Отчет по практике в администрации МО Оренбургский район

- проводит правовую регистрацию зданий (помещений, сооружений), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Оренбургский район (далее - муниципальной собственности);

- определяет пообъектный состав муниципальной собственности муниципального образования Оренбургский район(далее - муниципальное образование).

Таким образом, деятельность администрации муниципального образования Оренбургский район  разделена функционально между несколькими структурными подразделениями, подотчетными главе администрации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Цели и задачи управления

Учебно-ознакомительная практика была пройдена в правовом комитете администрации МО Оренбургский район. Правовой комитет является функциональным подразделением администрации, действующим на основании Положения о правовом комитете администрации Оренбургского района, представленного в приложении Б.

Цель — это конечное состояние, желаемый результат, которого стремится добиться любая организация. Поставленные менеджментом цели организации используют для установления стандартов для оценки эффективности организации, дают общий ориентир для деятельности. Можно выделить несколько основных целей деятельности правового комитета администрации. Во-первых, основной целью является высокая эффективность деятельности администрации Оренбургского района в области правотворчества, противодействия коррупции, участия в судебных разбирательствах. Свидетельством тому выступают разработанные сотрудниками правового комитета проекты соглашений о передаче полномочий в различных областях деятельности (области градостроительства, образования и здравоохранения, в осуществлении расходов по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим) от органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления района.

 Во-вторых, целью правового комитета является  содействие качественному правовому  регулированию на муниципальном  уровне. Комитет, сотрудники которого  действуют по доверенности главы  администрации, занимается подготовкой  отзывов на исковые заявления,  ходатайств, участвует в судебных разбирательствах, представляя законные интересы администрации.

Задачи — это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах периода, на который рассчитано управленческое решение. Задача указывает на непосредственные цели организации, поддающиеся количественной характеристике. Основными задачами правового комитета является правовое обеспечение деятельности главы администрации муниципального образования Оренбургский район по реализации его полномочий, а также правовое обеспечение структурных подразделений администрации муниципального образования Оренбургский район. Также задачами правового комитета администрации является:

- подготовка проектов законодательных и иных правовых актов;

- взаимодействие в  установленном порядке с представительным органом муниципального образования Оренбургский район по вопросам, находящимся в компетенции комитета;

- проведение экспертно-аналитических  работ по вопросам правового  обеспечения деятельности администрации  МО Оренбургский район;

- взаимодействие в установленном  порядке с федеральными органами  государственной власти и органами  государственной власти Оренбургской  области по вопросам правового  обеспечения деятельности администрации  Оренбургского района;

- координация деятельности в установленном порядке юридических служб органов администрации Оренбургского района;

- информационно-справочное обеспечение  деятельности главы администрации  Оренбургского района, а по его  поручению и структурных подразделений  администрации.

Таким образом, систематизировав задачи правового комитета, можно выделить несколько основных, представленных в следующей схеме:

Рисунок 1 – Основные задачи правового комитета.

 

Функция управления - вид  деятельности, основанный на разделении и кооперации менеджмента и характеризующийся определенной однородностью, сложностью и стабильностью воздействий на объект со стороны субъекта управления. В качестве основных функций правового комитета могут быть представлены:

1) подготовка заключений  о соответствии проектов договоров (соглашений) заключаемых от имени Администрации муниципального образования Оренбургский район  действующему законодательству;

2) подготовка по поручению главы  администрации муниципального образования  исковых заявлений в суд,  представление  в установленном порядке интересов администрации муниципального образования в судах и других органах;

3) подготовка по поручению   главы администрации муниципального  образования ответов на обращения  юридических и физических лиц;

4) правовое обеспечение,  деятельности  по поручению главы  администрации муниципального образования  совещательных, консультативных  и иных органов муниципального  образования;

5) экспертиза проектов  решений  Совета депутатов    муниципального образования Оренбургский район, проектов постановлений и распоряжений главы администрации муниципального образования  по основной деятельности и по личному составу аппарата  администрации;

6) экспертиза по поручению  главы администрации муниципального  образования внесения изменений и  дополнений в ранее принятые постановления и распоряжения. Подготовка  по поручению главы муниципального образования,  Совета депутатов муниципального образования  изменений и дополнений в Устав муниципального образования Оренбургский район;

7) оказание правовой помощи при подготовке главами сельских поселений постановлений и распоряжений в соответствии с действующим законодательством, а также помощь при подготовке заключений  об отмене постановлений и распоряжений  не соответствующих законодательству. Представительство в судах от имени сельских поселений по доверенности;

8) анализ и обеспечение  выполнения  результатов проверок  по нарушению хозяйственной,  административной деятельности  структурных подразделений  администрации.  По поручению главы администрации муниципального образования  подготовка  материалов на передачу в правоохранительные органы;

9) проведение семинаров  и предоставление консультации  структурным подразделениям администрации  муниципального образования по  изменениям действующего законодательства Российской Федерации.

