Отчет по практике в администрации МО Оренбургский район

 

Содержание.

 

Введение…………………………………………………………………………………	3
1 Общая характеристика объекта исследования……………………………………...	4
2 Задания, выполняемые в соответствии с программой практики…………………..	7
2.1Нормативно-правовая  база, регламентирующая деятельность  объекта    практики……………………………………………………………………………..	7
2.2 Организационная характеристика объекта практики…………………………….	11
2.3 Цели и задачи управления………………………………………………………….	19
2.4 Основные направления деятельности объекта практики: состояние,       перспективы развития………………………………………………………………...	22
3 Аналитическое заключение……………………………………………………..........   37 Заключение………………………………………………………………………………   39 Список использованных источников…………………………………………..............   41 Приложение А Приложение Б Приложение В Приложение Г Приложение Д Приложение Е

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Учебно-ознакомительная практика является первым этапом приобретения практических знаний, умений и навыков  студентов специальности «Государственное и муниципальное управление».

Объектами учебно-ознакомительной практики являются органы государственной власти или органы местного самоуправления и их структурные подразделения. В данном случае, объектом практики является администрация муниципального образования Оренбургский район, её структурное подразделение – правовой комитет администрации МО Оренбургский район.

Цель практики - формирование представления о профессиональной принадлежности, об объектах государственного и муниципального управления, о государственной и муниципальной службе.

Основными задачами практики являются:

- общее ознакомление  с деятельностью органов власти  и спецификой их функционирования;

- получение  знаний о целях, задачах, функциях, организационной структуре управления, организации работы органа государственной власти или органа местного самоуправления;

- изучение различных аспектов деятельности органов государственной власти  или органов муниципального управления;

- приобретение навыков анализа правовых документов и практической работы с ними;

- получение начальных навыков работы в должности государственного или муниципального служащего;

- воспитание умения  самостоятельно решать возникающие  проблемы;

- сбор, систематизация  и обобщение эмпирических материалов  для написания  курсовых и  дипломных работ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Общая характеристика объекта исследования

Оренбургский район  является одним из старейших районов  области. Первоначально он был образован 20 марта 1920 года. В связи с преобразованиями был ликвидирован и окончательно, в третий раз, образован 1 сентября 1938 года. Это самый крупный сельский район области, его территория составляет 5,6 тыс.кв. км, он расположен вокруг областного центра города Оренбурга, глубоко с ним интегрирован, центр муниципального образования Оренбургский район  также находится  на территории  г. Оренбурга. Со времени образования муниципальное образование неузнаваемо преобразилось как в исторически – духовном, так и в экономическом развитии и стало неотъемлемой частью областного центра.

Оренбургский район  расположен в центре Оренбургской области, общая протяженность границ составляет около 450 км. По северу и северо-востоку район граничит с Сакмарским районом, по северо-западу с Переволоцким районом, по юго-западу с Илекским районом, по югу с Соль-Илекским районом, по юго-востоку с Беляевским районом.

Территория  муниципального образования Оренбургский район  по всем направлениям имеет  железнодорожные  и автомобильные пути сообщения.

В состав муниципального образования Оренбургский район  входят 31 сельское поселение, на территории которых находятся  67 населенных пунктов:

Архангеловский сельсовет;

Благословенский сельсовет;

Бродецкий сельсовет;

Весенний сельсовет;

Горный сельсовет;

Дедуровский сельсовет;

Зауральный сельсовет;

Зубаревский сельсовет;

Ивановский сельсовет;

Каменноозерный сельсовет;

Караванный сельсовет;

Красноуральский сельсовет;

Ленинский сельсовет;

Нежинский сельсовет;

Нижнепавловский сельсовет;

Никольский сельсовет;

Подгородне-Покровский сельсовет;

Первомайский сельсовет;

Пречистенский сельсовет;

Пригородный сельсовет;

Приуральский сельсовет;

Пугачёвский сельсовет;

Сергиевский сельсовет;

Соловьёвский сельсовет;

Степановский сельсовет;

Струковский сельсовет;

Чебеньковский сельсовет;

Чернореченский сельсовет;

Чкаловский сельсовет;

Экспериментальный сельсовет;

Южноуральский сельсовет.

В данный момент на территории муниципального образования Оренбургский район  в дружбе и согласии проживает 73697 чел.   более чем 20-ти национальностей. Национальный состав близок к средним  показателям по области:

- русские  более  74,0 %;

- казахи  около 12,0 %;

- татары  более 4,0 %;

- украинцы более 3,0 %;

- немцы  около 1,0 %,  численность остальных народов,  проживающих в районе, существенно меньше.

Плотность населения  района -  13,2 чел.  на 1  кв. км. Это  высокий показатель, учитывая, что  многие производственные, социальные и административные функции района выполняет областной центр.

Оренбургский район  располагает богатыми природными ресурсами  и полезными ископаемыми. Минеральные  ресурсы представлены, прежде всего, газоконденсатными и нефтяными месторождениями.

