Совершенствование административных методов управления на примере Министерства образования, культуры и спорта Калужской области

Анализируемая организация - Министерство образования, культуры и спорта Калужской области, находится по адресу: 248650  г. Калуга, ул. Кирова, 20

Министерство образования, культуры и спорта Калужской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Калужской области, обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению.

В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области, а также настоящим положением.

Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы, лицевые бюджетные и иные счета. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления области, юридическими и физическими лицами.

Утверждены положение о министерстве образования, культуры и спорта Калужской области и предельная штатная численность министерства в количестве 121 единиц (без учета технического персонала).

Министерство в своей деятельности  опирается на законодательство РФ и Калужской Области о системе государственной службы (ФЗ от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации") и государственной гражданской службе (ФЗ от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации").Основным документом, регламентирующим деятельность Министерства является Постановление Губернатора Калужской области от 12 апреля 2004 г. N 271 "О министерстве образования, культуры и спорта Калужской области".

Основными задачами министерства являются:

Реализация основных направлений единой государственной политики в сфере образования, культуры и спорта на территории Калужской области, в том числе молодежной политики, а также государственной политики по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание им наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания.

Создание условий для реализации права граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, а также дополнительного образования. 
Установление региональных компонентов государственных образовательных стандартов.

Модернизация начального, среднего и высшего профессионального образования на территории Калужской области. 
Организация и координация научно-исследовательской работы преподавателей и студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории калужской области.25

Организация в Калужской области процесса интеграции образовательных учреждений всех уровней профессионального образования. 
Организация перевозки школьников в сельской местности. 
Организация материально-технического снабжения и обеспечения учреждений системы образования Калужской области оборудованием и учебно-наглядными пособиями, автотранспортом, мебелью. 
Организация системы работы с детьми и подростками с отклоняющимися формами поведения и недостатками умственного и физического развития. 
Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования, культуры, спорта и молодежной политики в Калужской области.

Создание условий для сохранения и приумножения культурного потенциала, для поддержки традиционных и развития новаторских форм деятельности в сфере культуры и искусства. 
Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия, памятников истории и культуры, расположенных в Калужской области. 
Проведение государственной финансовой и социальной политики в сфере образования, культуры, спорта, труда и занятости работников образования, культуры и спорта Калужской области.

Разработка областных целевых программ развития образования, культуры, спорта, реализации молодежной политики в Калужской области с учетом социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей Калужской области. 
Обеспечение соблюдения законодательства в сфере образования, культуры, спорта и молодежной политики.

Осуществление информатизации в сфере образования, культуры, спорта и молодежной политики в Калужской области. 
 
Обеспечение нормативного правового регулирования отношений в сфере образования, культуры, спорта и реализации молодежной политики. 
Внедрение в практику научно обоснованных систем физического воспитания населения.

Обеспечение развития услуг, оказываемых населению организациями спорта и спортивного туризма, культуры, расположенными на территории Калужской области.

Обеспечение повышения квалификации и аттестации работников образования, культуры, спорта и молодежных организаций Калужской области.

Проведение и реализация молодежной кадровой политики, поддержка молодежи в области содействия занятости, создания рабочих мест, развития молодежного предпринимательства.

Поддержка молодой семьи, развитие системы молодежного жилищного строительства.

Поддержка талантливой молодежи, организация творческого досуга молодежи, развитие системы гражданского, военно-спортивного и патриотического воспитания молодежи.26

Основные направления деятельности министерства:

• Реализация основных направлений государственной политики в сфере образования, культуры и спорта на территории Калужской области;
• Обеспечение государственных гарантий права граждан в сфере образования;
• Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования, культуры, спорта и молодежной политики в Калужской области;
• Нормативно-правовое регулирование отношений в сфере образования, культуры, спорта и молодежной политики.

Функции и полномочия министерства

В соответствии с возложенными на него задачами министерство осуществляет следующие функции и полномочия:

Разрабатывает предложения в сфере образования, культуры, спорта и молодежной политики.

Подготавливает и вносит в соответствующие органы государственной власти проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам ведения министерства, замечания и предложения по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов. 
Подготавливает предложения по формированию областного бюджета по вопросам своего ведения.

