Направления укрепления экономической безопасности функционирования и развития образовательного учреждения

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральский государственный экономический университет»

 

Центр дистанционного образования

Допустить к защите Заведующий кафедрой ________________________________   «_____»__________________201__г.

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

«Направления укрепления экономической безопасности функционирования и развития образовательного учреждения (на примере МКОУ «Сухановская средняя общеобразовательная школа»)»

 

Факультет ЦДО   Направление подготовки Экономика   Профиль Экономическая безопасность   Дата защиты 23-24 мая 2014года   Оценка ________________________

Исполнитель Саматова Резеда Хатимьяновна Группа ЭПБ-11 СР Руководитель Власова Н.Ю. доктор эк. наук, профессор  Консультант Симонов Е.И. старший преподаватель Нормоконтролер  Денисова О.Ю. ассистент.

 

 

 

Екатеринбург

2014

Содержание

 

	Введение	3
1	Теоретические аспекты исследования экономической безопасности образовательного учреждения	6
1.1	Экономическая безопасность образовательного учреждения: понятие, внешние и внутренние угрозы	6
1.2	Критерии и показатели оценки уровня экономической безопасности образовательного учреждения 1.3. Основные тенденции  и угрозы  функционирования образовательных  учреждений в РФ	…
2	Оценка уровня и пути нейтрализации угроз экономической безопасности образовательного учреждения (на примере МКОУ «Сухановская средняя общеобразовательная школа»)	…
2.1	Оценка современного уровня экономической безопасности МКОУ «Сухановская средняя общеобразовательная школа»	…
2.2	Направления нейтрализации угроз экономической безопасности МКОУ «Сухановская средняя общеобразовательная школа»	…
3	Правовой режим обеспечения экономической безопасности образовательного учреждения	…
3.1	Общая правовая характеристика обеспечения экономической безопасности некоммерческой организации	…
3.2	Проблемы  правового обеспечения экономической безопасности образовательного учреждения (МКОУ «Сухановская средняя общеобразовательная школа») (или Анализ локальных актов организации)	…
	Заключение	…
	Список использованных источников	…
	Приложения	…

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Детальный анализ развития системы образования за последние 20 лет показывает, что основная масса изменений произошедших в ней напрямую или косвенно связана с экономикой, распределением денежных потоков, борьбой с финансовыми кризисами и т.д. Таким образом, можно констатировать, что вопросы экономической безопасности образовательных учреждений за последний период и до настоящего времени являлись и являются доминирующими во всей массе имеющихся проблем. В то же время ряд серьезных возможностей в повышении уровня экономической безопасности образовательных учреждений используется крайне недостаточно, а при внедрении в практику деятельности педагогических коллективов не рационально и не профессионально. Российская система образования только тогда может стать конкурентно способной и вернуть во многом утраченные передовые позиции, когда каждое образовательное учреждение будет иметь качественно функционирующую на высоком уровне систему экономической  безопасности.

Актуальность данного исследования определяется возможностью значительно повысить уровень экономической безопасности образовательного учреждения в быстроизменяющихся внешних и внутренних условиях

Цель дипломной работы – оценить современный уровень экономико-правовой безопасности образовательного учреждения и разработать практические рекомендации, позволяющие обеспечить повышение ее уровня.

Для достижения данной цели определены следующие задачи.

- раскрыть понятие и  охарактеризовать сущность и  структуру экономической безопасности  учреждения образования;

- систематизировать факторы  и условия обеспечения экономической  безопасности учреждения образования;

- представить систему  критериев и показателей оценки уровня экономической безопасности учреждения образования   и на их основе оценить ее современный уровень;

- провести анализ и  оценку уровня экономической  безопасности учреждения образования (МКОУ «Сухановская СОШ»);

- оценить потенциальные  угрозы экономической безопасности  учреждения образования    и  обозначить стратегические направления  их нейтрализации;

Объект исследования – экономическая безопасность образовательного учреждения.

Предмет исследования – современный уровень, факторы и перспективы обеспечения экономической  безопасности учреждения образования.

Информационная база дипломной работы включает: нормативно-правовые акты, статистические материалы, труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам экономической безопасности (Дворядкиной Е.Б., Новиковой Н.В. и др.), статьи, опубликованные в периодических изданиях, Концепция и государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, законы Российской Федерации, указы Президента России, постановления и распоряжения Правительства России, аналитические материалы Федеральной службы статистики, Министерства образования и науки РФ, Министерства финансов РФ, а также Интернет-ресурсы.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников.

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

1.1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ : ПОНЯТИЕ, ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ УГРОЗЫ

 

Понятие «экономическая безопасность» относительно новое в лексиконе российских органов управления экономикой. Это понятие допускает весьма широкую интерпретацию. Экономическая безопасность - синтетическая категория политэкономии и политологии, тесно связанная с категориями экономической независимости и зависимости, стабильности и уязвимости, экономического давления, принуждения и агрессии, экономического суверенитета и т.п.

Для того чтобы понять и осознать значение «экономической безопасности», необходимо дать характеристику термину «безопасность» и определить в чем его суть. Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности – это основополагающая потребность, как людей, так и общества и государства. В условиях формирования рыночной экономики сфера безопасности настолько стала узкой, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие, функционирование граждан, семей, организаций, государства и общества в целом.

