Направления укрепления экономической безопасности функционирования и развития образовательного учреждения

Материально-техническая база соответствует общепринятым  стандартам. Школа обеспечена ноутбуками, имеется выход в интернет.  В классах мебель новая. В МКОУ «Сухановкая СОШ» ведется внешнее видеонаблюдение, установленное как шефская помощь родителей. Методическое обеспечение образовательного процесса скудное. На пополнение денег не выделяется, а выплат на методлитературу педагогическим работникам в размере 100 руб./мес. не хватает.

На выделенные бюджетом деньги в 2013 г. был произведен косметический ремонт, обновлен пищеблок, затрачено 172,0 тыс. руб.

Рассмотрим фондовооруженность труда (таблица 5).

Таблица 5 – Расчет фондовооруженности труда

	Балансовая стоимость основных фондов	Стоимость зданий и сооружений	Количество детей в школе	Фондовооруженность труда
	80365737,21	74725879,42	175	32227,8

Фондовооруженность труда показывает, что труд педагога технически и материально поддерживается на достойном уровне.

В связи с новым Трудовым кодексом РФ разработка локальных документов и их оформление является одним из аспектов управленческой деятельности руководителя среднего образовательного учреждения. Локальные акты юридически обеспечивают упорядоченность всей деятельности учреждения, придают юридическую силу органам самоуправления и дают возможность развитию Управляющего коллектива.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ руководитель вправе принимать локальные нормативные акты, в пределах своей компетенции, которые не противоречат законам или иным нормативно-правовым актам. Любой локальный нормативный акт, принимаемый в учреждении, подлежит правовой экспертизе.

При подготовке локальных актов соблюдаются требования, обеспечивающие юридическую силу документов.

МКОУ «Сухановская СОШ» издает следующие локальные акты, регламентирующие его деятельность:

1. Устав;
2. Договор с Учредителем;
3. Приказы и распоряжения директора;
4. Правила внутреннего трудового распорядка;
5. Коллективный договор;
6. Положение о стимулировании работников ОУ;
7. Трудовой договор;
8. Договор ОУ о сотрудничестве с родителями (законными представителями);
9. Положение о родительском комитете;
10. Штатное расписание;
11. Графики работ сотрудников;
12. Планы работ учреждения.

Все локальные акты не противоречат Уставу и регулируют отношения в коллективе.

Данные, приведенные на рисунке 8, свидетельствуют о том, что в МКОУ «Сухановская СОШ» наибольшее количество работников (43%) имеют среднее специальное образования, и лишь 38 % персонала – высшее. Однако имеются работники, не имеющие никакого образования. Коллектив молодой, в школе не хватает высококвалифицированных специалистов.

Рисунок 8 –Структура персонала по уровню образования, %

Интенсивная сменяемость кадров увеличивает затраты учреждения на обучение и повышение квалификации вновь пришедших работников. Проведя анализ текучести кадров 2011-2013г. (таблица 6) можно отметить высокий коэффициент текучести. Это связано с низкой заработной платой технического персонала, тяжестью работы и «тяжелым» психологическим климатом в коллективе и отрицательно характеризует перспективы развития школы.

Таблица 6 – Анализ текучести кадров

	Количество выбывших	Среднегодовая численность работников	Коэффициент текучести
2011	3	43	0,07
2012	33	58	0,57
2013 (на сентябрь)	20	58	0,34

В условиях рыночной экономики компетентность, высокий уровень квалификации кадров - один из факторов, способствующих не только образовательным, но и финансово-экономическим успехам деятельности дошкольного учреждения.

Это ведет к увеличению затрат на оплату труда работников и росту популярности учреждения среди родителей и, следовательно, притоку детей. Только при наличии достаточной квалификации кадров можно вести речь об оказании дополнительных платных услуг и рациональной организации труда.

В МКОУ «Сухановская СОШ» из 23 педагогических работников 11 имеют первую категорию, 1 – высшую, 11 – без категории.  Большее количество сотрудников имеют категорию, в перспективе аттестация еще 4. Это положительно характеризует школу.

В целом, исходя из проведенного анализа, можно сказать, что в МКОУ «Сухановская СОШ» сложился инновационный коллектив, средний возраст которого составляет 36  лет, имеющий стаж от 10 до 20 лет.

Управление финансово-экономической деятельностью начинается с детального изучения индивидуальной сметы расходов образовательного учреждения.

Изучив смету расходов, необходимо прежде всего выяснить, хватит ли учреждению денег, чтобы покрыть все запланированные расходы. Для этого проводится анализ платежеспособности (таблица 7).

Таблица 7 – Анализ платежеспособности

	Сумма предстоящих доходов (А)	Сумма предстоящих расходов (В)	К пл.= А:В,
2011	9928000,0	9835620,0	1,01
2012	12979110,57	12949110,57	1,01
2013	18227900,0	18228900,0	0,99

В 2011г. и 2012г. коэффициент платежеспособности равен 1,01 – детский сад платежеспособен, в данном случае была экономия средств, выделенных на заработную плату. В 2013г. происходит незначительное уменьшение коэффициента за счет износа недвижимого имущества и объективной заработной платы.

