НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- освобождение от налогообложения имущества, участвующего в реализации инновационного проекта, в частности платежей, зачисляемых в бюджет Республики Башкортостан, при условии раздельного учета видов деятельности;

- рекомендация муниципальным органам власти о снижении размеров налогообложения земельным налогом участков, на которых реализуется приоритетный инновационный проект региона.

Направлениями содействия развитию международной  технологической интеграции республиканских  фирм являются:

- развитие системы технических регламентов и их гармонизация с международными;

- совершенствование таможенного законодательства в направлении стимулирования использования различных режимов ввоза передовых технологий и обеспечение эффективной реализации совместных технологических проектов;

- совершенствование (детализация) таможенной классификации в интересах обеспечения прозрачности технологического экспорта и импорта;

- либерализация капитала в рамках отдельных отраслей в интересах создания условий для прихода иностранных технологических инвесторов;

- активизация зарубежного патентования республиканских результатов исследований и разработок, предназначенных на экспорт.

Общими условиями  для развития частно - государственного партнерства в сфере инновационной  деятельности определены:

- разработка механизмов участия предпринимательского сектора в формировании прогнозов технологического развития Республики Башкортостан и определение приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Республике Башкортостан;

- создание центров трансфера технологий, образуемых на базе государственных научных центров Республики Башкортостан, высших учебных заведений, институтов Академии наук Республики Башкортостан и отраслевых институтов;

- формирование мер государственного стимулирования капитализации интеллектуального потенциала промышленных предприятий, в т.ч. для повышения их инвестиционной привлекательности;

- координация деятельности заинтересованных органов Республики Башкортостан, а также субъектов инновационной деятельности при решении общих или смежных задач политики Республики Башкортостан, разработке республиканских целевых программ и т.п.

Критерии инвестиционной поддержки инновационных проектов:

- соответствие отраслевым приоритетам;

- коммерческая окупаемость;

- решение социальных задач (создание рабочих мест, снижение цен на продукцию);

- ориентация на экспорт продукции за пределы республики;

- крупные вертикально-интегрированные проекты, решающие комплекс вопросов;

- системообразующий характер (например, развитие системы закупки и переработки продукции мелких фермеров);

- взаимоувязка со стратегией развития отрасли (пакетный принцип рассмотрения проектов по каждой отрасли);

- использование передовых технологий;

- наличие собственных средств инициаторова проекта;

- наличие бизнес-плана в соответствии с принятыми стандартами инвестиционного проектирования.

Формы государственной  поддержки инновационных проектов:

- Предоставление льгот по местным и республиканским налогам.

- Предоставление инвестиционных налоговых кредитов.

- Субсидирование процентной ставки.

- Предоставление площадки для строительства.

- Предоставление республиканских гарантий по некоммерческим рискам.

- Включение в республиканские инвестиционную и инновационную программы.

- Предоставление инвестиционных ресурсов из средств бюджетов и фондов развития.

- Включение проекта в перечень проектов, продвигаемых на государственном уровне (например, включением материалов проекта в предложения партнерам по межправительственным контактам, включение в республиканский стенд на международных выставках, лоббирование проекта для финансирования или предоставление гарантий на федеральном уровне).

- Поддержка патентования за рубежом.

- Введение приростной налоговой льготы по расходам на НИОКР и поддержка закупки зарубежных технологий.

- Бюджетное софинансирование инновационных проектов.

- Инвестиционные премии, гранты.

- Освобождение от налога на добавленную стоимость для патентных/лицензионных сделок.

- Отказ от таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость на импорт исследовательских приборов и оборудования.

- Освобождение от налогов для организаций, предоставляющих инновационные услуги структурам инновационной экономики (например, технопаркам, бизнес инкубаторам и т.д.).

Система сопровождения  инвестиционных проектов «Единое окно». Для увеличения доли иностранных (и не только) инвестиций в рамках дальнейшего развития экономики региона в республике создается служба привлечения и сопровождения инвесторов по принципу «единого окна». Основными целями создания  «единого окна» являются:

1. Упорядочение рассмотрения инвестиционных проектов.

2. Оказание содействия в ускоренном оформлении исходно-разрешительной документации инвестиционных проектов.

3. Повышение инвестиционной привлекательности Башкортостана.

 

Для контроля и  эффективного взаимодействия между  всеми участниками разрешительного процесса в системе «единого окна» необходимо внедрить систему автоматизированного документооборота на межведомственном уровне.

Система «единого окна» может стать своего рода буфером и защитой от рейдерства, так как потенциальные инвесторы будут проходить тщательную проверку.

Российская  интерпретация частно-государственного партнерства шире общемировой и  включает в себя всякого рода совместные проекты государства и бизнеса, включая софинансирование новых  производств за счет частных и бюджетных средств в конкурентные отрасли, традиционно относящиеся к частному сектору.

Частно-государственное  партнерство в его общепринятом понимании предполагает сокращение государственного присутствия в экономике путем приватизации не только конкурентных секторов экономики, но и -частично -объектов социальной, производственной и коммунальной инфраструктуры, производящих общественные блага и услуги и имеющие свойства естественных монополий, а потому традиционно относящихся к государственному сектору.

Привлекательность частно-государственного партнерства по-прежнему связывается с возможностью мобилизации инвестиционных ресурсов частного сектора для ускоренного и более масштабного решения проблем государственного сектора, включая развитие инфраструктуры. Для развития частно-государственного партнерства в инновационной сфере государство должно выработать такие правила игры, при которых бизнесу было бы выгодно искать партнеров в реальном секторе экономики и науке.

