Направления укрепления экономической безопасности функционирования и развития образовательного учреждения

Основой для изучения экономических показателей экономической безопасности учреждения служит статистическая и бухгалтерская отчетность, а также другая бухгалтерская документация. Экономические показатели собираются по итогам года, квартала.

Основные источники финансирования образовательных учреждений — местный бюджет (или ведомственный бюджет), областной и федеральный  бюджеты. Помимо основных источников финансирования, выделяют дополнительные, значение и роль которых в обеспечении жизнедеятельности учреждений возрастают после выхода на хозяйственную самостоятельность. Одновременно с этим расширяются и возможности привлечения дополнительных средств.

1. плата родителей за  дополнительные образовательные  услуги;

2. доходы учреждения от  предпринимательской деятельности;

3. благотворительные пожертвования  предприятий и граждан;

4. денежные выплаты из  различных общественных фондов  и другие.

Средства, полученные из дополнительных источников, называют внебюджетными.

Привлечение дополнительных источников финансирования - особое направление работы директора , успешность которого во многом определяется уровнем компетентности и профессионализма руководителя, его умением устанавливать контакты с другими людьми, умением быть находчивым, убедительным, обаятельным.

Управление финансово-экономической деятельностью начинается с детального изучения индивидуальной сметы расходов образовательного учреждения.

Изучив смету расходов, необходимо, прежде всего, выяснить, хватит ли учреждению денег, чтобы покрыть все запланированные расходы. Для этого проводится анализ платежеспособности.

Анализ платежеспособности — это предварительный анализ, который следует проводить в начале года, квартала, а если понадобится, то и месяца, для того чтобы в случае недостатка средств своевременно скорректировать расходы.

Именно постоянный рост цен делает обязательным регулярное и частое проведение анализа платежеспособности, потому что бюджетные поступления могут не проиндексировать (то есть не привести в соответствие с повышающимися затратами). А это значит, что если вовремя не скорректировать расходы, можно быстро «обрасти» долгами.

Иногда бывает необходимо сравнить платежеспособность учреждения за ряд временных периодов (поквартально, за несколько лет). В условиях инфляции такое сравнение можно сделать только в процентном отношении или с применением коэффициента, потому что абсолютные цифры будут неравнозначными (всем понятно, что 1 рубль в начале года и 1 рубль в конце года совсем не одно и то же).

Если К пл. < 1 — учреждение неплатежеспособно, если К пл. > или = 1 — учреждение платежеспособно.

Под ликвидностью какого-либо актива понимают способность его трансформироваться в денежные средства, а степень ликвидности определяется продолжительностью временного периода, в течение которого эта трансформация может быть осуществлена. Чем короче период, тем выше ликвидность данного вида активов. В таком понимании любые активы, которые можно обратить в деньги, являются ликвидными.

Предприятие считается платежеспособным, если эти показатели не выходят за рамки следующих предельных значений:

коэффициент ликвидности Fl = 0,2 – 0,3;

промежуточный коэффициент покрытия Fci = 0,7 – 0,8;

общий коэффициент покрытия Fcg = 2,0 – 2,5.

Очевидно, что ликвидность и платежеспособность нетождественны друг другу.

Если учреждение оказывается неплатежеспособным, необходимо проанализировать причины этого. В самом общем виде причин может быть две:

1) Средств выделено недостаточно.

2) Расходы учреждения  необоснованно завышены.

Для того чтобы иметь четкую картину финансового положения школы, руководителю следует ежемесячно анализировать поступление и использование финансовых средств, сравнивать их с плановыми цифрами и выяснять причины отклонений от плана, что позволит своевременно принимать правильные управленческие решения. Сделать это можно, изучая бухгалтерские документы.

Несмотря на то, что значения этих показателей поддаются сравнению, они в большинстве своем индивидуальны, поскольку обусловлены особенностями потребителей услуги в конкретном ОУ, бюджетными возможностями субъекта РФ и другими причинами.