Разрабатывает проекты областных целевых программ, реализует принятые областные целевые программы в сфере образования, культуры, спорта и молодежной политики.

Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет их прием по вопросам, отнесенным к ведению министерства. 
Выполняет в пределах своих полномочий мероприятия по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области. 
Контролирует по вопросам своего ведения исполнение нормативных правовых актов органов исполнительной власти Калужской области в сфере образования, культуры, спорта и молодежной политики на территории Калужской области.

Организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации и аттестацию работников образования, культуры, спорта и молодежных организаций Калужской области. 
Взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в пределах своего ведения. 
Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовке министерства. 
Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в установленном порядке.

Обеспечивает защиту государственной тайны по вопросам своего ведения в соответствии с законодательством.

Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика для организации работы по выполнению областных целевых программ в пределах своего ведения в части обеспечения закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Калужской области. 
Координирует деятельность сферы среднего (полного) общего, всех уровней профессионального образования. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования.

Формирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Калужской области, направляет сведения о них в федеральный банк данных о детях и организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации.

Осуществляет мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем объединения усилий заинтересованных органов и организаций.

Организует перевозку школьников в сельской местности. 
Осуществляет аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений в соответствии с законодательством. 
Организует проведение научных, научно-практических конференций, олимпиад, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов, в том числе международных, в сфере образования, культуры и спорта и государственной политики в сфере воспитания подрастающего поколения. 
Осуществляет информатизацию в области образования, культуры и спорта, воспитания молодежи, в том числе школьников и студентов, с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий. 
Участвует в разработке и реализации государственной финансовой, налоговой, инвестиционной и инновационной политики в сфере образования, культуры, спорта и молодежной политики.

Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к ведению министерства.

Организует работу по оказанию методической помощи организациям сферы образования, культуры, спорта и молодежной политики. 
Участвует по вопросам своего ведения в выполнении обязательств Калужской области, вытекающих из соответствующих договоров и соглашений.

Осуществляет в пределах ведения министерства сотрудничество с иностранными юридическими и физическими лицами. 
Координирует деятельность учреждений высшего профессионального образования в пределах ведения министерства по созданию и реализации инновационных научно-технических программ.

Организует работу учреждений высшего профессионального образования по созданию и развитию на их основе структур, поддерживающих инновационную деятельность.27

Участвует в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками, молодежью и взрослым населением, способствует их привлечению к систематическим занятиям физкультурой и спортом. Развивает и поддерживает детский и подростковый спорт, детско-юношеский туризм.

Разрабатывает и осуществляет меры по поддержке студенческой молодой семьи, талантливой учащейся и студенческой молодежи, подростковых и детских общественных объединений, содействию духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.

Организует с участием заинтересованных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления на основе специальных педагогических программ и методик работу с детьми и подростками с отклонениями в развитии для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации.

Участвует в реализации мер по оказанию социально-психологической, педагогической, правовой помощи и реабилитации подростков и студентов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 
Обеспечивает организацию профессиональной реабилитации инвалидов в области, для чего:

• - организует общее и профессиональное образование инвалидов;
• - осуществляет руководство и контроль за деятельностью учреждений общего и профессионального образования, а также дошкольного образования по вопросам реабилитации инвалидов;
• - анализирует потребности инвалидов, проживающих на территории Калужской области, в профессиональной реабилитации, разрабатывает совместно с организациями перечни профессий (специальностей) для профессионального обучения инвалидов с учетом рынка труда;
• - взаимодействует с общественными организациями инвалидов в сфере профессиональной реабилитации инвалидов.
• - оплачивает занятия физкультурой, спортом и туризмом инвалидам и малообеспеченным лицам в пределах средств, выделенных на эти цели из областного бюджета.

Утверждает нормы расходов на обеспечение питанием, фармакологическими восстановительными средствами, медикаментами общего лечебного назначения для спортсменов и тренеров. Устанавливает нормы оплаты труда судей, обслуживающего персонала (в денежном выражении или питанием), размеры стоимости призов, премий и денежных вознаграждений победителям спортивных мероприятий. 
Организует проведение в Калужской области спортивных соревнований, учебно-тренировочных сборов, спортивных фестивалей, турниров и прочих спортивных мероприятий.