Влияние кризиса на систему оплаты труда

Основные проблемы, которые  волнуют сегодня учителей по поводу НСОТ это:

      -  большой  объем собираемых документов;

      -  некорректные  критерии для расчета стимулирующей  части;

     -  несовершенные механизмы расчета ФОТ.

Но не все считают, что новая система оплаты труда  – это проблематично. Например, руководитель Центра социальной политики Института  экономики РАН Евгений Гонтмахер  не склонен драматизировать ситуацию. По его мнению, компенсирующие надбавки к зарплате действительно будут носить стимулирующий характер. Хороший работник теперь вправе надеяться на более достойную оплату труда. Лентяй, соответственно, будет получать меньше». Хотя  не исключается возможность произвола со стороны руководителей. Ситуация, считает Евгений Гонтмахер, может быть исправлена одним способом – все компенсационные надбавки должны устанавливаться публично.

Не так давно в  Москве прошли общественные слушания "Состояние материально-технической  базы российского здравоохранения. Кадровое обеспечение здравоохранения России", организованные Общественной палатой. Как заявили участники мероприятия, после перехода на новую схему оплаты труда положение в российских лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) только ухудшилось.  Новая система позволяет лишь подтянуть до 1 МРОТ   зарплату младшему медперсоналу. Что касается высококвалифицированных работников, то они  могут рассчитывать только на незначительную индексацию за счет оставшихся процентов.

Остается много открытых вопросов по поводу введения НСОТ и в других бюджетных организациях.  Единственное, что сейчас можно с уверенностью сказать, это то, что люди готовы к переменам, экспериментам, но, так же,  есть огромное желание участвовать в разработке новых систем,  ведь это напрямую отражается на их доходах.

2.3. Основные  нормативные документы по оплате  труда в РФ

Право на вознаграждение за труд относится к числу прав второго поколения в отличие  от возникшего ранее права на труд. Чтобы прийти к пониманию недостаточности провозглашения права на труд   как основы полноценного существования человека в цивилизованном обществе, в ХХ в. пришлось пережить не один экономический и социальный кризис. Тем не менее, уже в 1948г. Всеобщая декларация прав человека заложила основу международного нормативного регулирования права на вознаграждение за труд:    ”Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату труда за равный труд”.  Особо отмечается, что ”каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое при необходимости другими средствами социального обеспечения”.²⁶

Рассматриваемое право  получило дальнейшее развитие в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Участвующие в нем государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая вознаграждение, обеспечивающее  всем трудящимся справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия.  В частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной оплатой за равный труд.

Согласно Европейской  социальной Хартии 1996 г. различаются права на справедливое вознаграждение и на справедливые условия труда. В соответствии со ст. 2 Хартии, ”в целях обеспечения осуществления права на справедливые условия труда стороны обязуются установить разумную продолжительность рабочего дня”, ”оплачиваемые праздничные дни”.

        В Конвенции СНГ, Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. и Конституции РФ 1993 г. акцент сделан не на справедливом, а на равном вознаграждении за труд, причем не ниже фиксированной границы.

Главным законодательным  документом в РФ, имеющим в своем  составе статьи посвященные труду, является Конституция Российской Федерации.  В соответствии с Конституцией:

1. Труд свободен. Каждый  имеет право свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд  запрещен.

3. Каждый имеет право  на труд в условиях, отвечающих  требованиям безопасности и гигиены,  на вознаграждение за труд  без какой бы то ни было  дискриминации и не ниже установленного  федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. ²⁷

Трудовой Кодекс Российской Федерации (ТК РФ) является основным сборником  законодательных актов и регулирует трудовые отношения всех работников.  Заработная    плата   каждого   работника   зависит   от   его квалификации,  сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается   какая-либо   дискриминация  при  установлении  и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.²⁸

Сложившаяся ситуация – финансово-экономический  кризис – заставляет думать наших  законотворцев о принятии новых  законодательных актов. Так, например, "Справедливая Россия"  уже подготовила ряд поправок и считает необходимым в первую очередь расширить права профсоюзов на переговоры с работодателями и упрощение процедуры решения коллективных трудовых споров.    