Чтобы постоянно следить за экономической безопасностью учреждения, руководству необходимы индикаторы, позволяющие быстро определить изменения. В практической деятельности наиболее содержательны квартальные, ежемесячные или даже ежедневные промежуточные отчеты, оцениваемые по тем же методикам, что и ежегодные. При надлежащей плотности и взаимосвязанности именно краткосрочные анализы могут быстро обнаружить слабые и сильные стороны положения учреждения и дать необходимые отправные точки для корректирующих мероприятий. Из открытых годовых итоговых отчетов следует брать следующую информацию:

а)  параметры деятельности учреждения, предшествующие банкротству или обеспечивающие интенсивное развитие учреждения;

б) наличие реальной возможности восстановить (либо утратить) свою платежеспособность в течение определенного периода;

в) причины финансовой неустойчивости учреждения, приведшие к ее неплатежеспособности;

г)   состояние ликвидности активов учреждения и их структуры.

5)Управление учреждением  образования:

а) сбор необходимой информации для принятия управленческих решений;

б) способность принимать оптимальное решение в кратчайший срок;

в)  оперативность доведения решений до исполнителей;

г) обеспечение четкого выполнения решений;

         д) осуществление комплексного контроля за выполнением решений.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод: критерии экономической безопасности могут быть конкретизированы в виде групп показателей. Достаточно известны показатели, характеризующие результаты хозяйственной деятельности учреждения, его платежеспособности и финансовой устойчивости.

Вторую группу показателей составляют показатели кадровой статистики, учета и отчетности по труду: уровень текучести, выработка, средняя зарплата и др.

Третью группу показателей составляют социальные показатели, характеризующие уровень социального развития учреждения, состояние социально-психологического климата в коллективе. К числу таких показателей относятся демографические и профессионально - квалификационные параметры персонала.

Также показатели технико-технологического характера, показатели, характеризующие состав, структуру и техническое состояние оборудования.

 

 

 

 

 

1.3 ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ  И УГРОЗЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ  УЧРЕЖДЕНИЙ В РФ 

 

Сущность общего образования — развитие общих способностей личности, т.е. универсальных способов деятельности, генеральной человеческой способности — трудоспособности, а также способности к постоянному совершенствованию. Являясь фактором социально-экономического прогресса, образование не может не входить в поле зрения политики государства. Человек как субъект процесса, выступая производительной силой в общественном производстве, должен по своим качествам соответствовать уровню современного социально-экономического развития государства, в котором живет и трудится.

От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а, следовательно, и состояние экономики общества. Образование выступает фактором воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Система образования формирует гражданина, тем самым воздействует на политическую сферу общественной жизни.

Результаты анализа современного состояния российского образования свидетельствуют о том, что отечественная образовательная система, демонстрируя внешнюю целостность, сохраняет внутри себя проблемы и противоречия.

Таблица 2. Факторы внешней среды, влияющие на развитие системы образования.

 

