НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Налог на прибыль  в Федеральный бюджет поступил в размере 6,2 млн. руб. со снижением к прошлому году на 43,0 % или на 4 млн. руб. (снижение ставки в федеральный бюджет до 2%). По  ОАО «Хайбуллинская горная компания» снижение на 2,4 млн. руб. (реализация драг. металлов в 4 кв. 2008 года, нет лицензии, выщелачивание  золота из сырья, добытого до 2006 года,  планируются убытки в 2010 году), по ООО «ПМК – Баймак» на 1,8 млн. руб., снижение объемов строительно-монтажных работ на 69 %).

Налог на добавленную стоимость поступило 87,7 млн. руб. со снижением к прошлому году на 13,3 % или на 13,5 млн. руб. Основные причины: возмещение на расчетный счет предприятию ГУСП МТС Зауралья 21,6 млн. руб. в 2010 году, предприятием в 2009 –2010 годах  платежи НДС не производились. По ООО ПМК – Баймак  сокращение платежей на 9,3 млн. руб. в связи со снижением объемов строительства.

Снижение поступлений  по ОАО БШПУ (на 14,6 млн. руб.) - увеличение вычетов по реализации драгметаллов по ставке 0 %. По ОАО «БЛМЗ» снижение поступлений на 4,7 млн. руб. – рост вычетов по причине закупки оборудования в 2010 году.

Водный налог. Снижено количество налогоплательщиков на 20 единиц, сокращены объемы забора воды по сельскохозяйственным предприятиям, Сибайский филиал УГОК на 4,3 %, по ООО Водосбыт нет забора воды в 2010 году.

Земельный налог поступило 16,5 млн. руб. со снижением к прошлому году на 44,1 % или на 13,0 млн. руб. (возврат на расчетный счет ОАО «ММК» 1,8 млн. руб. в связи с уменьшением кадастровой стоимости, ОАО БМСК 1,3 млн. руб.,  Профлицей 0,8 млн. руб.). Снижение налоговых ставок по г. Сибай по образовательным учреждениям с 1,5 до 0,4 % (СИ БГУ 10,1 млн. руб., Профлицей 1,6 млн. руб.)

Налог на имущество  организаций поступило 104,8 млн. руб. со снижением к уровню прошлого года на 4,3 % или на 4,5 млн. руб. Переход на централизованную уплату в ИФНС по Советскому району г. Уфы - по отделениям Сбербанка РФ – снижение на 459 тыс. руб., Сибайское ЛПУ ООО «Газпром трансгаз Уфа» (на 3020 тыс. руб.).

Снижение  налогооблагаемой базы и соответственно снижение поступлений по Сибайскому филиалу ОАО «Учалинский ГОК» 6362 тыс. руб. (льготы по объектам природопользования).

Налог на имущество  с физических лиц поступило 9,1 млн. руб. со снижением на 12,2 % или на 1,2 млн. руб.

Изменение (снижение) ставок налога на имущество физических лиц органами местного самоуправления во всех подконтрольных территориальных участках.

Собираемость  налоговых платежей по состоянию на 01 октября 2010 года по показателю эффективности - собираемости по инспекции составила 95,6 % (см. Прил.1).

Индикативные  показатели в федеральный бюджет  исполнены на  109,7 %, поступило 117,8 млн. руб. при задании 107,4 млн. руб. (с  учетом ЕСН в ФБ).

Не выполнены  индикативные показатели по водному налогу - 73,2 %, поступило 1826 млн. руб. при задании 2495 тыс. руб.,  недопоступило 669 тыс. руб., по причине неуплаты налогов  по ООО «Хайбуллинская межрайонная  водосеть» 252  тыс. руб., ООО «Баймакский водоканал» 262,9 тыс. руб., СПК к-з Сакмар 39 тыс. руб., ФГУП ОПХ Баймакское 125 тыс. руб., и другие. Снижено количество налогоплательщиков на 20 единиц, сокращены объемы забора воды по сельскохозяйственным предприятиям, Сибайский филиал УГОК на 4,3 %, по ООО Водосбыт нет забора воды в 2010 году.

Бюджетное задание  в республиканский бюджет за 9 месяцев исполнено на 173 %, поступило 624,3 млн. руб. при задании 360,8 млн. руб. Причина перевыполнения - высокий уровень платежей по организациям находящимся на налоговом учете в МРИ по крупным налогоплательщикам  - ОАО «Башкирская медь» (114,4млн. руб.) и ЗАО «Бурибаевский ГОК» (33,3 млн. руб.). 