Отрасли реального  сектора экономики с точки  зрения использования возможностей малого предпринимательства в целях формирования современной структуры хозяйства можно условно классифицировать на три группы.

К первой отнесем  отрасли, специфика которых предполагает наиболее масштабное участие малых  предприятий в производственных процессах. Это, прежде всего, наукоемкие отрасли с диверсифицированным производством (машиностроение, радиоэлектроника и приборостроение). В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования перспективен выпуск малыми предприятиями определенных видов комплектующих изделий.

Возможно обслуживание основных производственных процессов  малыми предприятиями в цветной  и черной металлургии. Выведение  ремонтных, ремонтно-строительных служб, энергетического обслуживания из состава основного производства путем создания малых предприятий производится с целью удешевления цены продукции.

Во второй группе выделены ряд отраслей с ограниченными  возможностями развития сети малых  предприятий: тяжелое, энергетическое и транспортное машиностроение, отдельные виды нефтяного и химического машиностроения, металлургический комплекс, где небольшие перспективы малого предпринимательства, в основном, во вспомогательных производствах и службах этих отраслей (ремонт, транспорт, энергетическое обслуживание), а также в отдельных подотраслях (в химической промышленности - переработка пластмасс, производство резино-технических изделий, производство аудио- и видеокассет). В данном направлении актуально включение малых предприятий в налаженные снабженческо-сбытовые, маркетинговые схемы работы соответствующих подразделений крупных предприятий.

В третью группу могут быть отнесены отрасли, в которых  малый бизнес вообще не имеет сколь - либо существенных перспектив развития: топливно-энергетический комплекс. Это связано, в первую очередь, с высокой капиталоемкостью основных фондов, большой инерционностью инвестиционного цикла, уникальностью отдельных агрегатов с большой единичной мощностью и технологической невозможностью выделения их из состава предприятия. Отдельно следует отметить специфику химического комплекса: высокая пожаро-и взрывоопасность многих химических процессов, экологическая опасность, вредные условия труда, возможность использования технологий в запрещенных целях.

Основными направлениями  в развитии инновационного малого и среднего предпринимательства являются:

1.  Доступность информации и высококвалифицированные кадры. Проводимые многочисленные исследования подтверждают единодушное мнение руководителей как крупных, так и малых предприятий, что профессиональная грамотность и квалификация работников остаются очень актуальными.

Необходима  разработка многоуровневых программ подготовки кадров, в том числе для инновационного бизнеса и венчурного инвестирования, создание специализированных интернет-порталов, тематических сайтов.

2.  Возможность использования малыми предприятиями инфраструктуры научных организаций и научного оборудования.

Около 15% малых  инновационных предприятий, не могут  найти научную организацию, научное  оборудование, программное обеспечение для осуществления своей деятельности.

3. Совершенствование нормативно-правовой базы регионального инновационного развития, в том числе по охране интеллектуальной собственности.

4. Развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (технопарков, инновационных бизнес-инкубаторов, сети консалтинговых и инжиниринговых фирм, инновационно-технологических центров и т.д.).

5. Создание специализированных фондов, предоставляющих финансовые ресурсы на возвратной и безвозвратной основе.

6. Разработка и реализация комплексных инновационных программ для создания республиканской инновационной системы (покрытие исполнения мероприятий программ предусматривается за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования), программ кластерного развития.

7. Создание системы венчурного инвестирования (с привлечением российских и иностранных инвестиций в венчурные научно-технические проекты, опытно-конструкторские разработки).

8. Стимулирование и поддержка организуемых выставок, ярмарок, салонов с целью реализации разработок, обмена опытом, поиска партнеров по бизнесу.

9. Стимулирование кооперирования малых и средних предприятий между собой и с крупными предприятиями.

Наиболее приемлемыми  формами интеграции крупного, среднего и малого бизнеса являются:

- субконтрактация - в производстве;

- франчайзинг - в производстве и сбыте;

- венчурное финансирование - в инновациях;

- лизинг - в финансировании.

10. Государственная поддержка экспортоориентированного малого предпринимательства.

11. Привлечение малых предприятий в систему закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

 

3.3 Анализ ожидаемых результатов от реализации мероприятий по инновационному развитию Республики Башкортостан

 

Результатом реализации мероприятий по инновационному развитию Республики Башкортостан могут быть:

1. Создание эффективной региональной инновационной системы, обеспечивающей экономические, правовые и организационные условия для перехода Республики Башкортостан на инновационный путь развития.

2. Формирование сбалансированного и конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обеспечивающего технологическую модернизацию экономики Республики.

3. Вывод выпускаемой инновационной продукции республиканских товаропроизводителей на внешние рынки.

4. Формирование качественного и количественного кадрового состава работников в инновационной сфере.

5. Привлечение инвесторов, в том числе иностранного капитала в приоритетные инновационные проекты.

6. Активизация инновационного потенциала предпринимательской среды. Подготовка концептуальной, институциональной и законодательной основ для введения современной системы взаимодействий в научно-технической и инновационной сферах между государством, научно-техническим сектором и промышленностью. Организация постоянного мониторинга и экспертизы действующей законодательной базы, регулирующей деловую активность, инновационную и научно-техническую деятельность и практику применения законодательных норм на предмет ее соответствия сложившимся международным стандартам. Отладка инструментария по поддержке прорывных направлений технологического развития на основе организации партнерства государства и промышленности в прорывных направлениях технологического развития.