Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Июля 2014 в 05:44, курсовая работа
Актуальность темы заключается в том, что понятие «социальная поддержка» ассоциируется с понятием «социальная забота» государства, когда индивидуальная помощь человеку, семье, организованная профессионально подготовленными людьми и выражаемая понятием «социальная работа», своей конечной целью будет иметь поддержку уверенности человека в своих силах, своих возможностях. Именно поэтому в последнее время большинство специалистов социальной поддержки населения отказываются от такого широкого, но неконкретного понятия как «социальная защита населения», а все больше пользуются термином «социальная поддержка населения со стороны государства».
СОДЕРЖАНИЕ
Актуальность темы заключается в том, что понятие «социальная поддержка» ассоциируется с понятием «социальная забота» государства, когда индивидуальная помощь человеку, семье, организованная профессионально подготовленными людьми и выражаемая понятием «социальная работа», своей конечной целью будет иметь поддержку уверенности человека в своих силах, своих возможностях. Именно поэтому в последнее время большинство специалистов социальной поддержки населения отказываются от такого широкого, но неконкретного понятия как «социальная защита населения», а все больше пользуются термином «социальная поддержка населения со стороны государства».
Поддержка семьи, материнства и детства является одной из приоритетных задач в стране. Целью социальной поддержки населения является укрепление института семьи, повышение качества жизни детей и семей с детьми.
Государственные обязательства, направленные на материальную поддержку семей и стимулирование рождаемости в стране, являются в настоящее время приоритетными. Прежде всего, об этом свидетельствует особое внимание со стороны руководства страны и органов государственной власти к вопросу социальной защиты материнства и детства. Именно гарантии государства выступают в качестве конституционных ценностей Российской Федерации как социального государства и предполагают создание таких условий, которые обеспечивали бы достойную жизнь и выполнение гражданами своих социальных функций.
В нашей стране семья, материнство и детство находятся под защитой государства, каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей и в иных установленных законом случаях. Такая защита осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по защите материнства, охране интересов семьи и ребенка, укреплению семьи и обеспечению семейных прав, к которым относится и законодательное установление единой системы государственных пособий гражданам, имеющим детей, закрепленной в Федеральном законе от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
За последние годы произошли принципиальные изменения в нормах и правилах предоставления пособий на ребенка, его финансирования. Начиная с 1999 года, адресное предоставление пособия осуществляется при условии, если среднедушевой доход граждан не превышает размера прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.
Действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями формирует систему социальной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства и обеспечивает прямую материальную поддержку в связи с рождением и воспитанием детей.
Вместе с тем, пособие на ребенка не может и не должно обеспечивать полное содержание ребенка, поскольку в соответствии с Конституцией и Семейным кодексом Российской Федерации забота о детях, их воспитание и содержание – обязанность родителей.
Вопросы поддержки материнства, отцовства и детства как стратегического направления социальной политики неоднократно становились темой Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. и планом мероприятий по реализации в 2011-2015 гг.
Таким образом, повышение социальной защищенности семей с детьми было и остается важным направлением социальной и демографической политики и определяет актуальность выбранной темы.
Целью аттестационной работы является социальная поддержка семей с детьми, а также разработка предложений по совершенствованию этой деятельности.
Для достижения основной цели определены следующие задачи:
Объектом исследования является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
Предметом исследования - деятельность по организации социальной поддержки семей с детьми.
Теоретические и методологические основы аттестационной работы.
Важнейшим методом исследования явился системный анализ, применяемый при осуществлении выплат мер социальной поддержки семей с детьми, а также механизма выплат в регионе как системы взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов. Системный анализ позволил рассмотреть труды отечественных ученых, нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), статистические отчеты, архивные материалы, текущее делопроизводство. Так, проблемы функционирования системы социальной поддержки семей с детьми на современном этапе нашло отражение в трудах многих исследователей российского общества (Е. Г. Азарова, А. И. Антонов, В. Ш. Шайхатдинова и др.). Право социального обеспечения населения анализируют Р. И. Бравина, В. А. Ершов, В. Е. Крутских, И. А. Толмачев и др. Основные направления и принципы социальной работы представлены в работах А.И. Войтенко, Е.И. Комарова, А.Н. Савинова, П.Д. Павленок и др.
Хронологические рамки аттестационной работы охватывают период в 2010-2012 гг., изучение которого предоставляет возможность проследить процесс выплаты по мерам социальной поддержки семей с детьми при взаимодействии органов власти, управлений социальной защиты населения и труда на региональном уровне.