В разрезе налогов  зачисляемых в республиканский  бюджет индикативные показатели исполнены. Исполнение по территориальным участкам также более 100 %.

Бюджет местного уровня с начала года по инспекции исполнен на       109,2 %, по территориальным участкам исполнение также более 100 %.

На 01 октября 2010 года сумма задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды  составила 1819,4 млн. руб., ( в том числе  бюджет – 1309,9 млн. руб., ЕСН – 360,5 млн. руб., внебюджетные отмененные  фонды – 151,3 млн. руб.), на 01 января 2010 года сумма задолженности составила 1550,5 млн. руб. Рост  задолженности за 9 месяцев 2010 года составил  268,9 млн. руб. или 17,4 %, за сентябрь снижение задолженности составило 19,2 млн. руб.    (1,1 %). Задолженность по налоговым платежам, пеням, налоговым санкциям в бюджет на 01 октября 2010 года по сравнению с 01 января 2010 года увеличилась на 323,6 млн. руб. или на 32,7 %.

Задолженность по уплате ЕСН, пени и штрафы на 01 октября 2010 года по сравнению с 01 января 2010 года снизилась на 37,3 млн. руб. или на 9,1 %.

Задолженность по уплате в государственные внебюджетные фонды, пени и штрафам  на 01 октября  2010 года по сравнению с 01 января 2010 года снижена  на 15,0 млн. руб. или на 9,2 %.

По налогу на добавленную стоимость  рост  задолженности с начала года на  373 млн. руб. или в 2,5 раза (начисления по БМСК   419,5 млн. руб. – урегулированная  задолженность). Недоимка снизилась  с начала года на 5,3 млн. руб. или на 12,4 %. За сентябрь задолженность снизилась на 7,9 млн. руб.

По налогу на прибыль рост задолженности с  начала года на 4525 тыс. руб., или на 12,2 %, за сентябрь снижение задолженности  составило 1635 тыс. руб. или 3,8 %. Недоимка по налогу за сентябрь снизилась на 2233 тыс. руб. или на 18,5 %. По ресурсным платежам  снижение   задолженности с начала года на 6072 тыс. руб. или на 44,8 %, снижение недоимки 393 тыс. руб.

По региональным налогам рост задолженности с  начала года составил 7610 тыс. руб. или 11,1 %. Основной рост задолженности с начала года по транспортному налогу с физических лиц связан с наступлением сроков начислений. Задолженность увеличилась на 5,0 млн. руб. (увеличилась с 22 до 27 млн. руб.). За сентябрь задолженность снизилась на 3283 тыс. руб., недоимка на 3384 тыс. руб.

По местным  налогам снижение задолженности  с начала года составило 1543 тыс. руб. или 17,6 % с начала года.

2.3 Кластерная политика Республики Башкортостан применительно к территории МРИ ФНС России № 37 по РБ

 

Формирование  и реализация кластерной политики - основа сбалансированного развития территорий, одно из главных направлений государственной политики по повышению национальной и региональной конкурентоспособности.

Кластер как инструмент республиканского развития носит интегрирующий характер. Последнее заключается в комплексном решении в рамках кластерного подхода задач республиканской стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан, нацеленной на повышение конкурентоспособности экономики республики, промышленной политики, направленной на создание конкурентоспособного промышленного комплекса республики, перехода на инновационную модель республиканского развития, повышения образовательного уровня, развития республиканской производственной, логистической, кадровой и научной инфраструктуры.

Поскольку промышленная политика направлена на усложнение технологического уровня производимой в республике продукции, то в состав кластеров необходимо включение «развивающих» структур: университетов, научных лабораторий, экспертно-консультационных фирм, информационно-аналитических и маркетинговых центров и пр.

Ведущая роль в управлении кластерной политикой  несомненно отводится республиканским  органам исполнительной власти, выступающими своего рода фундаментом для образования и поддержки кластерных инициатив, формируя стратегический подход в развитии Башкортостана.

Работа  республиканских органов исполнительной власти осуществляется по следующим направлениям:

- оказание содействия компаниям в определении потенциальных стратегических возможностей кластера и проведение анализа того, как они могут быть использованы наилучшим образом;

- разработка институциональных или сетевых механизмов построения сотрудничества между ключевыми участниками кластера;

- повышение качества обмена информацией между исследовательскими организациями и компаниями, а также содействие в коммерциализации разработок;

- привлечение инвестиций для заполнения внутренних разрывов в кластере;

- совершенствование инфраструктуры;

- формирование и реализация образовательных программ, направленных на повышение уровня участников кластера;

- развитие цепи поставщиков;

- поддержка развития новых бизнес-инициатив.

