в точке, где когнитивные и физические проблемы  серьезно затрагивают критические области жизнедеятельности. До этого пожилые люди, как правило, испытывают большее удовлетворение от межличностных отношений. В результате он стремится сделать эти отношения более эмоционально тесными [36].

 Таким образом, основными типологическими особенностями пожилого возраста являются:

-  сокращение количества социальных связей в пожилом возрасте;

- ощущение быстротечности времени;

-  повышение эмоционального  фона, разнонаправленности эмоций;

-  появление новых ролей бабушки, дедушки;

- пересмотр прошлых установок, ценностей;

- потребность в чувстве удовлетворения от труда;

- проблемы, связанные с ухудшением  физического здоровья.         

 

                              

1.3 Социальное обслуживание пожилых граждан

в Оренбургской области

 

Демографическая ситуация в Оренбургской области характеризуется ростом численности пожилых людей и инвалидов. Из 2,2 млн. жителей области к этой категории относится более 579 тыс., что составляет 26,3% от численности населения области.

Тенденции и динамика происходящих в социальной сфере изменений свидетельствует:

- о неуклонном сокращении численности  детей и трудоспособного населения;

- о постоянном росте численности  пенсионеров, в том числе инвалидов всех возрастов;

- об опережающем росте цен  и соответственно бюджета прожиточного  минимума относительно размеров  средней заработной платы, пенсий  и других выплат.

Отчетливо проявляется тенденция разделения общества по уровню доходов и формированию категорий населения, не имеющих для самообеспечения материальной базы и «стартовых» возможностей (молодые, многодетные, неполные семьи, дети-инвалиды, одинокие и престарелые пенсионеры) [38].

Масштабы невысокой обеспеченности населения обусловлены низким уровнем заработной платы во многих отраслях областного хозяйства, особенно в отраслях бюджетной сферы, где она в 2, а в сельском хозяйстве в 3 раза ниже средней по области. Это обстоятельство и высокий удельный вес сельского населения, который в 1,5 раза выше, чем в среднем по России, предопределяют большое число семей, нуждающихся в социальной защите.

Услугами системы социального обслуживания населения пользуются половина населения области. Усилия органов социального обслуживания в 2010 году были направлены на решение проблем, связанных с социальным обеспечением и адресной поддержкой отдельных категорий граждан, а также мерах по дополнительному материальному обеспечению пенсионеров, инвалидов, семей с детьми.

Теми или иными мерами государственной адресной помощью охвачены 1361 тысяч жителей Оренбуржья, в том числе на социальное обслуживание приняты 330 тысяч человек. За последние пять лет эти цифры увеличиваются. Причиной этому является  постепенное старение населения области и ухудшения материального положения людей. В 2010 году произведена выплата  пособий на детей общую сумму 472,3 млн. руб. 360,7 тысяч получателям. Показатели, влияющие на защищенность населения, имеют тенденцию увеличения (см. Диаграмму 1).

  - доходы (в среднем на душу  населения в месяц)

  - расходы (в среднем на душу  населения в месяц)

Диаграмма 1.  Динамика среднедушевых денежных доходов и расходов

                                населения области в 2010 г.

 

Предоставление льгот по ФЗ «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов» осуществляется в сумме 951,6 млн. руб.  В течение года осуществлялось 47 видов различных выплат (в 2002 году – 43) на общую сумму 548 миллионов рублей, в том числе 100 миллионов за счет средств областного бюджета (см. Приложение 1).

Доходы по сравнению с 2006 г. увеличились на 29,5%, расходы возросли на 33,7%, уровень жизни понизился, так как темпы роста расходов опережают темпы роста доходов на душу населения (по кварталам года).

Государственная социальная помощь характеризует сформированностью в области единой системы адресных социальных выплат федерального и регионального уровня, которая показывает численность различных категорий населения, получающих социальные выплаты (малообеспеченных семей с детьми, лиц, имеющих особые заслуги перед областью и другие).

Социальные выплаты обуславливаются  их видами и компенсациями (см. Приложение 2).

Неотъемлемой частью государственной социальной помощи, дополняющей денежные выплаты, являются возможности системы социального обслуживания (как стационарного, так и на дому) населения. Ее деятельность направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной среде обитания и поддержания их социального и физического статуса.

Кроме государственных и муниципальных домов-интернатов, она включает в себя 47 муниципальных центров для обслуживания пожилых людей и инвалидов, 15 центров по работе с семьей и детьми, 25 социальных приютов для детей и подростков, ряд других, в том числе  - хозрасчетных структур.

Одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, при необходимости в постороннем уходе, имеют возможность получить весь комплекс медико-социального обслуживания в государственных учреждениях стационарного типа, в которых год от года улучшаются условия проживания и повышается качество обслуживания.

Социальное обслуживание населения - одно из основных направлений деятельности органов социальной защиты населения, в течении последних 10 лет, оно из отдельных стационаров трансформировалось в многоплановую систему учреждений и структур социального обслуживания способную обеспечить жизнедеятельность многих пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, детей – сирот.

По состоянию на 1.01.2010 года на надомном обслуживании (на постоянной основе) состоит 25,6 тысяч человек (см. таблицу 2).

Таблица 2

 Сравнительные показатели  социального обслуживания на  дому граждан пожилого возраста  и инвалидов (на 10000 пенсионеров)

№ п/п	Наименование территории	Годы			Динамика по сравнению с 2005 г. в %
		2000 г.	2005 г.	2010 г.
Значительно превышающие средний показатель по области (440)
1	Гайский	930	936	950	+1,5
2	Грачевский	758	953	1033	+7,8
3	Курманаевский	858	974	929	-4,6
4	Бугурусланский	631	740	827	+13,5
5	Шарлыкский	677	770	779	+1,2
6	Бузулукский	827	916	925	+1
Значительно ниже среднего показателя по области (440)
7	Оренбургский	280	273	278	+1,8
8	г. Оренбург	288	307	293	-4,6
9	Ясненский	200	276	284	+2,9
10	г. Кувандык	298	325	332	+2,1
11	г. Орск	274	243	235	+4,9
12	Светлинский	191	200	209	+4,5