Направления укрепления экономической безопасности функционирования и развития образовательного учреждения

МКОУ «Сухановская СОШ» в 2013г.  разработал свою Программу перехода казенного дошкольного учреждения на автономное. Все документы были переданы  Учредителю на рассмотрение.

Только после перехода на автономность МКОУ «Сухановская СОШ» может реализовывать платные услуги, и платные занятия , и стать финансово самостоятельным учреждением.

Платные образовательные услуги – это дополнительные услуги, оказываемые образовательным учреждением по дополнительным образовательным программам за счет внебюджетных средств. Платные дополнительные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств соответствующего бюджета. В процессе оказания образовательных услуг максимально и эффективно используются преподаватели высокой квалификации. Доходы от образовательных услуг не облагаются налогами на добавленную стоимость и на прибыль при ее реинвестировании, освобождены от ряда других налогов, то есть максимально льготированы.

Образовательное учреждение вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных услуг (См.: ст. 41 Федерального закона "Об образовании"). Платные образовательные услуги наиболее соответствуют миссии образовательного учреждения, так как они являются основным видом их деятельности. Они более доходны, прибыльны, поскольку не требуют затрат на подготовку преподавателей и создание новой материальной базы. Однако, несмотря на то, что на сегодняшний день, пожалуй, не осталось ни одного детского сада, который бы не предлагал родителям каких-либо платных услуг, возможно, существенно повысить эффективность этого вида образовательной деятельности.

Организация дополнительных услуг в образовательном учреждении позволяет:

• получить дополнительный доход;
• обеспечить частичное покрытие затрат на коммунальные расходы;
• повысить престиж образовательного учреждения.

Система дополнительных платных образовательных услуг предназначена для:

• обеспечения целостности и полноты реализации образовательных программ;
• удовлетворения образовательных потребностей воспитанников, их родителей и других граждан и организаций;
• социальной защиты сотрудников МКОУ «Сухановская СОШ»  через предоставление им дополнительного источника пополнения их бюджета и повышения уровня их профессиональной культуры и педагогического мастерства на платных семинарах и курсах;
• покрытия дефицита бюджетного финансирования деятельности МКОУ «Сухановская СОШ»;
• совершенствования учебно-материальной базы МКОУ «Сухановская СОШ».

Предлагается заниматься оказанием платных образовательных услуг, оптимально соответствующих бюджету клиента. Для начала осуществления этой деятельности необходимо разработать бизнес- план.

Одной из платных услуг является спортивный кружок, направление которого – физическое развитие учащихся. В МКОУ «Сухановская СОШ» работает квалифицированный специалист, который будут проводить занятия в рамках платной образовательной деятельности. Для осуществления своей платной образовательной деятельности ОУ могло бы привлекать специалистов со стороны, учитывая пожелания родителей, но на данный момент такой необходимости нет.

На сегодняшний день в Артинском районе нет ОУ, которые бы оказывали услуги подобного рода.

Предлагается следующий перечень дополнительных платных услуг в кружке:

- занятия по скалолазанию;

- оздоровительные, двигательные, корригирующие упражнения для  детей дошкольного и младшего  школьного возраста;

- аэробика и занятия  на тренажерах.

Для того чтобы оказывать платные дополнительные образовательные услуги, была проанализирована загруженность помещений, прежде всего спортивного зала.

Каждый из классов, функционирующих в ОУ, посещает спортивный зал два раза в неделю. Продолжительность занятий для детей - 35-40 минут, для. Занятия в спортивном зале проводятся в первой половине дня, так как продолжительность рабочего дня инструктора по физкультуре заканчивается в 14 часов. Из этого  можно сделать следующее заключение: спортивный зал загружен только до 13 часов, при режиме работы ОУ до 19 часов;

Так как платные образовательные услуги будет предоставлять образовательное учреждение, то потенциальными клиентами МКОУ «Сухановская СОШ» будут дети школьного возраста. Основными потребителями услуг, предоставляемых МКОУ «Сухановская СОШ», будут:

а) дети данного учреждения, чьи родители захотели, чтобы с детьми проводились дополнительные занятия физической культурой. Таких групп будет сформировано две: для детей 7-10и лет и для детей 10-17и лет;

б) дети из других школ. Также будет сформировано две группы по аналогичным возрастным категориям.

