Особенности коллегиальных форм управленческих решений на примере ОАО ВТБ

Таким образом, дивидендная  политика является важным направлением для крупных компаний, и отображает эффективность принятия коллегиальных  решений во время общего собрания акционеров, а также в основном является превалирующим фактором для  инвесторов при приобретении акций  данной компании.

3. Ответственность руководителя при принятии управленческого решения

При нанесении вреда организации  вследствие неправомерного действия (или  бездействия) непосредственную ответственность  за ущерб компании или ее внешним  элементам будет нести руководство  компании. Таким образом, при принятии управленческого решения правовой аспект имеет очень важный характер.

Для того чтобы заранее  предотвратить негативные последствия, в процессе разработки управленческого  решения руководитель должен оценить  возможную меру ответственности  в процессе выбора каждой из возможных  альтернатив. Для этого, прежде всего  надо определить вид ответственности  и степень, в которой менеджеры  ответственны перед другими людьми внутри и вне организации, а также  перед самой организацией в целом.

Под ответственностью будем  понимать обязанность по соблюдению и исполнению определенных норм, правил и требований.

В зависимости от субъекта определяющего требования и вида соблюдаемой ответственности выделим  четыре группы:

• Государство устанавливает юридическую ответственность.
• Высшее руководство определенной организации – корпоративная ответственность.
• Гражданское общество – социальная ответственность.

В современных российских условиях, в силу гипертрофированной роли государства на протяжении столетий во всех сферах жизни и деятельности людей, бюрократического характера  власти, несформированности гражданского общества и общественного мнения, социальная ответственность фактически не действует, и наиболее значимы юридическая и корпоративная ответственность.

• Юридическая ответственность

Юридическая ответственность  разделяется на три ветви: уголовная, гражданская и административная. 

Уголовная ответственность  предусмотрена Уголовным кодексом в отношении физических и юридических  лиц, возникает в случае совершения преступления и заключается в  применении к виновному государственного принуждения в виде наказания, определяемого  приговором суда.

Гражданская ответственность  предусмотрена Гражданским кодексом в отношении физических и юридических  лиц, возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств и заключается в применении к  правонарушителю установленных  законом или договором мер  воздействия, влекущих для него экономически невыгодные последствия имущественного характера: компенсацию убытков, уплата неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.

Административная ответственность  предусмотрена Кодексом о административных правонарушениях, возникает в случае совершения физическими и юридическими лицами административных правонарушений  и заключается в применении к ним административных наказаний (штрафов).

Юридическая ответственность  возникает при совершении противоправного  действия (бездействия), наличии вреда, наличии причинно-следственной связи  между противоправным действием (бездействием), и вредом, а также при доказанной вине причинителя вреда.  Для обеспечения юридической ответственности применяется практика обращения в суд в связи действиями и решениями руководителей (должностных лиц). Система подотчетности действует на трех основных уровнях: 1) решение может быть обжаловано, потому, что закон или указ , на котором оно было основано, признан нарушающим Конституцию; 2) суды имеют право определять, соответствует ли закону конкретное решение; 3) суды могут выносить решения о мерах наказания в отношении должностных лиц, нарушивших закон;

Любое должностное лицо, которое выходит за рамки своих  полномочий, может быть сочтено персонально  ответственным за свои действия.

Но, к сожалению, в нашей  стране механизм судебного контроля имеет существенные недостатки в  области привлечения ответственности  менеджеров. Судебный надзор, как правило, относится только к совершенным  действиям, но не к бездействию. Он применяется, в основном для того, чтобы пересекать злоупотреблению властью, а не принуждать к ее осуществлению, и, следовательно, редко направлен на то чтобы заставить руководителя на деле соблюдать законы.

Следующим недостатком является медлительность судебной процедуры. Имея ввиду, что объем административных решений на предприятии огромный, то если подвергнуть судебному контролю даже небольшую часть этих решений, то это на деле означает остановка всего процесса управления компании.   Обращаясь в суд по привлечению ответственности менеджеров надо также иметь вижу высокие издержки. Судебные издержки и гонорары адвокатов довольно высоки и никто не может заранее сказать как долго будет рассматриваться дело и каким будет его исход. В результате «простой человек» часто страдает от бюрократического произвола, а законность в его глазах выглядит жалкой пародией. Последним же недостатком в решении таких вопросов через суд является некомпетентность судей во всех вопросах, связанных с решениями, которые принесли вред компании. Так как многие решения носят технический характер, то судьи обязаны приглашать экспертов. Вполне вероятно возникновение ситуации, когда две разные группы экспертов выдвинут разные позиции по данному вопросу. В таком случае судье необходимо решить, кто более компетентен в данной сфере. 

Делая вывод, из вышесказанного становится очевидным, что судебные методы контроля могут охватить лишь небольшую часть управленческих решений.

Намного более существенная часть управленческих решений является предметом регулирования административного  права и контролируется органами исполнительной власти. Таким образом, рассмотрим подробнее особенности  административной ответственности. Административное право призвано регулировать общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, поэтому  его часто называют также управленческим правом, так как содержанием деятельности органов исполнительной власти и  органов местного самоуправления является именно «публичное» управление. Такое  традиционное понимание сущности административного  права в современных условиях дополняется другим, более важным элементом. Административное право  теперь призвано больше регулировать отношения между личностью и  государством, между гражданином и органами исполнительной власти, обеспечивая реализацию и охрану прав и свобод граждан в сфере  управления, их защиту от произвола, ущемления или ограничения со стороны того или иного чиновника государственного аппарата.