Северо-западная часть  района расположена на окраине Общесыртовской возвышенности и сложена красноцветами  татарского яруса пермской системы. Северо-восточная часть района расположена  на Сакмаро-Уральском холмисто-увалистом  междуречье, сложенном пермскими, триасовыми и палеогеннеогеновыми отложениями. Осевое положение занимает долина реки Урал с широкой (от 4 до 7 км) поймой.

Почвенный покров представлен  черноземами обыкновенными и  южными, граница между которыми пролегает  по долине Урала. Распаханность района составляет 52%. Относительно высокая лесистость (4,5%) связана с широким развитием пойменных лесов по Уралу и Сакмаре. На долю сенокосов и пастбищ приходится около 26% территории. Функционирует Оренбургский охотничий госзаказник (43,0 тыс. га).

Минеральные ресурсы  представлены прежде всего огромным по запасам Оренбургским газоконденсатным месторождением, вытянутым вдоль  реки Урал на расстояние 110 км. Имеются  небольшое Черниговское месторождение  газа на границе с Соль-Илецким  районом, возле пос. Светлогорка и Чкаловское месторождение нефти, расположенное в 7 км восточнее пос. Джеланды. Более разнообразны месторождения строительного сырья.

Месторождение кирпичных  глин "Подгородняя Покровка" расположено  в 6 км к северо-западу от Оренбурга, в 1 км к западу от села Подгородняя Покровка. Южно-Оренбургское месторождение керамзитовых глин находится в 12 км к юго-востоку от Оренбурга. Донгузское месторождение песков для силикатных изделий находится в 23 км к западу от Оренбурга и в 3 км на юг от села Нижнепавловка.

Новопавловское месторождение  песчано-гравийной смеси находится  в 30 км к западу от Оренбурга, в 8 км северо-западнее села Нижнепавловка. Песок-отсев пригоден в качестве балластного слоя железнодорожного пути и для строительства автодорог. Никольское месторождение песчано-гравийной смеси расположено в 45 км к западу от Оренбурга, в 3 км юго-восточнее села Никольское. Песчано-гравийная смесь идет для устройства подстилающего слоя дорог.

Городищенское месторождение  песчано-гравийной смеси расположено на границе Оренбургского и Илекского районов, в 7 км северо-западнее села Городище. Песок и гравий пригодны для производства бетона и строительных работ. Месторождение известняков "Хусаинова гора" находится в 14 км севернее Оренбурга. По западной окраине месторождения проходит железнодорожная магистраль Оренбург - Орск. Нежинское месторождение известняка находится в 3 км северо-восточнее села Нежинка, в 25 км к востоку от Оренбурга.

Ведущей отраслью экономики  является  сельское хозяйство, объем выпуска валовой продукции, которой по данным за 2006 г. составил 3140,0 млн. руб. в действующих ценах.  Индекс физического объема  - 136,6  %. Специализация в сельском хозяйстве - производство зерновых и мясомолочной продукции. Главными культурами возделывания являются: яровая пшеница и яровой ячмень, немалый удельный вес занимают и озимые зерновые.

На территории района имеются 54 общеобразовательных учреждения, из них: 39 средних школ, 9 основных, 6 начальных школ, в том числе 3 школы-комплекса  для детей дошкольного и младщего школьного возраста, вечерняя сменная школа, районный Дом детского творчества, детско-юношеская спортивная школа, 49 дошкольных образовательных учреждений.

Кадры рабочих профессий  готовят ФГОК СПО «Оренбургский  АК» в селе Подгородняя Покровка и ФГОУ СПО «Покровский СК» на хуторе Степановском.

В районе полностью сохранена  самая развитая в области сеть лечебно-профилактических учреждений, представленная 29 фельдшерско-акушерскими  пунктами, 4 здравпунктами, 11 врачебными амбулаториями, 6 участковыми больницами и Центральной районной больницей.

Оренбургский район  богат культурным наследием. В селе Дедуровка находится Музей истории  Оренбургского района, который является победителем областного конкурса музеев боевой, трудовой и воинской Славы в 2004-2006 году. В 21 школе функционируют школьные музеи, в каждой школе действуют поисковые объединения. В районе имеется в наличии районный Дом культуры, 10 сельских клубов, 34 библиотеки, в том числе 1 районная, 27 киноустановок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Задания, выполняемые в соответствии с программой     практики

 

   2.1 Нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность объекта практики

 

 

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Все нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность администрации Оренбургского района, подчинены Конституции РФ, в которой закреплены основы местного самоуправления на территории РФ. [1]

Основным нормативным  правовым актом является Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который устанавливает структуру органов местного самоуправления, в которую входит администрация МО Оренбургский район и ее наличие является обязательным. [2] Федеральный закон № 131-ФЗ также регламентирует перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления:

- правовое регулирование  вопросов организации местного  самоуправления в субъектах Российской  Федерации в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом;

- правовое регулирование  прав, обязанностей и ответственности  органов государственной власти  субъектов Российской Федерации  и их должностных лиц в области  местного самоуправления в случаях  и порядке, установленных федеральными законами;

- правовое регулирование  прав, обязанностей и ответственности  органов местного самоуправления  и должностных лиц местного  самоуправления по предметам  ведения субъектов Российской  Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;