Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Июля 2014 в 05:44, курсовая работа
Актуальность темы заключается в том, что понятие «социальная поддержка» ассоциируется с понятием «социальная забота» государства, когда индивидуальная помощь человеку, семье, организованная профессионально подготовленными людьми и выражаемая понятием «социальная работа», своей конечной целью будет иметь поддержку уверенности человека в своих силах, своих возможностях. Именно поэтому в последнее время большинство специалистов социальной поддержки населения отказываются от такого широкого, но неконкретного понятия как «социальная защита населения», а все больше пользуются термином «социальная поддержка населения со стороны государства».
В республике учреждены праздники – День Матери (с 1993 года) и День Отца (с 1999 года), ставшие традиционными и воспринимаемые уже как личные семейные праздники.
Для поощрения лучших матерей и отцов республики учреждены:
Их торжественное вручение становится знаменательным событием не только самой семьи, но и праздником для всего поселения, района, города. Гордостью республики являются семьи, занесенные в книгу Почета лучших семей Республики Саха Якутия. В настоящее время в Книгу Почета занесены 47 семей из 33 улусов и городов республики.
Медалью «Материнская слава», учрежденной в 2003 году, республика высоко оценивает труд матерей, воспитывающих более 7 несовершеннолетних детей.
Особую популярность получил проводимый с 2002 года республиканский фестиваль «Семья года» под девизом «Труд и здоровье», на котором 10 лучшим семьям республики ежегодно вручаются Премии Президента республики. Эта форма идеологической работы позволила на новый уровень поднять семейную политику, направленную на повышение престижа семейного образа жизни. За 10 лет более 6 000 семей приняли участие в фестивале, финалистами республиканского фестиваля стали 97 семей из г. Якутска и 32 улусов республики. За вклад в укрепление роли семьи в обществе, сохранение и развитие духовности, обеспечение преемственности лучших семейных традиций, за заслуги в воспитании детей, формировании здорового образа жизни ежегодно присуждается 10 Премий Президента Республики Саха (Якутия) семьям – победителям республиканских конкурсов «Сельская семья», «Городская семья», «Кочевая семья», «Молодая семья», «Спортивная семья».
Одним из важных направлений является профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия. Оказанием комплексной социальной помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, и социально опасном положении, занимаются 31 учреждение социального обслуживания семьи и детей Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия):
В 2012 году на профилактическом учете в данных учреждениях состояло 5 169 семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых проживают 10 000 несовершеннолетних детей, 1 427 семей в социально-опасном положении, в которых проживает 2 971 ребенок.
Практически все семьи, находящиеся в социально опасном положении, охвачены социальным патронажем. Внедряются новые социальные технологии: социальное картографирование территорий, автоматизация психологического сопровождения с более 180 методиками.
В результате количество семей в трудной жизненной ситуации, состоящих на профилактическом учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, сократилось за последние три года на 8 %, в социально-опасном положении – на 32 %, увеличилось количество обслуженных человек (в т.ч. несовершеннолетних) на 40 %, количество предоставляемых социальных услуг. В 2012 году в 4 северных районах созданы семейные консультационные пункты, функционирует социальная гостиница на 10 койко – мест для оказания помощи семье и детям, находящимся в кризисной ситуации, ранее созданная при поддержке Фонда в рамках программы «Семья для ребенка». Социальную помощь получили 145 семей или 477 человек (в т.ч. 289 детей).
Республика Саха (Якутия) относится к регионам с самым низким удельным весом детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся вне семьи.
Общая численность детей-сирот в 2012 году составляет 6 600 детей и уменьшилась за последние три года на 25 % (Для справки: 2010 г. – 9 053, 2011 году – 7 674). Более 90 % ежегодно выявляемых детей, лишенных родительского попечения, устраиваются в семьи граждан, 10 % направляются в учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для психологической реабилитации и подготовки к передаче в приемную семью.