Безопасность рядом авторов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, а ее реализация обеспечивается формированием системой отношений между субъектами общественной жизни, которые поддерживаются совокупностью правовых, силовых, административных, технических и информационных мер.

В настоящее время выделяют три базовых уровня безопасности: личности, общества и государства. Они пересекаются с различными функциональными направлениями безопасности: внешней, внутренней, государственной, военной, экономической, транспортной, информационной и т.п.

Экономическая безопасность является одним из наиболее приоритетных функциональных направлений безопасности. Сегодня в мировом научном сообществе не выработано единого мнения, что включает в себя категория «экономическая безопасность».

Приведем некоторые определения экономической безопасности.

Так, например, В.К. Сенчагов считает, что сущность экономической безопасности это «такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условия развития внутренних и внешних процессов».[1]

А.Колосов рассматривает экономическую безопасность как состояние защищенности от негативных воздействий и нанесения вреда хозяйственной деятельности.[2]

В.Паньков рассматривает экономическую безопасность с позиции устойчивости, и фокусирует внимание на поддержание определенных характеристик функционирования экономики перед лицом неблагоприятных факторов. По его мнению, экономическая безопасность – «это такое состояние экономики, которое характеризуется устойчивостью  (иммунитетом) к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства». [3]

Академик Л.Абалкин выделяет следующие структурные элементы экономической безопасности: экономическая независимость, стабильность и устойчивость экономики, способность к саморазвитию и прогрессу.[4]

«Экономическую независимость» целесообразно дополнить учетом факторов экономической взаимозависимости всех субъектов безопасности, на каком бы уровне они не находились. С этой поправкой три элемента, выделенные Л.Абалкиным, можно считать наиболее общими точками отсчета, универсальными критериями качественной оценки состояния экономической безопасности.

Рассмотрев приведенные выше определения экономической безопасности, попытаемся сформулировать свое. Итак, экономическая безопасность – это такое состояние экономической системы, при котором она способна адекватно реагировать и эффективно противостоять всем угрозам критического характера как внешним, так и внутренним.

Структуру экономической безопасности можно рассмотреть с помощью функциональных составляющих экономической безопасности предприятия.  Функциональные составляющие экономической безопасности предприятия – это совокупность основных направлений его экономической безопасности, существенно отличающихся друг от друга по своему содержанию.

Говоря об экономической безопасности образования вообще и образовательного учреждения в частности необходимо понимание того, что интересы экономической безопасности должны преобладать над интересами экономической эффективности.

Экономическая безопасность образовательного учреждения  — это защита экономических интересов от внешних и внутренних угроз, характеризуемая совокупностью качественных и количественных показателей.

Экономическая безопасность образовательного учреждения зависит от очень большого числа аспектов, самой различной природы, длительности и масштаба, что определяет её сущность. «Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерии экономической безопасности – оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности». [21, стр. 24.]

Систему критериев, используемых для описания сущности экономической безопасности, можно классифицировать на базе различных аспектов:

Первый аспект - связан с ресурсным обеспечением. В принципе все ресурсы можно представить в денежном выражении. Поэтому данный фактор можно связать с финансовым состоянием образовательного учреждения.

Второй аспект – связан с экономической безопасностью личности, которая участвует в образовательном процессе. Для производственных организаций этот аспект, как правило, не учитывается. Однако для образовательных учреждений возникает острая необходимость в учете данного аспекта. Это связанно с тем, что в учебном процессе участвуют личности, имеющие самую различную экономическую безопасность. Причем, часть участников задействована опосредовано (например, родители). Поэтому экономическая безопасность личности прямо влияет на экономическую безопасность образовательного учреждения. Однако в современной литературе данный аспект рассматривается крайне упрощенно.

Третий аспект – связан с принятием управленческих решений в области экономической безопасности для образовательного учреждения. Этот аспект необходимо вводить в связи с тем, что в конечном итоге и ресурсное обеспечение и экономическая безопасность личности зависит от того, какие управленческие решения в области экономической безопасности принимаются в образовательном учреждении. [22, 184 с.]

В последнее время нередко под экономической безопасностью образования стали понимать проблемы выделения финансовых ресурсов на осуществление мероприятий по безопасности образовательного учреждения (пожарная безопасность, антитеррористические мероприятия, несанкционированное проникновение в информационные базы образовательного учреждения и т.д.).

В зависимости от субъективной обусловленности негативных воздействий на экономическую безопасность учреждения может применяться следующая их классификация:

- объективные негативные  воздействия – негативные воздействия, которые возникают без участия  и помимо воли организации  или ее служащих;

- субъективные негативные  воздействия – негативные воздействия, возникающие как следствие неэффективной  работы организации и целом  и ее работников.

Таким образом, можно констатировать, что вопросы экономической безопасности образовательных учреждений за последний период и до настоящего являлись и являются доминирующими во всей массе имеющихся проблем.

В то же время ряд серьезных возможностей в повышении уровня экономической безопасности образовательных учреждений используется крайне недостаточно, а при внедрении в практику деятельности педагогических коллективов не рационально и не профессионально.