Образовательная услуга, диверсификация платных образовательных услуг, экономическая безопасность организаций

Примечание: Таблица составлена на основании статистических данных, используемых методов исчисления показателей и произведенных расчетов по учреждению

На основании таблицы 6 можно сделать вывод, что в 2007 г. расходы по учету текучести  кадров превышают пороговое значение на 6764 руб. или на 13%, в 2008 г.-28581 руб. или на 55,6 %, в 2009 г.-9652 или на 18,7%.

Такие значение обусловлены тем, что  специалистов по составлению смет доходов  и расходов практически нет, и  если руководители упускают такую категорию, то это, как правило, приводит к экономическому ущербу в значительных размерах.

Следующим немаловажным фактором, влияющим на экономическую безопасность, является выполнение договорных обязательств, анализ выполнения договорных обязательств, представлен на рисунке 7.

Рисунок 7 – Количество договорных обязательств в 2007-2009 гг.

Невыполнения договорных обязательств по вине самих контрагентов 82%, по вине сотрудников МБУ «ЦФЭО»-18%. По вине контрагентов причиной невыполнения договорных обязательств явилось не предоставление в срок требуемых документов, для их анализа и составления прогнозных значений. По вине МБУ «ЦФЭО» по причине текучести кадров.

Внутренними факторами обеспечения экономической безопасности являются:

• финансовые решения - диверсификация деятельности МБУ «ЦФЭО» связана с изменениями взаимоотношений учреждения с заказчиками и потребителями образовательных услуг – государством, работодателями, семьями студентов и ограничением бюджетного финансирования. Успешная ее реализация возможна при условиях расширения возможностей в оказании услуг, в соответствии с запросами потребителей, постепенного перехода на уровневую дифференцированную подготовку, проектирования содержания высшего образования на основе “прагматичных” ситуаций, постоянного мониторинга результатов деятельности.
• правовые решения; для организации полноценной деятельности учреждения по оказанию конкретных видов услуг и диверсифицированной ее части, необходимо наличие основных документов для различных образовательных траекторий: образовательные стандарты, учебные планы и т.д.
• управленческие решения - основной задачей для широкой реализации диверсифицированной образовательной деятельности является реорганизация учебного управления образовательных учреждений как органа линейного управления и создание новой структуры управления – Инновационного образовательного центра (ИОЦ). Эта структура носит межуровневый (по характеру управления), матричный характер, так как должна контактировать как со студентами (и другими заказчиками образовательных услуг), так и с кафедрами, институтами и факультетами, экономическими подразделениями, учебно-методическим управлением, ректоратом.

В этом случае задачей  МБУ «ЦФЭО» является убедить образовательные  учреждения об эффективности применения диверсификации для того, чтобы они  приняли правильные управленческие решения:

• соблюдение сроков предоставления обязательной отчетности, как между отделами учреждения, так и внешними пользователями;
• соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, иных внутренних нормативно-правовых актов, устанавливающих нормы трудовой дисциплины и технологического процесса учреждения;
• кадровая политика предприятия (подбор, расстановка и обучение кадров);
• организационная структура управления учреждением;
• микроклимат в коллективе и др.

К внешним факторам, оказывающим  влияние на безопасность учреждения, относятся:

• взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами по вопросам безопасности; уровень взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами по вопросам безопасности оказывает существенное влияние на уровень безопасности учреждения. Правоохранительные органы, как правило, не содержат планов проверки, в отличии от контролирующих органов.

Проверить учреждение –могут как в рамках прямой проверки (налоговая  инспекция, Госпотребстандарт, земельная  инспекция) так и в рамках сквозной неподведомственной проверки (Государственная контрольно-ревизионная служба– осуществляет государственный контроль за расходованием денежных средств и материальных ценностей, их сохранностью, состоянием и достоверностью бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях).

• взаимодействие с клиентами (потребителями);
• конъюнктура рынка, на котором выступает учреждения (динамика спроса и предложения, конкуренты);
• профилактика и противодействие внешним хищениям;
• сохранность коммерческой тайны и др.

Таким образом, к внешним  угрозам и дестабилизирующим факторам можно отнести противоправную деятельность конкурентов занимающихся аналогичными видами образовательных услуг, сотрудников ранее уволенных за различные проступки в учреждении, а также правонарушения со стороны коррумпированных элементов из числа представителей контролирующих и правоохранительных органов.

