НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В настоящее  время, с целью реализации кластерной политики в Республике Башкортостан, Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан работает над разработкой плана действий участников кластерных инициатив, который выстроит схему взаимодействий и перечень мероприятий по превращению нашей республики в регион со сбалансированным развитием территории.

Для реализации кластерной реформы в Зауралье необходимо привлекать резидентов. На наш взгляд элементами привлечения инвестиций могут быть:

- предоставление земельных участков на льготных условиях, освобождение от уплаты некоторых налогов;

- качественная инфраструктура, логистические услуги, готовые промышленные здания, таможенный пост и пр.;

- решение вопросов технологического присоединения;

- отраслевая специфика;

- инвестиционная привлекательность региона;

- построение управляющей организации на принципах частно-государственного партнерства;

- решение вопросов, связанных с административными барьерами;

- особый порядок взаимодействия с органами власти, в том числе через управляющую компанию;

- потенциал развития кластерных инициатив.

Именно  здесь наиболее приемлемы инструменты частно-государственного партнерства, в частности, для создания (реконструкции) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Основные механизмы финансирования создания индустриальных парков:

- выручка от реализации прав на земельные участки инвесторам на территориях индустриальных парков. Цены на земельные участи должны покрывать затраты (управляющей компании) на развитие инфраструктуры индустриальных парков;

- средства частных инвесторов за счет долевого участия в проектах развития индустриальных парков;

- субсидии регионального бюджета;

- заемные средства, в том числе в форме региональных и муниципальных займов;

- средства федеральных институтов развития, например Инвестиционного фонда Российской Федерации, Банка развития и пр.

В соответствии с Постановлением Правительства  Республики Башкортостан от 27 ноября 2008 года №421 «Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан» формируется реестр потенциальных инвестиционных площадок муниципальных образований и городских округов республики, что позволит всесторонне оценить возможность реализации кластерных инициатив и инвестиционных программ на территории Республики Башкортостан.

 

 

 

Глава 3.  ФИНАНСОВОЕ И НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

 

3.1 Отраслевые приоритеты инновационного развития Республики Башкортостан

 

Установление  приоритетных направлений инновационного развития является инструментом концентрации ресурсов Республики Башкортостан на важнейших направлениях социального и экономического развития.

Выделение приоритетов  является основанием для финансовой поддержки инновационной деятельности за счет средств бюджета Республики Башкортостан и федеральных средств  в случае долевого финансирования программ и проектов.

Утверждение республиканских  приоритетов является основанием для  формирования государственного заказа на исследования и разработки, на поддержку  инновационной деятельности.

Таким образом, основой техноэконамической парадигмы Стратегии является совокупность инноваций во всех сферах жизнедеятельности Республики Башкортостан с использованием новых технологических систем, информационно-коммуникационных технологий и связанных с ними общественных изменений.

Система приоритетов  в различных сферах предполагает свои акценты. Так, инновационная модернизация в  образовании - это внедрение новых организационных форм, образовательных технологий, институциональных механизмов повышения качества образования на всех уровнях. Общее, профессиональное и дополнительное профессиональное образование призваны развивать инновационный потенциал личности. Одно из приоритетных направлений системы образования Республики Башкортостан - создание инфраструктуры по формированию инновационной культуры населения в РБ.

В производственной сфере путь инновационного развития лежит через формирование саморазвивающейся научно-технологической системы.

Предусматривается концентрация ресурсов на развитии следующих  наукоемких, высокотехнологичных и  конкурентоспособных направлениях: информационные технологии; машиностроение; электротехника; новые материалы и химические технологии; энергосберегающие технологии; экология и рациональное природопользование. Основной целью инновационного развития сельскохозяйственного комплекса является реализация технологий «зеленой революции» через максимальное использование природного и биологического потенциала Республики Башкортостан, специализацию организаций сельскохозяйственной сферы, обновление технической инфраструктуры, внедрение новых информационных технологий на всех уровнях хозяйствования и управления сельским хозяйством. Необходимо внедрить научную агропродуктовую модель развития сельского хозяйства, объединяющую различные элементы и структуры, входящие в кластеры, комплексы и т.п., поддерживаемые хозяйственными, экономическими, экологическими, технико-технологическими связями, системой и механизмами госрегулирования и поддержки, в том числе эффективного использования земельных ресурсов.

Инновационное развитие строительной индустрии предполагает переход на новые архитектурные системы, типы зданий и технологии их возведения, позволяющие снизить ресурсоемкость, энергетические и трудовые затраты, нацеленных на удовлетворение требований комфортности и экологической безопасности жилых домов; развитие строительной инфраструктуры (стройматериалы, инженерно-инфраструктурные сети и т.п.).

Для развития инновационной  идеологии, привлечения новых идей и инвестиций в новое инновационно настроенное поколение требуется  усиление пропаганды здорового образа жизни. Сферой инноваций в системе здравоохранения является «индустрия здорового образа жизни»: создание условий для различных форм физической активности, здорового питания, творческого досуга, психологических разгрузок. Здравоохранение становится локомотивом экономического роста. Структурные инновации в системе оказания медицинской помощи связаны с развитием института общеврачебной практики, основу которого составляет профилактика заболеваний и факторов риска их развития. Достижения в сфере генетики и молекулярной биологии совершают переворот в методах лечения болезней и именно эти направления должны значительно повысить эффективность отечественного здравоохранения.

