Образовательная услуга, диверсификация платных образовательных услуг, экономическая безопасность организаций

 

1. Анализ основных показателей деятельности МБУ «Центр финансово-экономического обеспечения учреждений в сфере образования»

 

 

Муниципальное бюджетное  учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического обеспечения учреждений в сфере  образования» создано в соответствии с Постановлением главы Молскаленского муниципального района Омской области от 16.12.09 г. № 95.

Учредителем учреждения является Москаленский муниципальный  район Омской области.

Функции Соучредителя от имени Москаленского муниципального района Омской области осуществляет: Комитет по экономической политике и управлению имуществом.

Учреждение является некоммерческой организацией и финансируемой  за счет средств местного бюджета.

Сокращенное наименовании Учреждения: МБУ «ЦФЭО». Директором МБУ «ЦФЭО» является Жидкова Н.И.

В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления.

Учреждения является самостоятельным юридическим лицом, имеет регистрационный номер, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органе исполняющем бюджет, печатается со своим наименованием бланке, штамп, а также другие реквизиты необходимые для его деятельности.

МБУ «ЦФЭО» отвечает по своим  обязательствам находящимися в его  распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательству несет собственник имущества - Москаленский муниципальный район Омской области в лице органа, Комитет по экономической политике и управлению имуществом. Учреждение на неопределенный срок, филиалов и представительств не имеет.

Юридический адрес: 646070, Омская область, р.п. Москаленки, ул. Ленина 10.

Карточку организации  приведем в таблице 5.

Таблица 5 – Карточка МБУ «ЦФЭО»

Наименование предприятия (полное)	Муниципальное бюджетное  учреждение Москаленского муниципального района омской области «Центр финансово-экономического обеспечения учреждений в сфере  образования»
Наименование учреждения (краткое)	МБУ «ЦФЭО»
Юридический адрес	646070, Омская область  р.п. Москаленки, ул. Ленина,10
Фактический адрес	646070, Омская область  р.п. Москаленки, ул. Ленина,10
Директор	Жидкова Надежда Ивановна
ИНН/КПП	5521008978/552101001
ОКАТО	52232551000
ОКПО	64806261
ОКТМО	52632151
ОКОГУ	49007

Примечание: Таблица составлена на основании учредительных документов

Учреждение создано  с целью централизованного финансово-экономического обеспечения учреждений в сфере  образования: муниципальных образовательных  учреждений Москаленского муниципального района Омской области, юридических лиц.

Предметом деятельности является: организация и ведение  бухгалтерского и налогового учета  и отчетности, обязательных и хозяйственных  операций в натуральном и денежном выражении путем сплошного, непрерывного, документального и взаимосвязанного их отражения в бухгалтерских регистрах в соответствии с действующим законодательством, материально-техническое, информационное обеспечение обслуживаемых организаций.

Для достижения цели, Учреждение осуществляет следующие функции:

• составление проектов бюджетных смет и смет доходов и расходов;
• оценка имущества и обязательств обслуживаемых организаций для их отражения в бухгалтерском учете;
• обеспечение инвентаризации имущества и обязательств обслуживаемых организаций;
• составление и представление бухгалтерской отчетности;
• хранение первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета;
• осуществление контроля за соответствием заключаемых договоров объемам бюджетных ассигнований;
• анализ финансово-хозяйственной деятельности обслуживаемых организаций;
• осуществление мероприятий по подготовке повышения квалификации работников Учреждения.

Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным  законодательством.

Режим работы Учреждения устанавливается  правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными директором учреждения.

Учреждение обязано согласовывать  с учредителями структуру и штатное  расписание, нести ответственность  за ненадлежащее исполнение обязательств и функций 

Объектом системы обеспечения  экономической безопасности МБУ «ЦФЭО» выступает стабильное состояние предпринимательской деятельности в текущем и перспективном периоде. Поскольку объект защиты сложный, многоаспектный, то эффективное обеспечение экономической безопасности должно основываться на комплексном подходе к управлению этим процессом.

Комплексный подход предполагает учет в управлении объектом всех основных его аспектов и все элементы управляемой  системы (фирмы) рассматриваются только в совокупности, целостности, единстве.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждение проводит по следующему алгоритму, представленному на рисунке 6.

