Налогообложение имущества физических лиц

В этих границах представительным органам местного самоуправления предоставлено  право определять дифференциацию ставок в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и  по иным критериям.

Независимо от способа  приобретения имущества право собственности  на него в соответствии со ст.219 ГК РФ и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним" Федеральный  закон "О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним" возникает с момента  государственной регистрации в  учреждении юстиции, осуществляющем государственную  регистрацию прав на недвижимое имущество  и сделок с ним. Поэтому до момента  регистрации недвижимого имущества  право собственности на объект отсутствует. Владелец недвижимости не является собственником, а следовательно, налогоплательщиком.

В соответствии со ст. 1 этого  Закона обязанность по уплате налога возложена на граждан РФ, иностранных  граждан и лиц без гражданства, имеющих на территории РФ в собственности  имущество, признаваемое Законом Российской Федерации "О налогах на имущество  физических лиц" объектом налогообложения

Основания возникновения  права собственности могут быть самые разные. Первоначальное приобретение права собственности, т.е. приобретение в собственность жилого помещения, ранее не находившегося в частной  собственности. К таким основаниям следует отнести договор приватизации жилого помещения, а также приобретение в собственность вновь построенного жилого дома, приобретение права собственности  в порядке его перехода от предыдущего  собственника на основании каких-либо гражданско-правовых договоров (купли-продажи, мены, дарения и др.), приобретение права собственности при выплате  паевого взноса в жилищном или  жилищно-строительном кооперативе.

На практике нередки случаи, когда граждане, построившие индивидуальный жилой дом и проживающие в  нем, не торопятся зарегистрировать свое право собственности на него. Налоговыми органами проводится работа по выявлению тех зданий, строений и сооружений, владельцы которых  под различными предлогами не проходят процесс ввода в эксплуатацию построенного жилья и, соответственно, не могут быть привлечены к налогообложению. Такая ситуация может существовать сколь угодно долго, до тех пор, пока владельцу не понадобится совершить  какую-либо сделку с этим объектом.

Плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Если имущество, являющееся объектом налогообложения, находится  в общей долевой собственности  нескольких лиц, то налогоплательщиком признается каждое из этих лиц соразмерно его доле в праве собственности. За имущество, признаваемое объектом налогообложения, находящееся в общей долевой  собственности нескольких собственников, налог уплачивается каждым из собственников  соразмерно их доле в этом имуществе. Инвентаризационная стоимость доли в праве общей долевой собственности  на указанное имущество определяется как произведение инвентаризационной стоимости имущества и соответствующей доли.

Если собственниками имущества  являются несовершеннолетние дети, то налоговые платежи предъявляются  к уплате родителям, опекунам или  попечителям.

Единственным исключением  из общего правила являются жилые  помещения в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, налог на которые уплачивается с момента полного внесения паевого  взноса членами кооператива. В данном случае не имеет значения, было ли зарегистрировано право собственности на это имущество. Налоговые органы объясняют это  положение тем, что "момент возникновения  права собственности посредством  государственной регистрации, предусмотренной  п.1 ст.131 ГК РФ, в данном случае для  целей налогообложения не имеет  принципиального значения, так как  происходит государственная регистрация  уже приобретенного права собственности".

В соответствии с Законом  РФ "О налогах на имущество  физических лиц" налоговой базой  для налога на имущество является суммарная инвентаризационная стоимость  объекта.

Инвентаризационная стоимость - это восстановительная стоимость  объекта с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги. Суммарная инвентаризационная стоимость состоит из суммы стоимостей строений, помещений и сооружений, признаваемых объектами налогообложения, принадлежащих одному физическому  лицу и расположенных на территории представительного органа местного самоуправления, устанавливающего ставки по данному налогу.

Организации технической  инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговые  органы сведения, необходимые для  исчисления налога на строения, помещения  и сооружения, по состоянию на 1 января текущего года.

Организации технической  инвентаризации обязаны направлять сведения об инвентаризационной стоимости  расположенного на подведомственной им территории недвижимого имущества  и его владельцах в налоговые  органы по месту своего нахождения.

Сведения об инвентаризационной стоимости объектов налогообложения  заполняются на основании данных технических паспортов.

В случае, если отсутствуют  технические паспорта объектов недвижимого  имущества или плановая инвентаризация таких объектов не была проведена  в течение последних пяти лет, организации технической инвентаризации представляют сведения по результатам  массовой оценки объектов, которые  могут быть скорректированы после  проведения полной паспортизации объекта  и предоставления выписки в налоговый  орган о его инвентаризационной стоимости.

В случае, если объект налогообложения  на момент представления сведений не поставлен правообладателем на технический  учет, организации технической инвентаризации представляют сведения по результатам  визуального наблюдения, которые  впоследствии могут быть скорректированы  после проведения полной паспортизации  объекта и предоставления выписки  в налоговый орган о его  инвентаризационной стоимости.

Оценка одного квадратного  метра жилья определяется исходя из инвентаризационной стоимости всего  здания. В зависимости от строительных материалов и конструкций, использованных при строительстве, а также процента износа определяется стоимость одного квадратного метра.