Туризм - один из основных динамично развивающихся секторов мировой экономики, стимулирующий развитие многих ключевых отраслей экономики: сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговлю, производство товаров народного потребления, индустрию питания и т.п. (всего более 30 отраслей), и являющийся катализатором социально-экономического развития регионов.

Следовательно, в системе структурных преобразований экономики Башкортостана развитие туристской индустрии должно занять соответствующее место, в том  числе и на кластерных принципах.

Инновационное развитие транспортной инфраструктуры базируется на развитии прогрессивных систем управления транспортно-дорожным комплексом, внедрении энергосбережения и экологичных технологий на транспорте, создании республиканских логистических центров.

Наиболее перспективное  направление - информатизация. Основная задача - обеспечить конкурентоспособность республиканской информационной индустрии, в том числе через использование информационно-коммуникационных технологий в различных сферах инфраструктуры Республики Башкортостан, создание информационной среды для реализации электронной торговли, электронного документооборота, использование электронных носителей информации и стандартизацию средств их технического обеспечения.

Для устойчивого  развития важное значение приобретает экологичность инноваций. Речь идет о внедрении системы экологического менеджмента, экологического маркетинга, экотехнологий, позволяющих обеспечить взаимодействие между экономическим развитием и защитой окружающей среды. Одновременно невозможно преодолеть экологический кризис чисто техническими средствами. Качественная перестройка основ цивилизации возможна путем перестройки сознания людей, духовного мира человека, его потребностей и ментальное та.

Важным аспектом инновационной деятельности является также развитие правовой культуры: поддержка и охрана авторских прав, интеллектуальной собственности.

В целом мероприятия по реализации региональной инновационной стратегии могут быть сгруппированы в следующие блоки:

- формирование благоприятных условий инновационной деятельности;

- повышение инновационной активности населения;

- формирование системы научно-производственной кооперации и коммерциализации инноваций;

- инвестиционная поддержка инновационных проектов;

- развитие инновационной инфраструктуры;

- развитие инновационного малого предпринимательства;

- информационное обеспечение инновационной деятельности.

Важные условия  формирования благоприятной среды, для инновационной деятельности:

- стимулирование в экономике спроса на инновации и результаты научных исследований;

- создание предпосылок к развитию устойчивых научно-производственных кооперационных связей, инновационных сетей и кластеров;

- создание благоприятной среды для технологической модернизации отраслей экономики на основе передовых технологий, интеграции с мировыми технологическими комплексами и формирования в перспективе рынка инноваций;

- реализация на основе частно-государственного партнерства приоритетных направлений развития науки, техники и технологий республики. Основными направлениями реализации данных условий являются:

- законотворческая деятельность Республики Башкортостан с учетом законодательства Российской Федерации, международных стандартов и традиций;

- финансовое и налоговое стимулирование научно-технической и инновационной деятельности;

- международная технологическая интеграция;

- частно-государственное партнерство в сфере инновационной деятельности.

Формирование  правовых условий инновационной  деятельности предусматривает:

- разработку регламентирующих документов и механизмов финансирования инновационных проектов, долевого государственного участия в финансировании коммерциализуемых научно-технических разработок;

- разработку и принятие мер, снижающих или страхующих риск негосударственных инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкие проекты;

- законодательные инициативы по внесению изменений и дополнений в федеральное законодательство, направленные на стимулирование инновационных процессов в экономике Российской Федерации;

- законодательные акты, предоставляющие налоговые льготы производителям инновационных продуктов в части поступлений в республиканский и местные бюджеты Республики Башкортостан;

- формы статистического наблюдения и отчетности для совершенствования мониторинга уровня развития и эффективности функционирования инновационной системы;

- регламент рассмотрения заявок, проведения экспертизы и конкурсного отбора инновационных проектов в приоритетных направлениях развития РБ.

3.2 Инвестиционная, финансовая и налоговая поддержка инновационных проектов Республики Башкортостан

 

Финансовое  и налоговое стимулирование научно-технической и инновационной деятельности предусматривает:

- субсидирование процентных ставок по долгосрочным кредитам, привлекаемым для выпуска новой высокотехнологичной продукции;

- поддержка перспективных технологических комплексов посредством предоставления инвестиционных кредитов и гарантий государственными институтами развития;

- долевое участие государства в финансировании сертификации инновационной продукции на соответствие международным стандартам безопасности и качества;

- освобождение от арендной платы за земельные участки, используемые для реализации приоритетных инновационных проектов;

- государственное софинансирование маркетинговых затрат фирм при их выходе на зарубежные рынки;

- установление нулевой таможенной пошлины при экспорте произведенной в Республике Башкортостан высокотехнологичной продукции;

- государственное софинансирование выставочной деятельности высокотехнологичных компаний Республики Башкортостан;

- анализ результативности существующих налоговых инструментов стимулирования научно-технической и инновационной деятельности;

- снижение налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Республики Башкортостан, по ставке пропорционально удельному весу выручки, полученной от реализации приоритетного инновационного проекта в общем объеме реализации;