Практическая значимость аттестационной работы. Практическая значимость исследования определяется самой актуальностью проблемы предоставления социальной поддержки семей с детьми в условиях современного российского общества. В рамках аттестационной работы проведено обобщение практической деятельности Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по предоставлению мер социальной поддержки семей с детьми. Результаты исследования могут найти применение в развитии новых форм взаимодействия органов власти, управлений социальной защиты населения и труда по обеспечению государственных социальных программ, а также в учебном процессе.
Структура аттестационной работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, литературы и приложений.
В первой главе рассматриваются теоретико – методологические основы изучения социальной поддержки семей с детьми в Российской Федерации.
Во второй главе анализируется деятельность Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) рассмотрены меры социальной поддержки семей с детьми в Республике Саха (Якутия).
Семейная политика призвана решать задачи укрепления семьи и семейных ценностей, создания условий, необходимых для реализации семьей своих функций. Являясь составной частью социальной политики, семейная политика обеспечивает деятельность системы социальных институтов в интересах семьи1.
Семья как объект государственной семейной политики является, с одной стороны, социальным институтом, с другой – малой социальной группой. Как социальный институт, будучи подсистемой общества, семья связана с общественными потребностями, которые в свою очередь, определяют функции.
Основные функции семьи: репродуктивная, хозяйственно-экономическая, воспитательная, досуговая, жизнеохранительная и сексуальная.
Существует острая необходимость согласования, координации мер, в поддержку семьи, разработки законодательной базы и нормативных правовых актов государственной семейной политики Российской Федерации, соответствующей требованиям современности и задачам обеспечения социального развития страны.
Демократические изменения в нашей стране закреплены в основном законе – Конституции РФ, принятой в 1993 году. В ст. 1 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью, а «признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина – обязанностью государства (ст.2)2. В основу новой концепции государственной семейной политики положены важнейшие международно-правовые документы Организации Объединенных Наций, Международной организации труда, Европейской социальной хартии3
Конституция определяет Российскую Федерацию как социальное государство, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер минимальный оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» (ст.7).
В Конституции Российской Федерации провозглашено: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства» (ст.38). «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом» (ст.39). Данные положения конкретизируют положение Основного Закона о том, что Россия является социальным государством.
В Конституции Российской Федерации нашли свое отражение идеи тендерного равноправия, столь важные в семейных отношениях: «Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» (ст.19).
К базовым конституционным законам, закрепляющим права семьи в Российской Федерации, относятся Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Важнейшим направлением семейной политики является экономическая поддержка семьи. Россия переживает начальные этапы перехода к рынку, которые отличаются противоречивым сочетанием прогрессивной эволюции с регрессом, развития с деградацией. Положение одних слоев и классов, составляющих общество, улучшается, а других - ухудшается. Одни социальные группы развиваются, усиливаются, укрепляют свое влияние, другие – слабеют, деградируют.
Россия относится к странам с наиболее высоким уровнем экономического неравенства. Широкое распространение бедности – основной индикатор социально-экономического неблагополучия населения, следовательно, - положения многих семей. Уровень социальной уязвимости растет в условиях затянувшегося институционного и экономического кризиса. Социально ущемленные семьи утратили экономическую безопасность.
Термин «социальная политика» находит отражение в различных областях научных исследований, он широко используется в философии, социологии, юриспруденции.
В экономической науке под социальной политикой обычно понимают «комплекс мер государства по обеспечению социальной защиты человека, поддержанию определенного статуса различных социальных групп и созданию условий для всестороннего развития человека и общества»4.
Социальная политика в прикладном, практическом смысле – это совокупность конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В широком смысле социальная политика – это не столько система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их конечная цель – человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.
Что касается социальной защиты населения, то она на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан.
Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на соответствующих конституционно-правовых установках.
В настоящий момент в Российской Федерации выделяют четыре основных направления социальной поддержки населения (см. рисунок 1).
Рисунок 1 Основные направления социальной поддержки в Российской Федерации.
Первое направление социальной поддержки – это социальная защита детей, детства и отрочества, которая ориентирована на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того, в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей.
Четвертое направление социальной поддержки - социальная поддержка семьи, которая должна обеспечивать эффективную профилактику социальных рисков (см. рисунок 2).
Информация о работе Сущность социальной защиты детей в семейной политике государства