Поскольку цены на образовательные услуги не относятся к числу регулируемых государством, устанавливает уровень цен само учреждение. Местные органы имеют право воздействовать на цены по некоторым услугам, но не более чем через установление предельного норматива рентабельности. Рыночный подход к ценообразованию на образовательную услугу должен учитывать верхний предел цены (с позиции потребителя) и нижний (с позиции производителя образовательной услуги). Сближение этих двух факторов должно определить оптимальную цену на определенный вид услуг.

По результатам проведенного маркетингового исследования родители считают, что цена на платные услуги должна быть в пределах 300 руб. (78% опрошенных), 20 человек смогли бы заплатить за данную услугу до 400 руб. Таким образом, цена потребителей составляет –300-400 руб. в месяц.

Необходимо определить затраты учреждения на оказание данного вида услуги. Затраты на данный вид услуги будут просчитаны в финансовом плане, после чего будет установлен конкретный размер цены.

По данным опроса предлагается организовать 4 группы, численностью по 10 человек в каждой. Представлен график для проведения занятий с 4 группами (2 группы нашего ОУ –50%, 2 группы на платной основе). Занятия для каждой группы будут проводиться 2 раза в месяц. Всего в неделю будет проводиться 8 занятий. Занятия в платных кружках будет проводить педагогический работник, имеющий первую квалификационную категорию, что предусмотрено лицензией на право предоставления образовательных услуг.

Инструктор по физической культуре проводит учебные занятия по согласно утвержденной программе с учетом возрастного состава группы; составляет расписания занятий для каждой группы; осуществляет выполнение составленного расписания; ведет журнал посещаемости детьми занятий; выясняет причины пропуска занятий.

Уборщик служебных помещений следит за чистотой и порядком в зале. Проводит ежедневную уборку, влажную протирку пола и стен.

Чтобы правильно рассчитать расходы учреждения, составляется калькуляция.

Калькуляция себестоимости занятий приведена в таблице 9.

Таблица 9. Калькуляция себестоимости занятий в месяц, руб.

Наименование статей затрат	Сумма
Прямые расходы 1. Заработная плата педагогического  персонала	1440,00
2. Начисления на заработную  плату	515,52
3. Расходы на приобретение  и изготовление учебных пособий	300,00
4. Оплата коммунальных  услуг	367,20
5. Амортизационные отчисления	51,62
Всего прямых расходов	2674,34
Косвенные затраты
1. Расходы на обеспечение  учебного процесса	133,72
2. Расходы на текущий  ремонт и обслуживание	200,00
3. Прочие текущие расходы
-расходы на рекламу	180,00
-повышение профессионального  уровня сотрудников	150,00
- непредвиденные расходы	90,24
Всего косвенных расходов	753,96
Итого расходов	3428,30

Расшифровывая приведенную калькуляцию, необходимо отметить, что относится к прямым расходам.

1. Заработная плата инструктора  по физкультуре.

Оплата труда за оказание платных образовательных услуг производится в соответствии с договором о возмездном оказании услуг с сотрудниками, оказывающими непосредственно эти услуги. Размер оплаты труда устанавливается по согласованию сторон. Предполагается, что занятия будет проводить один специалист. Он будет проводить занятия с четырьмя группами по 10 детей. Два раза в неделю. Продолжительность работы каждой группой 30 - 40 минут, при этом они пожелали, чтобы их оплата производилась из расчета 50 рублей за каждое занятие. Всего в месяц будет проводиться 32 занятий (4 группы * 2 занятия в неделю * 4 недели), таким образом, фонд оплаты труда инструктора по физкультуре составит в месяц 1440,00 руб.:

60,00*2*2*4+30,00*2*2*4= 1440,00 руб.

2. Начисления на заработную  плату.