Сейчас мы наблюдаем  серьезную работу в кругах законотворцев, но все ли новые поправки в наше законодательство смогут способствовать к скорейшему выходу из финансового  кризиса?

Однако один существенный закон уже введенный с 1 декабря 2008 года, на мой взгляд, улучшит положение в оплате труда российских граждан – Постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 « О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений». Теперь зарплата будет зависеть от количества и качества выполняемой работы.

 Переход на новую систему оплаты труда в бюджетной сфере и отказ от тарифной сетки направлен на повышение заработной платы. Об этом заявил первый вице-премьер России Владимир Путин²⁹. По его словам, с 1 декабря фонд заработной платы для федеральных бюджетников увеличен на 30%. Что касается зависимости работников от произвола руководителя, то, по словам вице-премьера, такой произвол ограничен рядом факторов. В их числе - зависимость заработной платы руководителя предприятия от заработной платы основного персонала.   В.В. Путин сказал: « В прошлое уходит   «единая тарифная сетка» — на смену ей должны прийти индивидуальные Трудовые договоры и дополнительные соглашения. Как предполагается, каждому сотруднику платить будут «по способностям».

Борис Грызлов, председатель Госдумы РФ: «Данный проект касается примерно трех миллионов человек. Это федеральные бюджетники. Никто из них, естественно, не будет получать зарплату меньше, чем сегодня. А вот больше будут получать те, кто будет эффективно работать. И такой рычаг будет у руководителей бюджетных организаций, бюджетных учреждений. С 1 января 2009 года  существенно увеличился минимальный размер оплаты труда. Это была инициатива партии „Единая Россия“, она реализована».³⁰

Радует еще и тот  факт, что наше правительство заботиться не только о повышении заработной платы работающих граждан, но   и о других слоях населения, а именно о пенсионерах и льготниках.

Президент России Дмитрий  Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан".   Устанавливается более высокий размер базовой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Кроме того, увеличиваются размеры ежемесячных денежных выплат, предоставляемых "чернобыльцам", ветеранам, инвалидам, Героям РФ, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам орденов Славы.³¹

2.4. Система  оплаты труда на российских  предприятиях в условиях   финансово-экономического кризиса

Несмотря на негативные тенденции, которые наблюдались  осенью - зимой 2008 года на рынке труда  и в целом в экономике, зарплаты за этот период упорно росли, следует  из "Общероссийского исследования заработных плат, компенсаций и льгот", подготовленного Центром аналитических исследований "Анкор".  Заработки продолжали расти и в конце года.     Еще во втором полугодии 2007 года около 80% компаний заявляли, что выплачивают зарплату в рублях, остальные - в долларах или евро. В 2008 году сотрудники уже практически всех опрошенных компаний   получали зарплату в рублях - девальвация рубля оказалась выгодна очень немногим работникам.³²

Исследовательский центр  портала SuperJob.ru в феврале 2009 года изучил предложения работодателей и  ожидания претендентов на позицию некоторых  специальностей. Например, средний заработок торговых представителей  в столице составляет 35000 руб., в Санкт-Петербурге – 30000 руб. Рабочие специалисты, например сварщики, зарабатывают по-разному. В Москве их зарплата в среднем   30000 – 40000 рублей. По России - 18000  рублей. Средний заработок операционистов московских финансовых организаций составляет 25000 руб., петербургских – 20000 руб.  В Екатеринбурге и Новосибирске операционисты зарабатывают 15000 руб. Московские менеджеры по маркетингу зарабатывают около 40000 руб. в месяц, петербургские – 30000 руб. Сокращение числа вакансий привело к избыточному предложению рабочей силы на рынке труда двух столиц: на одно свободное рабочее место в Москве приходится 30 соискателей, в городе на Неве – 60. ³³

Но, к сожалению, мы можем  наблюдать, что не все СМИ согласны с высказыванием о повышении  зарплат на российских предприятиях. По словам руководителя бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игоря Антонова,   с начала сентября 2008 года заработные платы сотрудников московских предприятий снизились на 1,5-10%. Московские компании ощутили на себе последствия финансового кризиса, из-за чего были вынуждены сокращать расходы, в том числе, снижая зарплаты.     

