Методы управление персоналаом

Подобную специфику, да и все особенности деятельности государственных служащих в совокупности наглядно можно рассмотреть на работе Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области, как типичной муниципальной структуры, в которой работают специалисты государственной и муниципальной службы.

Общая численность  работников Администрации составляет 43 человека. Среди них: 6 человек относятся к высшему управленческому звену, 18 –  специалисты, 9 человек относятся к основным работникам и 10 к вспомогательным.

При более детальном  рассмотрении и подробном анализе структуры персонала по уровню образования (Таблица 8 и Рисунок 13) видно, что высшее образование  у работников значительно преобладает (77,9 %) над средним специальным.  Более того, динамика показывает на снижение последнего за период с 2008 по 2010гг., что, безусловно, можно отметить как положительную тенденцию.

Таблица 8 «Структура персонала по уровню образования»

Рис.13 «Структура персонала по уровню образования»

Однако необходимо обратить особое внимание на то, что среди персонала Администрации превалирует  высшее образование  совершенно разносторонних направленностей. Так, среди сотрудников встречаются специалисты с юридическим, экономическим и даже техническим(!) образованием. Тогда как нет ни одного работника, имеющего диплом специальности «Государственное и муниципальное управление».

Это говорит о слабой ориентированности деятельности Администрации на привлечение профильных специалистов или же переподготовку уже работающих кадров.

Данная тенденция отрицательно сказывается на деятельности организации, т.к. специальность «Государственное и муниципальное управление» создана преднамеренно для подготовки специалистов для работы на государственной службе. Она включает в себя все обязательные дисциплины и стандарты, делая акцент именно на те знания и навыки, которые понадобятся государственному и муниципальному  служащему.

Работник же с высшим образованием по другому профилю может не знать всех тонкостей и сложностей данной профессии. Следовательно, в ряде вопросов он будет некомпетентен, что приведёт к некачественному выполнению сотрудником его должностных обязанностей. Это, в свою очередь, безусловно, отразится на функционировании всей организации.

К счастью, на сегодняшний день существует возможность подготовки  специалистов по государственному и муниципальному управлению. В России по данной специальности ведут образовательную деятельность многие учебные заведения.

Начиная с конца 90-х годов популярность государственной службы, особенно среди молодежи, стабильно растет. Согласно опросу Фонда «Общественное мнение», проведенному в феврале этого года, 19% респондентов считают профессию государственного служащего одной из самых популярных у молодых россиян. В 1997 году так считали всего 5% респондентов[16].

Кроме того, заинтересованность молодежи в поступлении на гражданскую службу обусловлена стабильностью работы, возможностью получения опыта разработки нормативных правовых актов, приобретения опыта по вопросам государственного управления. Немаловажную роль играют также правовая и социальная защищенность гражданских служащих[16].

Пожалуй, одним из самых явных недостатков в деятельности Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области можно назвать полное отсутствие работы по привлечению в организацию кадров, в частности молодых специалистов, выпускников высших учебных заведений.  В рассматриваемом учреждении не налажена связь с вузами  области, кадровыми службами. Более того, Администрация слишком мало уделяет внимания и переподготовке работающих сотрудников.

Итак, в результате представленных данных можно выделить следующие основные проблемы в деятельности Администрации Чебулинского муниципального района  Кемеровской области:

• отсутствие прямого взаимодействия с ВУЗами и кадровыми агентствами;
• слабая организация возможности самообразования сотрудников;
• плохо разработанные действия кадровой политики по работе с молодыми специалистами;
• недостатки в проведении процедуры конкурсного отбора.

Данные факторы отрицательно сказываются на работе организации, а также будут способствовать ухудшению деятельности Администрации в долгосрочной перспективе. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что данную ситуацию нельзя оставлять без внимания. Все представленные проблемы, на мой взгляд, требуют принятия незамедлительного решения.

3.2 Разработка  предложений по совершенствованию  деятельности Администрации в  подготовке специалистов для  работы на государственной службе

Не возникает сомнения в том, что специальность «Государственное и муниципальное управление» каждый год привлекает всё большее количество молодых людей. Однако, получив образование, многие из них не стремятся работать по приобретённой специальности, предпочитая государственным структурам коммерческие организации.

Хотелось бы предложить ряд мер, которые могли бы способствовать решению проблем рассматриваемой организации в плане подготовки специалистов.