МКОУ «Сухановская СОШ» – казенное учреждение, поэтому кредитных отношений не имеет.

Динамика фонда заработной платы представлена в таблице 8 (рассмотрены сметы).

Фонд заработной платы по учреждению в 2013 году по сравнению с 2011 годом возрос на 5490,44 тыс. руб., а по сравнению с 2012 годом на 4462,42 тыс. руб.

Таблица 8– Изменение фонда заработной платы в МКОУ «Сухановская СОШ»

Наименование показателя	2011 год		2012 год		2013 год		Относительное отклонение, тыс. руб.
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	2013 к 2011	2013 к 2012	2012 к 2011
Заработная плата	6574,08	74	7602,08	77	11030,0	76	4455,92	3427,92	1028,0
Начисления на выплаты по оплате труда	2287,48	26	2287,5	23	3322,0	24	1034,52	1034,52	0,02
5.Всего	8861,56	100	9889,58	100	14352,0	100	5490,44	4462,42	1028,02

В связи с увеличением должностных окладов, квалифицированных педагогов фонд заработной  платы возрастает с каждым годом. Растет и стимулирующий фонд, т.к. из-за небольшой заработной платы растет коэффициент текучести кадров. Чтобы уменьшить данный рост, руководитель стимулирует работника ежемесячными выплатами, чем доводит заработную плату до достойной.

Оценивая уровень экономической безопасности МКОУ «Сухановская СОШ» можно сделать следующие выводы:

1. Укомплектованность воспитанниками  – 117% (недостаточное количество  школ).

2. Укомплектованность кадрами  – 99% (низкая заработная плата  обслуживающего персонала).

3. Коэффициент отклонения  укомплектованности кадрами равен 0,92. Что указывает на потребность  в кадрах.

4. Коллектив молодой, в  образовательном учреждении не  хватает высококвалифицированных  специалистов.

5. Платежеспособность – 0,99. Происходит незначительное уменьшение  коэффициента за счет износа  недвижимого имущества и объективной  заработной платы.

6. Фонд заработной платы  увеличивается.

7.Фондовооруженность труда  показывает, что труд педагога  технически и материально поддерживается  на достойном уровне.

8. Руководство осуществляет  достойный руководитель.

Факторы, препятствующие эффективному управлению:

1. значительные затраты на выполнение предписаний надзорных органов;
2. отсутствие постоянных внебюджетных источников финансирования.

Вывод: управление ОУ осуществляется на оптимальном уровне.

В ходе анализа определился ряд проблем:

• необходимость реализации ФГТ к структуре ООП ОУ при отсутствии примерной общеобразовательной программы УО, прошедшей экспертизу;
• необходимость дальнейшего повышения компетентности педагогов  по вопросам внедрения примерной основной общеобразовательной программы;
• необходимость обогащения  условий для развития самостоятельной деятельности детей в соответствии с требованиями к созданию предметно – развивающей среды, обеспечивающие реализацию основной общеобразовательной программы школьного образования.

Для увеличения финансирования и финансовой самостоятельности школы, т.е. для поднятия уровня экономической безопасности  следует рассмотреть такие направления  как переход на автономное управление, организацию платных услуг,  благотворительность.

2.2 НАПРАВЛЕНИЯ НЕЙТРАЛИЗАЦИИ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

 

В связи с этим, необходимы источники финансирования, позволяющие повысить уровень безопасности образовательного учреждения.

Например,  благотворительность является уникальным и специфическим финансовым потоком (системно дополняющим другие финансовые потоки), качественно изменяющим экономическую безопасность образовательного учреждения, в котором она (системная благотворительность) осуществляется.

Также существуют факторы, влияющие на уровень экономического состояния лиц, участвующих в образовательных процессах с последующим  влиянием на экономическую безопасность образовательного учреждения.

Таким образом, подводя итог, можно отметить улучшение уровня экономической безопасности  учреждения образования  на основе того, что повышается  уровень выделяемых бюджетных средств, т.е. повышению экономической безопасности.

Для увеличения финансирования и финансовой самостоятельности детского сада, т.е. для поднятия уровня экономической безопасности  следует рассмотреть такие направления  как переход на автономное управление, организацию платных услуг (скалодром), групп выходного дня, благотворительность.

Казенное учреждение имеет ограниченные права и возможности в процессе осуществления приносящей доход деятельности. Оно может осуществлять приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.

Все имущество казенного учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Оно не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Автономное учреждение оказывает образовательные и иные услуги, предусмотренные его Уставом, для юридических и физических лиц как в соответствии с заданием учредителя (бесплатно, частично за плату), так и по усмотрению самого АУ (за плату).

Автономное учреждение не является бюджетным учреждением. Оно может открывать счета в кредитных организациях. Имущество закрепляется за АУ на праве оперативного управления, земельный участок представляется на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Доходы АУ от оказания образовательных и иных услуг поступают в его самостоятельное распоряжение, собственник имущества АУ не имеет права на получение доходов от услуг АУ, включая доходы от использования закрепленного за АУ имущества. Доходы от арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в оперативном управлении АУ, не относятся к бюджетным доходам.