 От финансового кризиса уже пострадала металлургическая отрасль России. Стоимость металлов на мировом рынке снизилась из-за падения спроса, из-за чего некоторые компании были вынуждены уменьшить объемы выпуска продукции. Это произошло на предприятиях "Северстали" и Магнитогорском металлургическом комбинате. В московском офисе "Норильского никеля" прошло сокращение штата, а инвестиционная программа компании была пересмотрена.

 Когда отгремели новогодние праздники, зарплаты пошли на снижение более интенсивно. Заработки пострадали в среднем на 20%.

Арсенал “понижательных” приемов работодателя богат. Например, большое распространение приобрело сокращение рабочего времени. Только за последнюю неделю января численность пострадавших от такого приема работников   достигла 367,5 тыс. человек.         

Народ, что   интересно, смирился. 46% опрошенных социологами согласны работать за меньшие деньги, 76% не нужен соцпакет, а 18% — даже   отпуск.   Четверть российских компаний признались кадровым агентствам, что в ближайшее время снизят зарплаты сотрудникам.  Выплату уже интенсивно зажимают. Например, в Центральном федеральном округе долги по зарплате на конец прошлого года увеличились в 10 раз по сравнению с его началом. Особенно активно держат на голодном пайке работников обрабатывающих производств, транспорта и строительного сектора. Единственная отрасль, у которой Росстат не нашел задолженности, — производство кокса и нефтепродуктов.

Зарплаты россиян стремительно дешевеют вместе с рублем, но работодатели отнюдь не торопятся индексировать их с оглядкой на курсы валют, да и на инфляцию. Напротив, свыше половины опрошенных признались социологам, что над их доходами поиздевалось руководство.³⁴

Различные предприятия вынуждены повышать цены на свою продукцию. Например, завод Ford во Всеволжске объявил о скором повышении цен, в связи с мировым финансовым кризисом 2008-2009 г.г.  Компания Ford  является не первой автомобильной компанией, которая повысила цены на свою продукцию, компании Volvo, Toyta также повысили цены с 1 января 2009. 

Последствия кризиса 2008-2009 г.г. еще долго будут напоминать о себе. В частности по прогнозам Службы занятости в 2009 году будет уволено порядка 1 миллиона работников! Таким образом, предприятия и организации пытаются оптимизировать свои бюджеты и сократить издержки.

Вот какие сферы попадают в группу риска по увольнениям  работников:

- финансовая деятельность;

- строительство;

- торговля;

- автобизнес.

ОАО "Татнефть", входящее в десятку крупнейших нефтяных компаний РФ, в связи с кризисом снижает  объем капвложений   и заработную плату сотрудников.  

Следует отметить, что  от кризиса пострадали не только российские компании, но и предприятия в других странах. Так, на Украине СМИ объявили о начале металлургического кризиса  еще в начале октября. А 5 ноября ArcelorMittal, крупнейшая сталелитейная компания мира, объявила о снижении производства на 30 %. ³⁵

В Ставропольском крае главным  образом удар кризиса пришелся на предприятия, работающие в структуре  автомобильного производства. В результате затоваривания складов и отсутствия заказов вынуждены были прекратить работу ОАО "Стапри" и ОАО "Автоприцеп-Камаз" в краевом центре, близки к полной остановке заводы "Атлант" и "Волна".