 В Законе "О налогах  на имущество физических лиц"  предусмотрены категории граждан,  которые освобождаются от уплаты  налогов на имущество, например:

- Герои Советского Союза  и Герои Российской Федерации,  а также лица, награжденные орденом  Славы трех степеней;

- инвалиды I и II групп,  инвалиды с детства;

- участники гражданской  и Великой Отечественной войн, других боевых операций по  защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских  частях, штабах и учреждениях,  входивших в состав действующей  армии, и бывших партизан;

- лица вольнонаемного  состава Советской Армии, ВМФ,  ОВД и госбезопасности, занимавшие  штатные должности в воинских  частях, штабах и учреждениях,  входивших в состав действующей  армии в период Великой Отечественной  войны, либо лица, находившиеся  в этот период в городах,  участие в обороне которых  засчитывается этим лицам в  выслугу лет для назначения  пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих  частей действующей армии;

- лица, получающие льготы  в соответствии с Законом РСФСР  "О социальной защите граждан,  подвергшихся воздействию радиации  вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС";

- военнослужащие, а также  граждане, уволенные с военной  службы по достижении предельного  возраста пребывания на военной  службе, состоянию здоровья или  в связи с организационно-штатными  мероприятиями, имеющие общую  продолжительность военной службы 20 лет и более;

- лица, принимавшие непосредственное  участие в составе подразделений  особого риска в испытаниях  ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок  на средствах вооружения и  военных объектах;

- члены семей военнослужащих, потерявших кормильца;

- пенсионеры;

- граждане, уволенные с  военной службы или призывавшиеся  на военные сборы, выполнявшие  интернациональный долг в Афганистане  и других странах, в которых  велись боевые действия;

- родители и супруги  военнослужащих и госслужащих,  погибших при исполнении служебных  обязанностей.

 При возникновении  права на льготу в течение  календарного года перерасчет  налога производится с месяца, в котором возникло это право.  Для получения льгот по уплате налогов физические лица, имеющие право на них, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы. При утрате в течение года права на льготу исчисление указанных налогов производится, начиная с месяца, следующего за утратой этого права. В случае несвоевременного обращения за предоставлением льготы по уплате налогов перерасчет суммы налогов производится не более чем за три года по письменному заявлению налогоплательщика.

 Налоговые органы ежегодно  исчисляют налог на имущество  и не позднее, чем за 30 рабочих  дней до 1 ноября, т.е. не позднее  20 сентября  уведомление на уплату  этого налога налоговые органы  отправляют гражданам. Ранее физлица  уплачивали налог на имущество  за равными долями в два  срока - не позднее 15 сентября  и 15 ноября этого же года (п. 9 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1). С  1 января 2011 г. налог на имущество  физических лиц должен уплачиваться  не позднее 1 ноября года, следующего  за годом исчисления налога. Таким  образом, обязательный платеж  за 2011 г. необходимо будет перечислить  на основании налогового уведомления  до 1 ноября 2012 г. Платежи по налогу  на имущество физических лиц  зачисляются полностью в бюджет  муниципального образования по  месту нахождения объекта налогообложения.

Законом предусмотрены специальные  правила исчисления и уплаты налога.

Если строение, помещение  или сооружение было отчуждено в  течение года собственником (по какому-либо договору - купли-продажи, дарения, мены и др.), налог на имущество исчисляется  и предъявляется к уплате первоначальному  собственнику с 1 января текущего года до начала того месяца, в котором  он утратил право собственности  на имущество. А каждому новому собственнику налог предъявляется с момента  вступления в право собственности  на данное имущество до момента его  отчуждения.

За строения, помещения  и сооружения, перешедшие по наследству, налог взимается с наследников  с момента открытия наследства, т.е. с момента смерти наследодателя. Если наследодателем налог уплачен не был, платеж предъявляется наследникам за весь год.

При покупке квартиры в  рассрочку (например, по договору пожизненного содержания с иждивением) собственники являются плательщиками налога с  момента оформления документов, подтверждающих право собственности.

За вновь возведенные  строения, помещения и сооружения налог уплачивается с начала года, следующего за их возведением (сдачей в эксплуатацию).

В случае уничтожения, полного  разрушения строения, помещения или  сооружения взимание налога прекращается, начиная с месяца, в котором  они были уничтожены или разрушены, на основании документа, подтверждающего  этот факт, выдаваемого коммунальными  органами.

В случае неуплаты налога в  установленный срок начисляется  пеня, а затем на недобросовестных налогоплательщиков подаются иски в  судебные органы.

Если имущественное положение  физического лица исключает возможность  единовременной уплаты налога на имущество  физических лиц, ему может быть предоставлена  отсрочка или рассрочка по уплате налога. Для этого необходимо обратиться в финансовый орган по месту нахождения имущества с соответствующим  заявлением.

В соответствии со ст. 52 НК РФ налоговый орган, исчисливший сумму  налога, не позднее 30 дней до наступления  срока платежа должен направить  физическому лицу (его законному  или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения, налоговое уведомление, в котором  указываются размер налога, расчет налоговой базы и срок уплаты. В  случае, когда указанные лица уклоняются от получения налогового уведомления, налоговый орган вправе направить  его по почте заказным письмом. По истечении шести дней с даты направления  заказное письмо считается полученным.

За просрочку гражданами платежей по налогу начисляется пеня в процентах от неуплаченной суммы  налога в размере одной трехсотой  действующей в это время ставки рефинансирования Банка России.  

В случае неисполнения физическим лицом в установленный срок обязанностей по уплате налога, пеней, налоговый  орган вправе обратиться в суд  с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том  числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с  использованием персонифицированных  электронных средств платежа, и  наличных денежных средств, данного  физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога,  пеней.