Благодаря активной государственной политике, направленной на стимулирование граждан к семейному устройству детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось число детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа в 2012 году на 25 % по сравнению с 2009 годом (в 2012 – 594, в 2011 – 624, в 2010 г. – 718, в 2009 г. – 797). В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.07.01 г. №1442 «О поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» с 1 мая 2001 года каждому ребенку-сироте при выходе в самостоятельную жизнь из учреждений общественного воспитания (детские дома) оказывается единовременная выплата в размере 11 278 рублей
Растет количество семей занимающихся воспитанием детей на профессиональной основе. За последние пять лет их число увеличилось в 10 раз. В настоящее время 137 приемных семьях проживает 363 ребенка (в 2007 г. – 14). С 2010 года установлен дифференцированный подход к выплате вознаграждения приемным родителям в зависимости от количества принятых на содержание детей приемных семьях составил в 2012 году более 12 тысяч рублей в месяц. С 2007 года выплачивается единовременное пособие усыновителям, опекунам и приемным родителям при передаче в семью ребенка, размер пособия ежегодно индексируется и составило в 2012 году более 21 тысячи рублей.
Ежегодно санаторно – курортным лечением и летним отдыхом охвачено более 900 детей – сирот, около 1 500 детей, находящихся на семейных формах устройства, пользуются бесплатным проездом.
За последние четыре года на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из республиканского бюджета выделено более 1,1 млрд. рублей, для обеспечения всех 820 нуждающихся в жилой площади детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях усиления контроля, за замещающими семьями в 2012 году увеличена численность специалистов по опеке и попечительству муниципальных районов в течение 3-х лет с 58-ми до 108-ми.
В республике осуществляют работу девять муниципальных домов для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и 2 специальных (коррекционных) школ- интерната 8 вида.
С 2009 года идет обновление содержания деятельности детских домов. В детских домах создаются условия содержания, воспитания и проживания максимально приближенных к семейным, организованы службы сопровождения заменяющих семей. Службы осуществляют подбор, подготовку и сопровождение приемных семей. Результатом работы Служб является более успешная социализация детей в семьях, повышение уровня ресурсности семьи в воспитании детей с различной степенью депривационных нарушений.
В 2012 году создан «Центр развития семейного устройства и социализации детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Центр выполняет функции по формированию, ведению и использованию государственного банка данных о детях – сиротах, осуществляет организационно – методическое обеспечение развития семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подбор и обучение граждан, изъявивших желание стать приемными родителями, психолого – педагогическое сопровождение семей, принимающих на воспитание детей.
В целях развития социального партнерства, попечительства и организации шефской работы в 2012 году распоряжением Правительства республики за всеми министерствами и ведомствами закреплены учреждения социального обслуживания семьи детей. Шефами проводится работа по привлечению спонсоров, коллектив предприятий перечисляет однодневную заработную плату, организуются праздники для детей, благотворительные ярмарки, устанавливают шефство нах социально – опасными семьями, помогают в решении правовых вопросов и др.
Приоритетными задачами и ориентирами в развитии системы социальной поддержки населения в Республике Саха (Якутия) являются:
В заключение по главе отметим, что в Республике Саха (Якутия) большое внимание уделено социально – экономическим факторам развития семьи, мерам государственной поддержки семей с детьми: реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа семейного образа жизни, распространение передового семейного опыта воспитания детей. Особое внимание уделяется проведению социально значимых мероприятий, направленных на повышение статуса семьи, возрождение семейных традиций, пропаганда здоровых семейных отношений, формирование образа благополучной многодетной семьи – значимая часть проводимой в республике семейной политики.
Основные компоненты семейной структуры населения Республики Саха (Якутия) как следствие и базис демографических процессов более благоприятны, чем в целом по России. Тем не менее, общемировая тенденция сокращения рождаемости коснулась и Якутии, что на фоне отрицательного сальдо миграции ведет к уменьшению общей численности жителей республики. Реальности сегодняшнего дня вынуждают многих женщин отказаться не только от идеального, но зачастую и от планируемого числа детей, хотя благожелательное отношение к многодетности в республике уделяется высоко: социально-экономические факторы развития семьи, меры государственной помощи семьям с детьми.