Круг таких отношений, определенных Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) чрезвычайно широк. Это отношения, связанные с охраной здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, охраной собственности, окружающей среды и природопользования, промышленной безопасности. А также отношения в области строительства и энергетики, движения и эксплуатации промышленного и железнодорожного транспорта, безопасности дорожного движения, связи и информации, в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела и ряда других.

К административной ответственности  могут быть привлечены должностные  лица ( менеджеры) в случае совершения ими административных правонарушений в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

• Корпоративная ответственность

Наиболее распространенным видом ответственности руководителей  является корпоративная ответственность, средством реализации которой служит механизм иерархического контроля. Ответственность  и подотчетность  в организации  невозможны без авторитета, выраженного  правом руководить.  Это право  осуществляется с помощью скалярной  цепи – канала отдачи команд, идущих сверху вниз, и обратного канала ответственности и подотчетности, идущего снизу вверх («властная  вертикаль»). Если высший руководитель организации может отстранять и  назначать своих заместителей, те- своих подчиненных, то таким образом каждый менеджер в организации является ответственным и подотчетным перед каждым вышестоящим уровнем иерархии и механизм иерархического контроля становится всеобъемлющим. Тем, кто «внизу» иерархической лестницы всегда придется осуществлять принятые на вышестоящем уровне решения под угрозой санкции или отставки и держать ответ перед руководством за свои решения.

Корпоративная ответственность  в зависимости от вида санкций  накладываемых на руководителей  может быть дисциплинарной и материальной.

Дисциплинарная ответственность - форма воздействия, использующая дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, перевод  на низшую должность, увольнение.

Материальная ответственность  – обязанность сотрудника возместить организации в которой он работает, имущественный ущерб, причиненный по его вине.

Независимо от того, корпоративная  ответственность является наиболее эффективным видом привлечения  менеджеров к правовой ответственности, она также имеет определенные ограничения.

В достаточно крупной организации, чем выше поднимается менеджер по карьерной лестнице, тем меньше времени  у него остается для хотя бы общего контроля решений своих подчиненных. Кроме того современная организация  предполагает глубокую специализацию. Руководитель же всегда вынужден обобщать, и тем больше, чем выше его статус в иерархии. Таким образом, очень  часто руководитель не обладает знанием  проблемы, достаточным для самостоятельного анализа предложенного сотрудниками решения.

Еще одним ограничителем  механизма иерархического контроля как средства обеспечения ответственности  является отождествление руководителя со своим структурным подразделением. Менеджер встает на сторону своих подчиненных, и как правило, пытается защитить их от критики извне.

Довольно частые сбои в  процессе обмена информацией также  являются ограничителями иерархического контроля. Если исполнители недостаточно информированы о том, что думают их высшие менеджеры, то и руководство  мало знает о подлинных настроениях  и мыслях подчиненных. Если о мотивах  и целях принятия решений вовремя  не сообщается, если информация фильтруется  или искажается в процессе коммуникации, то в той же степени перестает  действовать и иерархический  контроль.

• Материальная ответственность

Материальная ответственность  менеджеров – одно из средств защиты форм собственности, так как она  представляет собой юридическую  обязанность менеджера, виновно  причинившего ущерб, возместить его  в установленном законом размере.

 Правовой основой материальной  ответственности менеджера является  его обязанность бережно относиться  к имуществу предприятия. По  нормам трудового законодательства  материальную ответственность несут  все служащие, состоящие в трудовых  отношениях с организацией, в  том числе и высшее руководство,  на основе трудового договора, независимо от формы собственности,  на базе которой создана организация.  Она может быть возложена на  этих лиц и в случае прекращения  трудовых отношений при условии,  если ущерб причинен работником  во время действия этих отношений.

Материальная ответственность  возлагается на менеджера только при одновременном наличии следующих  условий:

• прямого (действительного) ущерба
• противоправности поведения менеджера, причинившего ущерб
• вины сотрудника в причинении ущерба
• наличие причинной связи между действием (бездействием) и ущербом

Под прямым ущербом понимается ущерб, нанесенный наличному, реально  существующему имуществу путем  утраты его, присвоения, порчи, понижения  ценности и создания соответствующей  необходимости владельца произвести затраты на приобретение или восстановление имущества либо произвести излишние выплаты по вине менеджера другому  субъекту. Это могут быть как недостача, порча материальных ценностей, расходы  на ремонт, штрафные санкции за неисполнение обязательств, так и суммы уплаченных штрафов, оплаты вынужденного прогула  или задержки выдачи трудовой книжки и другие выплаты.

Таким образом, материальная ответственность возлагается как  за ущерб, причиненный организации, с которой менеджер состоит в  трудовых отношениях, так и за ущерб, причиненный работодателем по вине работника третьим лицам в  случае возмещения этого ущерба.

• Порядок возмещения ущерба

Возмещение ущерба работниками  предприятия в размере, не превышающем  среднего месячного заработка, производится по распоряжению руководителями предприятий, организаций, учреждений и их заместителями  – по распоряжению вышестоящего органа путем удержания из заработной платы  работника.

Распоряжение вышестоящего органа должно быть сделано не позднее  двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения  об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается  в порядке, предусмотренном действующим  законодательством. В остальных  случаях возмещение ущерба производится путем предъявления руководством организации  иска в соответствующий судебный орган.

Если руководство в  нарушение порядка, установленного действующим законодательством, произвела  удержание из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает по жалобе работника  решение о возврате незаконно  удержанной суммы. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника  к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб предприятию, организации, учреждению. До издания администрацией распоряжения об удержании суммы ущерба из заработной платы от работника должны быть затребованы письменные объяснения причин возникновения данного ущерба.