№	Факторы внешней среды	Тенденции
		Благоприятные возможности	Потенциальные угрозы для развития
1.	Глобализация мира – глобализация образования	Развитие международных проектов и связей в области образования Интеграция в между-народное образовательное пространство	Отсутствие  координирующего органа для развития международных связей и образовательных проектов Локальность и закрытость международных образовательных проектов, отсутствие диссеминации результатов
2.	Образовательная политика Российской Федерации	Государственная поддержка обновления: 1- Приоритетный национальный  проект «Образование» 2- Федеральные государственные  образовательные стандарты второго  поколения (ФГОС) 3- федеральное законодательство  по расширению самостоятельности  учреждений (ФЗ 83)	Традиционно «паттерналистское сознание» педагогической профессиональной общественности.     Необеспеченность материально-технической базой.     Негибкость и запаздывающий характер развития системы профессиональной подготовки педагогов
3.	Концепции социально экономического развития до 2025 года – о роли системы образования ( как сигнал обществу)	Объявлено концепцией:  1)инновационное образование – один из  главных приоритетов, обуславливающим стратегию развития 2) достижение высокого  уровня оплаты труда работников образования 3) популяризация систем  НПО-СПО в школьной среде.	Сохранение низкой заработной платы в сравнении со средней по экономике; Отсутствие финансовой поддержки инноваций в образовании; Непопулярность рабочих профессий у выпускников школ
4.	Демографическая политика и тенденции	Пропаганда ценностей семьи, здорового образа жизни; рост рождаемости; социально-психологическая поддержка семьи в кризисных ситуациях	Старение населения, увеличение возрастной когорты от 55 и старше, работающих в Школе; большая имущественная дифференциация; недостаточная социальная поддержки семьи, увеличение количества детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья. .
5.	Миграционная политика	Совершенствование миграционного законодательства Увеличение трудовой мобильности	Отсутствие государственной поддержки  образования и адаптации детей-мигрантов Рост детей мигрантов с незнанием русского языка в школах и детских садах
8.	Развитие инновационных практик, популяризация инноваций в экономике.	На основе государственной поддержки сформируются мощные инновационные педагогические комплексы, объединяющие педагогические сообщества, науку, эффективные педагогические практики, которые составят  конкуренцию действующим формам повышения квалификации	Без введения новых  инструментов распределения государственного задания на повышение квалификации комплексы останутся единичными  примерами и не повлияют на развитие системы образования в целом. Бюрократическое отношение к инновациям  - для отчетов и снятия  бюрократических  рисков.

 

Таким образом, в настоящее время образование претерпевает значительные изменения, связанные как с положительными, так и отрицательными последствиями глобализации. В этих условиях задачей любого государства становится реализация грамотной политики, направленной на содействие и расширение возможностей использования положительных эффектов транснационального образования, таких как: обеспечение равного доступа к получению  образования населением,  повышение качественных показателей национальной системы образования, своевременное удовлетворение потребностей рынка труда.  
 2 ОЦЕНКА УРОВНЯ И НАПРАВЛЕНИЯ УКРЕПЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МКОУ «СУХАНОВСКАЯ СОШ»)

2.1 ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МКОУ «СУХАНОВСКАЯ СОШ»

 

Для определения уровня экономической безопасности МКОУ «Сухановская школа» рассмотрим критерии, описанные в главе 1:

1. укомплектованность;

2. материально-технические  ресурсы;

3. правовая защищенность;

4. кадровые ресурсы;

5. финансовые ресурсы;

6. управление учреждением.

В школе функционирует 15 классов. Общая численность учащихся – 107 человек, что на 25 человек превышает запланированную норму. Соотношение воспитанников на 1 взрослого на 2012-2013 год: на 1 педагогического работника – 7,5 учащихся, на 1 сотрудника – 3 учащихся. Соотношение учащихся на 1 взрослого на 2011-2012 год: на 1 педагогического работника – 6,5 учащихся, на 1 сотрудника – 2,6 учащихся.

Данное увеличение обязывает рационально использовать средства на содержание детей, так как рост количества учащихся происходит в середине года, а объем средств остается постоянным на весь учебный год.

Наибольший удельный вес в затратах составляют затраты на фонд оплаты труда и приобретение продуктов питания. В 2011 году данные затраты составили  7546,079 тыс.руб. и 110,206 тыс.руб., а в 2012 году – 14352,0 тыс.руб. и 172,90 тыс.руб. соответственно. Данное увеличение происходит не только за счет увеличения оплаты труда, но и повышения квалификации педагогов, увеличение их численности, роста цен на продукты питания и увеличения объема потребляемой продукции за счет увеличения численности учащихся.

Третье место в данных расходах занимают расходы на коммунальные услуги.  В 2011 году данный вид расходов составил 996,544 тыс. руб., а в 2012г. - 1130,9 тыс.руб. Несмотря на то, что здание построено в 2010 году и сдано в марте 2011года, расходы на материальную базу, содержание здания, на организацию учебного процесса увеличиваются. Быстрый темп строительства и природные условия оказали влияние на ухудшение состояния здания. Требуются финансовые затраты на ремонт. Но выделенных из бюджета средств не хватает.