Эффективной организационной формой привлечения общественного внимания к проблемам семьи стало проведение тематических годов: Международного года семьи в 1994 году, Года детства и детского спорта в Якутии в 1999-2000 годах, Года здоровой семьи в Якутии в 2003-2006 годах, Года семьи в Российской Федерации в 2008 году. Это обеспечивает консолидацию усилий органов власти всех уровней, хозяйствующих субъектов и общественных организаций на улучшение положения семьи.
Уникальной в своем роде стала реализация программы развития семейной экономики на селе Республики Саха (Якутия) на 2000-2004 годы, предусматривающей развитие скороспелых отраслей сельского хозяйства, кооперирование личных подсобных хозяйств, обучение и консультирование основам семейной экономики, развитие рынка услуг на селе, расширение надомного труда и ремесленничества. Это стало неоценимой поддержкой сельским семьям и во многом позволило улучшить демографическое положение на селе.
Для повышения престижа семьи в республике учреждены праздники — День Матери (с 1993 года) и День Отца (с 1999 года), ставшие традиционными и воспринимаемые уже как личные семейные праздники.
Целенаправленная политика по поддержке семьи и детства приносит свои ощутимые результаты по демографическим показателям. С 2000 года число рождений в республике начало увеличиваться и данная тенденция продолжается. По итогам 2012 года родилось 16,9 тыс. детей, что на полтысячи больше предыдущего года. Коэффициент рождаемости за 2012 год достиг 17,6 на 1000 населения, что составляет 7 место в Российской Федерации и 1 место в Дальневосточном федеральном округе. Но мы еще не достигли уровня простого воспроизводства населения (2,05 рождений на семью при пороге 2,2), хотя этот показатель существенно выше, чем по России в целом.
В республике проживает порядка 100 тысяч семей с несовершеннолетними детьми. Из них многодетных семей более 17,5 тысяч, в которых воспитывается 25% всех детей. При этом сохраняются традиционные территориальные различия – на селе женщины имеют на 1 ребенка больше, чем в городе, две трети многодетных семей проживает в сельской местности.
Несмотря на почти двухкратное превышение коэффициента брачности над коэффициентом разводимости (8,2 и 4,5 промилле), в республике проживает около 50 тысяч неполных семей, в которых воспитывается каждый третий ребенок.
Более 40 % разводов приходится на семейные пары со стажем от 1 года до 5 лет, в основном из-за неустроенных жилищных условий. За три последних года 129 молодых семей улучшили жилищные условия с помощью государства. Однако на учете состоят более 3 700 молодых семей, в связи с чем ежегодно ставится вопрос перед федеральным центром об увеличении софинансирования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище».
Ежегодно около 1 млрд. рублей направляются в виде ежемесячных пособий для 111 тысяч детей из малообеспеченных семей. При этом считаем, что более перспективным является переход на активные формы поддержки семьи. Поэтому с 2010 года республика участвует в федеральном пилотном проекте по оказанию господдержки малоимущим гражданам на основе социального контракта о взаимных обязательствах.
В прошлом году 167 семей получили материальную помощь на открытие своего дела на общую сумму 15 млн. рублей, средний размер помощи составил свыше 90 тыс. рублей. А с этого 2013 года данный вид поддержки оказывается семьям при рождении 3 и последующих детей. Основными целевыми направлениями являются развитие личного подсобного хозяйства, открытие собственного дела, содействие занятости женщин, имеющих малолетних детей, совмещение родительских обязанностей с профессиональной деятельностью. На эти цели в бюджете республики предусмотрено 186 млн. рублей.
Информация о работе Сущность социальной защиты детей в семейной политике государства