Взносы по Единому социальному налогу (ЕСН):- 35,6% - 512,64 руб.;

отчисление в фонд социального страхования 0,2% - 2,88 руб.

3. Оплата коммунальных  услуг.

Для образовательных учреждений, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги, при расчете затрат на теплоэнергию установлен показатель 0,00019 Гкал за 1кв.м. в час. Площадь - 89 кв.м.

Общее число платных занятий в месяц - 32. Таким образом, затраты:

а) расчет затрат на электроэнергию: Количество ламп - 14; мощность ламп - 60 Вт; цена 1 Квт –2,04 руб.

(14*60*32)*2,04/1000=54,84 руб.

б) потребность в воде для обслуживающего персонала:

0,02 куб.м.*2*8смен = 0,32 куб.м/месяц.

Стоимость потребляемой воды: 0,32* 10,85=3,47 руб.

Стоимость стоков: 3,81*5,00 = 19,05 руб.

в) стоимость теплоэнергии:

0,0019 Гкал/кв.м. в час*89 * 214,25* 8 = 289,84 руб.

Итого по статье «оплата коммунальных услуг»:

54,84+3,47+19,05+289,84= 367,2 руб.

Амортизационные отчисления: 0,58*89 кв.м = 51,62 руб.

К переменным расходам относятся следующие статьи.

1. Расходы по обеспечению  учебного процесса составляют 5 % от прямых затрат: 2674,34*5%=133,72 руб.

2. Расходы на текущий  ремонт и обслуживание.

Размер расходов на это мероприятие определен в размере 200 руб. в месяц.

3. Прочие текущие расходы.

Сюда относят прочие расходы по организации дополнительной деятельности, например:

а) расходы на рекламу в начале дополнительной деятельности - 180 руб.;

б) непредвиденные расходы - 3 % от суммы предшествующих расходов: (2674,34+133,72+200,00)*3%=90,24 руб.;

в) повышение квалификации сотрудников - 150,0 руб.

Итого затраты на проведение 32 занятий в месяц составили: 3428,30 руб.

Калькуляция себестоимости на одного ребенка определяется следующим образом: общая сумма расходов = прямые затраты + косвенные расходы.

3428,30 руб. - это общие затраты  на весь объем оказываемых  услуг в месяц. Так как услуги  будут оказываться для 40 детей  в месяц, то себестоимость одной  услуги равна: 3428,30/40 = 85,71 руб.

Как известно, цена на услугу должна устанавливаться с учетом затрат на ее производство и определенной доли прибыли. При определении цены необходимо ориентироваться на сложившийся уровень рыночных цен на данную услугу с учетом платежеспособности населения. Установим цену в размере 90 рублей в месяц, это ниже цены конкурентов, и в тоже время позволит сделать услугу доступной для потребителя, завоевать и расширить сферу сбыта и обеспечить прибыль.

Учитывая недостаток финансирования средств из бюджета, низкий уровень оплаты труда, полученная прибыль будет направлена на совершенствование учебного процесса, ремонт оборудования, обновление материально-технической базы, поощрение работников, т.е. доходы будут реинвестированы в образовательный процесс.

Закон РФ "Об образовании" устанавливает особый режим налогообложения образовательных учреждений, который заключается в том, что налогообложению подлежит доход, полученный от предпринимательской деятельности, предусмотренной уставом, и не реинвестированный непосредственно в образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса. Доход, полученный от предпринимательской деятельности, реинвестированный в образовательный процесс, освобождается от уплаты всех видов налогов, в том числе и от платы за землю.

Необходимым и достаточным условием для пользования данной льготой является наличие у налогоплательщика лицензии, так как именно с этим фактом Закон связывает возникновение права на льготу. Нормы Закона РФ "Об образовании" действуют непосредственно и подтверждения льготы, установленной в нем налоговым законодательством, не требуется.

По утвержденному положению о расходовании внебюджетных средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг, принимается за 100% и распределяется следующим образом:

• приобретение учебных пособий - 30%;
• премирование работников за квартал - 40%;
• приобретение основных средств - 20%;
• расходы на текущий ремонт и обслуживание помещений - 10%.