Разработка рекомендаций по повышению качества муниципальных образовательных услуг в Самагалтайской средней общеобразовательной школе

7. Оценка тенденций и развития ступеней и форм школьного образования в России (табл. 1.2).

 

 

Таблица 1.2 Результаты опроса населения РФ, %

	"+"	"-"	Нет ответа
1	2	3	4
Дошкольное образование	61	12	27
Начальное общее образование	78	9	12
Основное общее образование (9 кл.)	73	11	16
Полное общее образование (11 кл.)	71	17	11
Государственное образование	65	13	21
Негосударственное образование	27	26	47

 

Позитивные оценки тенденций доминируют по всем ступеням общего образования. Примерно равное количество респондентов оценивают со знаком + и – современное состояние и развитие негосударственного сектора общего образования. Для каждого второго опрошенного оно пока остается "вещью в себе". Это, как правило, те респонденты, которые не пользуются коммерческими образовательными услугами.

8. какая ступень системы школьного образования нуждается в первоочередном совершенствовании?

• дошкольное образование - 24 %;
• начальное общее образование - 33 %;
• основное общее образование (9 кл.) - 57 %;
• полное общее образование (11 кл.) – 61 %.

Большинство опрошенных считает, что в первоочередном совершенствовании нуждается полное общее образование. За годы реформ и модернизаций средняя школа изменилась, стала вариативна и более демократична. Но современные жизненные реалии требуют еще более глубоких преобразований, адекватности школы запросам заказчиков образовательных услуг, требованиям рынка.

Образовательное сообщество об общественно значимых целях общего образования:

• передача знаний, развитие интеллекта учащихся - 44 %;
• формирование целостной личности - 34 %;
• адаптация молодежи к условиям жизни - 30 %;
• подготовка учащихся к профессиональной деятельности - 35 %;
• формирование у учащихся качеств патриота и гражданина своего отечества - 9 %;
• воспитание нравственных качеств молодежи - 20 %;

Около половины опрошенных традиционно считает главной целью общего образования - передачу знаний, развитие интеллекта учащихся. В ответах респондентов (мнение 30 – 35 % опрошенных) также выделается в качестве приоритетной цели общего образования — подготовка учащихся к профессиональной деятельности, формирование целостной личности, адаптация молодежи к условиям жизни. Все названные приоритеты связаны с необходимостью подготовки учащихся к реалиям современного рынка.

По мнению заказчиков образовательных услуг задачи воспитания нравственных качеств, патриотического воспитания сегодня скорее "неактуальны". Подобная позиция входит в противоречие с государственной политикой в сфере образования.

10. О кадровом обеспечении образовательных учреждений.

Несмотря на отмечаемое в целом по стране улучшение профессиональной подготовки педагогических кадров, каждый второй участник опроса считает, что система подготовки все же нуждается в изменении, а каждый третий респондент видит необходимость ее модернизации. Менее всего в реформировании системы подготовки специалистов заинтересованы учителя. В наибольшей степени это направление модернизации по душе преподавателям педагогических вузов [14].

Респонденты предлагают больше внимания уделять педагогической практике студентов и закреплять (квотировать) в образовательных учреждениях молодых специалистов, ввести обязательный стажерский срок, шире использовать практическую направленность в системе переподготовки, создать материальные условия для привлечения в школу специалистов, желающих и умеющих работать с инициативой, способных поднять престиж образования.

Оценка изменений профессиональных качеств педагога на современном этапе (табл. 1.3).

 

Таблица 1.3 Результат опроса населения РФ, %

	В худшую сторону	Не изменяются	В лучшую сторону	Нет ответа
1	2	3	4	5
Знание своего предмета	8	33	52	6
Продуктивное самообразование	19	33	39	8
Психолого-педагогическое мастерство	16	34	41	8
Физическое и психическое здоровье	72	18	3	5
Духовно-нравственный облик	29	47	15	7
Социальная активность	46	34	13	6
Высокая культура	34	42	15	8

 

Предлагается для улучшения подготовки специалистов развивать систему школ-лабораторий, инновационных центров, завершить формирование образовательных комплексов "школа-вуз". По мнению респондентов, педагогическое образование необходимо превратить в социолого-психолого-педагогическое, ввести многоступенчатое педагогическое образование, установить критерии отбора на профессиональную пригодность для обучения на педагогических специальностях.

11. Наиболее острые проблемы школьного образования:

• низкий уровень материально-технического оснащения - 44 %;
• отсутствие компетентных консультаций по вопросам образования и воспитания - 12 %;
• низкий уровень профессиональной подготовки и ориентации - 22 %;
• недостаточно высокий уровень преподавания - 38 %;
• неадекватная организация учебного процесса - 14 %;
• отсутствие индивидуально-личностного отношения учителей к учащимся - 22 %;
• отсутствие четкого взаимодействия семьи и школы - 10 %.

Сегодня, как и несколько лет и даже десятилетий назад, самой злободневной проблемой общего среднего образования является низкий уровень материально-технического оснащения. Особенно это касается сельской местности, малокомплектных школ. Второй по значимости стала проблема недостаточно высокого уровня преподавания. Эта проблема является сравнительно новой. Ее возникновение связано с острым кризисом в системе образования 90-х годов прошлого века. В связи с резким уменьшением денежного довольствия школа стала испытывать резкий дефицит высококвалифицированных кадров. В начале нового столетия ситуация меняется к лучшему. Зарплаты педагогов стали расти. Одновременно возникла и другая проблема – качество учебного процесса в школе. Она обусловлена низкой квалификацией некоторой части учительского корпуса, устаревшими учебными программами и методиками обучения.