К внутренним угрозам и дестабилизирующим  факторам относятся действия или  бездействия (в том числе умышленные и неумышленные) сотрудников учреждения, противоречащие интересам его деятельности, следствием которых могут быть нанесение экономического ущерба учреждения, утечка или утрата информационных ресурсов (в том числе сведений, составляющих коммерческую тайну и/или конфиденциальную информацию), подрыв ее делового имиджа, возникновение проблем во взаимоотношениях с реальными и потенциальными партнерами (вплоть до утраты важных контрактов), конфликтных ситуаций с конкурентами, контролирующими и правоохранительными органами.

3. Анализ и оценка динамики развития платных образовательных услуг как фактора обеспечения экономической безопасности

В современных условиях устойчивое развитие любой экономической системы и повышение ее экономической безопасности немыслимо без адекватного состояния и эволюции инновационной сферы. В свою очередь, достижение высокого уровня функционирования последней невозможно без соответствующего развития образовательного комплекса.

Высокие темпы развития образовательного рынка, появление новых форм оказания образовательных услуг определяют необходимость в повышении уровня квалификации лиц оказывающих образовательные услуги.

Платные образовательные  услуги являются типичным источником внебюджетных доходов, оказываются  не только МБУ «ЦФЭО», но и различными образовательными учреждениями, в связи, с чем занимают значимое место  в системе приносящей доход деятельности по реализации выполненных работ и оказанных услуг.

Для того чтобы обеспечить уровень экономической безопасности учреждение оказывающая платные  образовательные услуги, должна занести  в устав:

• перечень платных дополнительных образовательных услуг и порядок их предоставления;
• перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных дополнительных образовательных услуг в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• перечень дополнительных категорий потребителей, которым учреждение предоставляет льготы при оказании платных дополнительных образовательных услуг на основании локального нормативного акта.

В 2008 г в устав МБУ  «ЦФЭО» занесены положения об оказании платных образовательных услуг по повышению квалификации учителей школ, преподавателей начального профессионального, среднего профессионального образования.

МБУ «ЦФЭО» для осуществления  деятельности по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, произвело:

• открытие лицевого счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствующих казначейских органах;
• организацию раздельного учета рабочего времени педагогических работников, ведущих основную деятельность за счет средств соответствующего бюджета, и работников, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги;
• организацию раздельного учета материальных затрат, связанных с основной образовательной деятельностью, и материальных затрат, связанных с оказанием платных дополнительных образовательных услуг.

МБУ «ЦФЭО», осуществляя  образовательные услуги по образовательным  программам, заинтересовано в том, чтобы  программы были как минимум адекватны  к требованиям рынка труда, и  повышали уровень экономической  безопасности. Рынок труда определяет основные направления, по которым образовательным учреждениям необходимо разрабатывать программы обучения. Перспектива трудоустройства является важным мотивом, обуславливающим выбор образовательных продуктов потребителем. Следовательно, достоверная информация о рынке труда облегчает проблему создания новых продуктов, которые будут пользоваться спросом среди покупателей, ведь в дальнейшем навыки, приобретенные в процессе обучения, помогут им трудоустроиться.

В таблице 12 представлены программы повышения квалификации преподавателей, которые осуществляет МБУ «ЦФЭО».

Таблица 12 – Программы  повышения квалификации осуществляемые МБУ «ЦФЭО»

Примечание: Таблица составлена на основании данных образовательных  программ

Платные образовательные  услуги предоставляются российским и иностранным гражданам на основе договоров об обучении, заключаемых с физическими и (или) юридическими лицами.  

В таблице 13 приводятся условия осуществления  образовательных программ.

Таблица 13 – Условия  осуществления образовательных  программ

Примечание: Таблица составлена на основании осуществляемых программ

Образовательные услуги, выступая в качестве специфического товара, должны иметь цену, устраивающую и производителя, и заказчика этих услуг. Рыночные отношения предполагают существование договорной равновесной цены, определяемой с учетом расходов производителя и потребительского спроса. Учитывая, что дополнительные образовательные услуги оплачиваются не из бюджета, а непосредственно получателем этих услуг или предприятием, направившим работника на обучение, именно от цены часто зависит возможность реализации образовательным учреждением подобного рода деятельности даже при наличии потенциального потребительского спроса на услуги.