Исходя из всего вышесказанного, можно говорить о том, что к  числу основных функций правового  комитета относится:

а) правовой анализ федерального, регионального законодательства и муниципальных нормативных правовых актов;

б) правовая экспертиза проектов гражданско-правовых договоров, контрактов и соглашений, стороной по которым выступает администрация Оренбургского муниципального района, ее структурные подразделения на соответствие их действующему законодательству, Уставу и муниципальным нормативным правовым актам Оренбургского муниципального района, при необходимости составление протоколов разногласий к проектам гражданско-правовых договоров, контрактов и соглашений;

в) правовое обеспечение взаимодействия администрации Оренбургского муниципального района с органами прокуратуры и юстиции, правоохранительными и административными органами.

Таким образом, выделив  основные цели, задачи и функции  правового комитета администрации  Оренбургского района, перейдем к  рассмотрению основных направлений деятельности объекта практики.

 

 

 

 

 

 

 

2.4 Основные направления деятельности объекта практики.

Администрация муниципального образования Оренбургский район состоит из нескольких структурных  подразделений, каждому из которых  присуще своё специфическое направление деятельности. В приложении Г содержится перечень подразделений администрации и соответствующих им основных направлений деятельности. В целом же, основным направлением деятельности администрации является реализация в районе 4 приоритетных национальных проектов.

Во-первых, национальный проект «Образование». В рамках приоритетного  национального проекта проводится ежегодная поддержка талантливой  молодёжи в виде стипендий и премий. Стипендию губернатора Оренбургской области получают 4 учащихся.

По состоянию на 20 июня 2011года вознаграждение за классное руководство в соответствии с проведённой тарификацией на 2010-2011 учебный год получают 560 педагогов ОУ района. Денежное вознаграждение за июль 2011 года выплачено в сумме 525 052 рублей.

Выплата дотации на организацию  питания учащихся ОУ района из муниципального бюджета производится в соответствии с Соглашением, подписанным между  министерством образования Оренбургской области и администрацией муниципального образования Оренбургский район, и составляет 4,95 рубля в день на одного человека. За первое полугодие выплачено 4400545 рублей.

По состоянию на 20.07.2011г  на развитие технической основы современных  информационных образовательных технологий из муниципального бюджета в соответствии с Соглашением, подписанным между министерством образования Оренбургской области и администрацией муниципального образования Оренбургский район, выделено и израсходовано 991 200 рублей.

Исходя из всего сказанного выше, можно сделать  вывод, что по сравнению с прошлогодними результатами реализация национального проекта «Образование» происходит более успешно. К примеру, в 2009 году на развитие информационных образовательных технологий из средств муниципального бюджета было выделено 96 600 рублей, в   2010 году- 972 112 рублей, в то время как по состоянию на 20.07.2011 уже выделено более 990 000 рублей. Рост финансирования информационных образовательных технологий можно проследить в следующих диаграммах.

 

 

 

 

 

Рисунок 2 –  Статистика финансирования информационных образовательных технологий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3 –  Статистика ежегодного финансирования сферы образования Оренбургского  района.

 

Однако рост финансирования наблюдается не только в сфере внедрения информационных технологий, но и в сфере финансирования школьного питания. За первое полугодие 2011 года на финансирование данной сферы было выделено 440 545 рублей, в то время как за весь 2010 год было выплачено около 430 000 рублей, а за 2009 год – 210 000 рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 4 – Доля ежегодного финансирования питания в образовательных учреждениях.

 

Во-вторых, национальный проект «Доступное и комфортное жилье  – гражданам России». В целях реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 1446/240-III-ОЗ, на основании приказа министерства сельского хозяйства «Об утверждении распределений субсидий из федерального и областного бюджета на 2011 год на софинансирование мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», определен лимит субсидий из федерального и областного бюджета на 2011 год для муниципального образования Оренбургский район на мероприятия Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих с сельской местности в размере всего- 13 260,2 тыс. рублей.

Списки участников программы  направлены в Министерство сельского  хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области  на 20 семей, на сумму 12 324,7 млн. рублей.

Профинансировано из федерального бюджета- 2 847 380 рублей; из областного бюджета - 3 623 938 рублей.

В соответствии с Законом  Оренбургской области от 20 декабря 2010 г. № 4156/942-IV-ОЗ «Об областном бюджете  на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» распределены субвенции  на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения в сумме 8 373,0тыс. рублей.

Проводится работа по приобретению жилья первоочередникам из числа детей-сирот, объявлены торги (8 человек).

Приобретен один дом  для категории дети-сироты по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, с. Нижняя Павловка, ул. 50 лет Октября, д. 104.

Распределены субсидии на выполнение государственных полномочий по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан на 2011 год в сумме 889,0 тыс. рублей.

Поступило в район  денежных средств по вышеуказанной  программе

– 444 500 рублей. Проводится работа по приобретению жилья данной категории граждан.

Выдано шесть Государственных  жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по категории «Граждане, признанные в установленном порядке  вынужденными переселенцами и включенные управлением Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, на сумму 9 636 000 рублей.

Выдан один Государственный  жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по категории «Участник ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «МАЯК» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1957 году», на сумму 990 000 рублей.