Недофинансирование особенно затрагивает интересы учителей со стажем работы 5-15 лет. Они вышли из категории молодых, получающих подъемные, и пока не вошли в категорию ветеранов, поднявших свое материальное благополучие за счет многолетнего труда. Школа тем самым теряет самые перспективные кадры.

Позиция населения и оценки экспертов состояния и тенденций развития общего образования в Российской Федерации, опыт реализации проектов общегосударственного и регионального масштаба показывают, что родительская, ученическая и педагогическая общественность, руководители образовательных учреждений и органов управления образованием, работодатели констатируют позитивное развитие школьного образования. Вместе с тем отмечается тенденция определенной консервации проблемного поля отечественного общего образования:

• положение учителя в обществе;
• здоровье учащихся;
• социальное неравенство в получении качественного образования;
• снижение уровня общей культуры, воспитанности и разностороннего развития школьников;
• низкая эффективность подготовки выпускников к вступлению в самостоятельную жизнь;
• расслоение образовательных учреждений на школы для богатых и бедных; явные и скрытые денежные поборы.

В общественной мониторинговой оценке состояния и тенденций развития общего образования выделяются приоритеты, ключевые направления и факторы.

• Остается во многом не решенной главная задача модернизации региональных образовательных систем в рамках национального проекта "Образование" - предоставить всем школьникам, не зависимо от места жительства, возможность получить качественное образование. На это указывают 2/3 респондентов всех категорий образовательного сообщества.

Двухлетний опыт реализации национального проекта показал, что переход на новую систему оплаты учителей в соответствии с качеством их труда лишь отчасти решает данную социальную, а не чисто педагогическую проблему. К тому же сама зарплата, судя по результатам опросов, остается недостаточной для обеспечения качественной работы и собственной достойной жизни учителей.

• В оценках условий для получения доступного и качественного общего образования родители считают ключевыми следующие направления: увеличение объемов дошкольного образования; развитие сети общеобразовательных учреждений; обеспечение обязательного общего полного образования; обеспечение ОУ квалифицированными педагогическими кадрами; развитие МТБ; оснащение ОУ современными техническими средствами. Половина опрошенных родителей считает, что школа удовлетворяет интересы и способности их детей, обеспечивает повышенный уровень образования. 2/3 родителей удовлетворены работой школы, где учатся их дети. В то же время, по мнению родителей, большинство школ односторонне ориентируют своих выпускников лишь на поступление в вузы. Каждый четвертый родитель компенсирует недостаточную для поступления в вуз школьную подготовку привлечением репетиторов.

Учителя выделяют как высокоэффективные следующие направления работы своих школ: снижение количества неуспевающих (второгодников), формирование готовности выпускников к продолжению образования. Считают недостаточной работу школы по профильной подготовке учащихся, ориентацию на получение производственных профессий. Учителями и руководителями ОУ отмечается существенное снижение воспитательной работы в школе и состояние здоровья учащихся.

Наиболее высоко учителя оценивают степень участия своих ОУ в конкурсном отборе на получение Премии Президента РФ в рамках национального проекта "Образование". Одновременно половина опрошенных учителей отметила свое неучастие в конкурсном отборе.

Учащиеся и их родители связывают с проектом достижение нового качества образовательных услуг, улучшение отношения учителей к учащимся. Подавляющее большинство учителей, учащихся и их родителей интересует не избранные "точки роста", а приоритетная поддержка массовой общеобразовательной школы, ее опережающее развитие в рамках национального проекта.

Образовательное сообщество однозначно признает значимость национального проекта "Образование", выступает за его продолжение с учетом опыта достижений и упущений в проведении конкурсных мероприятий.

• Проблемы жизни и сложности социализации молодежи в рыночных условиях оказываются, по мнению респондентов, сильнее воздействия родителей, учителей и всей системы школьного образования.

Школа и вся система общего образования оказываются неконкурентоспособными в выборе молодыми людьми жизненных ориентиров. Школа и учителя уступают свою первенствующую роль в создании эмоциональной и духовной среды для юношей и девушек СМИ, масс-культуре. Школа, система общего образования пока не стали авторитетными и ключевыми социальными институтами современного общества. Респонденты оценивают их образовательные услуги как чисто педагогическое производство.

Влияние учителя на выбор учащимися профессии отодвинулось на одно из последних мест. По сравнению с 2007 годом оценки старшеклассниками собственной готовности к самостоятельной жизни снизились с 80 до 60 %. Примерно так же считают и их родители.

• Шкала ценностей подрастающего поколения по большинству ключевых показателей входит в разрез с потребностями общества и самих молодых людей. Не случайно так много разочарований в жизни, эмоциональных и психических срывов и как следствие – пьянство, наркомания, агрессия, преступность в молодежной среде.

Больше всего сегодня они хотят быть похожими на родителей и близких членов семьи. Семья по-прежнему играет ключевую роль в воспитании и формировании морально-нравственных ценностей подрастающего поколения. Другой вопрос, – какие ценности прививает и может транслировать современная семья, которая сама часто находится в ситуации борьбы за выживание.

Большая часть опрошенных (от 65 до 80 %) убеждена, что в незамедлительном увеличении адресной поддержки нуждаются: семьи с детьми-инвалидами (больными детьми); семьи с безнадзорными детьми, малообеспеченные семьи; неблагополучные семьи; семьи мигрантов; семьи, находящиеся в сложных жилищных условиях, многодетные семьи. Каждый третий опрошенный считает активизацию государственной семейной политики наиболее актуальной задачей, стоящей перед государством и обществом, системой образования.