1 этап

2 этап

3 этап

4 этап

 

выбор цели

выбор объекта

постановка задачи

выбор основных показателей

определение источников информации

анализ доходов

анализ расходов

оценка имущественного состояния

анализ бюджетного финансирования

анализ внебюджетных средств

общий анализ расходов

Постатейный анализ расходов

анализ состава и структуры

анализ источников средств

оценка финансовой устойчивости

5 этап

6 этап

7 этап

выявление неиспользованных и перспективных  резервов повышения эффектов работы

выявление наиболее перспективных видов внебюджетной деятельности

анализ факторов повышающих уровень экономической безопасности функционирования Учреждения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 6– Алгоритм проведения анализа финансово – хозяйственной  деятельности Учреждения

Таким образом, необходимо создание комплексной системы обеспечения экономической безопасности предпринимательской фирмы – это совокупность взаимосвязанных мероприятий организационно-правового характера, осуществляемых в целях защиты предпринимательства от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могут привести к существенным экономическим потерям.

Форма баланса главного распорядителя, получателя бюджетных  средств (далее форма 0503130) является унифицированной и утверждена Приказом Минфина РФ от 13.11.2008 № 128н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Данная форма отчётности представляет собой документ, отражающий не только бюджетную деятельность, но и результаты по приносящей доход деятельности (внебюджетной деятельности).

Для полноты контроля со стороны собственника за финансовыми  потоками и хозяйственной деятельностью  учреждения, в том числе по внебюджетной деятельности, в форме 0503130 предусмотрена графа 8 («приносящая доход деятельность»). Наименование кодов строк, по своему назначению по форме 0503130, идентичны наименованиям кодов строк хозяйственного баланса (далее форма 1).

Структура баланса главного распорядителя по состоянию на 2008 г., 2009 г. представлен в таблице 7.

Таблица 7 - Баланс главного распорядителя, получателя средств  бюджета

Показатели	На 01.01.08	На 01.01.09		Отклонение
	Бюджетная деятельность	Бюджетная деятельность	Приносящая доход деятельность
Нефинансовые активы: Основные средства	501156517,63	511869186,99		+10712669,36
Амортизация основных средств	259860951,00	268199928,77		+8338977
Материальные запасы	3435245,44	3707517,07		+272271,63
Итого по разделу 1	244730812,07	247376775,29		+2645963,22
II Финансовые активы
Расчеты по недостачам	6216	-		-6216
Итого по разделу 2	6216	-		-6216
Баланс	244737028,07	247376775,29		+2639747,22
Расчеты с поставщиками и подрядчиками	29500	-106768,64		-136268,64
Расчеты по платежам в бюджеты	4662641	3083756,98	34961	-1578884,02
Итого по разделу 3	4692141	3083756,98	34961	-1578884,02
Финансовый результат  прошлых отчетных периодов	240044887,07	244364825,95		+4319938,88
Баланс	244737028,07	247376775,29		2639747,22

Примечание: Таблица составлена на основании баланса главного распорядителя

В течение 2009 года произошло  увеличение размера основных средств  на 10712669,36 руб. за счет:

• передачи жилого фонда от МУП ПЖКЭУ «Водник»;
• передачи основных средств (оборудование) по приказу № 116 от 22.08.2009г. Департамента имущественных отношений в хозяйственное ведение в сумме;
• передачи основных средств (блок-модуль, наружная канализация) по приказу № 68 от 15.02.2004 года от КЖКХ ЛАО Москаленского района;
• приобретения основных средств за счет собственных источников.

Фактически, в балансе  учреждения (по форме 0503130) по состоянию  на 01.01.2008 года информация по графе 8 «приносящая  доход деятельность» отсутствует, а по состоянию на 01.01.2009 г. по данной строке отражается сумма в размере 34961 руб., по состоянию на 01.01.10 сумма по графе 8 составила 2276840,63 руб.

Таким образом, в 2008 г. собственник  лишён возможности контролировать внебюджетную деятельность подведомственного  учреждения, в 2009 г. оказаны платные  услуги по ведению бухгалтерского учета, а по состоянию на 01.01.10 г. появляются дополнительные внебюджетные средства, полученные при сдаче имущества в аренду, а также оказаны платные услуги по ведению бухгалтерского учета, и составлению статистической отчетности.

Отсутствие данных по графе 8 привело к искажению бухгалтерской отчётности по форме 0503130 по состоянию на 01.01.2008 г.

Так, в балансе по форме 0503130 в графе 8 по состоянию на 01.01.2008 года отсутствуют следующие данные (код строки) (которые были выявлены по результатам проведенной ревизии) представлены в таблице 8.

Таблица 8 – Выявленные нарушения в балансе в ходе проведения ревизии

№ п/п	Содержание операции	Код строки	Сумма (руб.)
1	Основные средства	030	214000
2	Материальные запасы	080	197000
3	Расчеты по НДС по приобретенным материальным ценностям	331	2000
4	Расчеты с дебиторами по доходам	230	380000
5	Денежные средства	170	7137000
6	Финансовый результат прошлых  отчетных периодов	670	202000
7	Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам	470	3162000
8	Прочие расчеты с кредиторами	530	4566000