Анализ  социально-экономического положения  Республики Башкортостан позволяет  выделить несколько ведущих секторов, которые в ближайшей перспективе получат развитие в виде кластерных инициатив:

- топливно-энергетический сектор;

- химический комплекс;

- лесопромышленный комплекс;

- машиностроительный комплекс;

- металлургический комплекс;

- строительный комплекс;

- АПК;

- логистика;

- экология и туризм.

Республика  Башкортостан обладает хорошим потенциалом для создания химических кластеров. Но на территории МРИ ФНС России № 37 по РБ можно сформировать следующие виды кластеров.

На  основе богатых лесных ресурсов Зилаирского и Абзелиловского районов Республики Башкортостан, при создании крупнейших лесоперерабатывающих производств может быть сформирован лесопромышленный кластер.

Объединение ресурсов позволит сформировать высокоэффективный  кластер, который объединит лесопромышленные предприятия, предприятия и учреждения, способствующие их работе (машиностроительные, энергетические, образовательные, научные, строительные и т.д.).

Возможно создание центра в области технологий (лесное хозяйство, современные методы лесозаготовок, переработки древесины, производство современного конкурентоспособного оборудования и т.п.); содействие эффективной передаче технологий на предприятия; стимулирование инноваций и создание центров подготовки высококвалифицированных кадров для предприятий  лесопромышленного кластера. Целесообразно создание консультативного органа (саморегулирующейся  организации) по развитию лесопромышленного кластера, включающего представителей перерабатывающих и заготовительных предприятий, республиканских органов исполнительной власти и администраций лесных районов Башкортостана.

Энергомашиностроительный  кластер Республики Башкортостан предполагается формировать из проектов по организации новых  производств:

- автотранспортной техники с различным навесным оборудованием,

- нефтегазового оборудования, продукции электрохимического назначения и др.

В перспективе  возможно создание универсальной сборки различной техники на едином сборочном  конвейере, проектные и технические  решения, заложенные при организации  производства должны обеспечивать лидирующее  положение в отрасли в периоде до 2012 года и в последующем с дальнейшей модернизацией. При создании кластера строительных материалов можно опираться на значительную минерально-ресурсную базу республики, обеспечивающую сырьевую основу кластера. В числе его основных элементов выступают добывающая инфраструктура, производственные комплексы  и смежные производства в Зауралье. Ключевыми направлениями являются производство стекла, извести, цемента, строительных смесей и конструкций, элементов жилых и промышленных объектов и др.

 

Значительное  развитие приобретает производство строительных материалов (пенолласты, несъемная опалубка, утеплители, пластики, отделочные и облицовочные материалы) на основе продукции нефтехимического и лесопромышленного комплексов, используемой в качестве сырья.

Смежным направлением развития кластера может выступить наличие мощного комплекса машиностроения (ОАО «БЛМЗ»).

Ориентация  туристического кластера Республики Башкортостан возможна на создание крупного рекреационного комплекса, способного конкурировать за туристические потоки с ведущими курортами. Основной упор предполагается сделать на развитие горнолыжного, спортивного, экологического, оздоровительного, экскурсионного и водного видов туризма.

Основу  туристического кластера региона составят разнообразие и выразительность природы республики, богатые культурные традиции коренных народов, а также географическая близость к туристическим рынкам Западной Европы. Для создания туристического кластера на территории Башкирского Зауралья имеет все предпосылки.

В настоящее  время эффективному развитию кластера препятствует низкий уровень развития ключевых инфраструктур республики, отсутствие выразительного брендинга и международного маркетинга туристических услуг региона, а также низкий уровень сервисных услуг.

Особенно нуждаются  в реализации кластерной политики производители  и потребители агропродукции.

Наилучшие условия и возможности для  реализации кластерной политики в системе АПК могут быть достигнуты при организации сети кооперативов по производству, переработке и реализации продукции. Учредителями таких кооперативов должны быть, прежде всего, сельскохозяйственные товаропроизводители совместно с органами местного самоуправления.

Участниками кооперации могут быть представители перерабатывающих предприятий, профессиональных образовательных учреждений, представители бизнеса, заводов-изготовителей технологического оборудования.