Первое, что необходимо сделать – это наладить прямое взаимодействие с учебными заведениями, осуществляющими подготовку специалистов «Государственного и муниципального управления». В процессе своего обучения студенты проходят ряд практик (ознакомительную, экономическую, практику менеджмента и преддипломную), за время которых они должны изучить специфику своей будущей работы в реальной организации, закрепить теоретические основы полученных знаний, а также овладеть практическими навыками и умениями под руководством опытных специалистов. Руководство Администрации должно обеспечить взаимодействие с ВУЗами посредством предоставления мест для прохождения практик студентов.

В результате данных действий организация сможет обеспечить себя необходимыми кадрами, т.к. после неоднократного прохождения практик студентами в дальнейшем можно предложить им рабочее место  в Администрации. Кроме того, это будет способствовать обмену информацией и опытом. Так, специалисты Администрации будут делиться с практикантами своими знаниями и опытом, молодёжь же, в свою очередь, будет вносить какие-то новые веяния (проекты, идеи) в деятельность организации, что будет способствовать недопущению застоя.

Второе возможное новшество, это организация стажировок, как вида практической подготовки государственных и муниципальных служащих. То есть, необходимо организовать обучение в Администрации на конкретной должности муниципального служащего. В результате чего укрепиться взаимодействие с учебными заведениями, т.к. условия и порядок стажировки определяются руководителем организации и учебным заведением.

Более того, стажировка будет способствовать подготовке муниципального служащего к замещению конкретной должности и поможет руководителю оценить данного претендента с точки зрения целесообразности и возможности продвижения его по службе.

Сам же претендент на ту или иную должность за время прохождения стажировки сможет получить определённый опыт управленческой деятельности, оценить собственные силы и возможности, а также разработать стратегическую программу предстоящей служебной деятельности и конкретные планы ближайших действий.

Третьим действием на пути совершенствования деятельности Администрации по подготовке специалистов для работы на государственной службе можно назвать организацию самообразования работников. К сожалению, сегодня образование многих специалистов прекращается весте с окончанием ВУЗа, что, разумеется, недопустимо.

В современном мире информация обновляется с уникальной скоростью, постоянно меняются приоритеты, вносятся изменения практически во все сферы деятельности людей, обновляется нормативно-правовая база. Для того, чтобы оставаться компетентным в своей области специалистом, госслужащий должен постоянно самосовершенствоваться, повышать уровень своего образования.

Администрация Чебулинского муниципального района Кемеровской области также может способствовать организации самообразования своих сотрудников путём создания условий для получения второго высшего, дополнительного образования, написания кандидатской или докторской диссертации, или хотя бы организовать возможность обучения своих сотрудников в аспирантуре (даже без защиты диссертации). Подобные действия будут способствовать поддержанию квалификации сотрудников на должном уровне, что обеспечит более качественное выполнение ими своих должностных обязанностей.

Четвёртое действие, которое необходимо предпринять Администрации, должно быть направлено на привлечение молодых специалистов. Это должно заключаться, прежде всего, в усовершенствовании кадровой политики. На мой взгляд, необходимо организовать особые условия для молодых сотрудников. В основном это будет заключаться в организации их быстрой и безболезненной адаптации к новым условиям, т.к. попадая в новую атмосферу, человек невольно испытывает стресс. Поэтому очень важно создать комфортные условия и помочь новому работнику быстро влиться в коллектив и приступить к полноценному выполнению своих должностных обязанностей.

Также для привлечения работников в Администрацию Чебулинского муниципального района Кемеровской области возможно оказание помощи в обустройстве работника (особенно это будет касаться приезжих сотрудников). Так, по возможности необходимо предоставить молодому специалисту хотя бы временное жильё (муниципальное) или способствовать поиску, если такового не имеется.

Пятое мероприятие, по моему мнению, должно быть направлено на совершенствование знаний и умений уже работающих в Администрации сотрудников. Кроме уже предложенных действий по самообразованию работников, руководством организации могут быть организованы семинары, тренинги, лекции, касающиеся новых тенденций в деятельности государственных и муниципальных служащих. Для проведения подобных занятий можно пригласить работников высшей школы или ведущих специалистов вышестоящих органов, а также выделить определённые часы, помещение и оборудование.

Проведение таких семинаров и тренингов будет способствовать не только повышению уровня знаний сотрудников, но также поможет сплотить коллектив.

В качестве шестого мероприятия могу предложить создание кадрового резерва в Администрации. Данное новшество необходимо внедрить для эффективного обновления руководящего звена, а также для обеспечения организации высококвалифицированными кадрами. В кадровый резерв можно внести не только кандидатов, не прошедших конкурсный отбор, но и даже студентов 4-5 курсов высших учебных заведений, которые при прохождении практики показали себя с лучшей стороны, доказав свою способность в будущем претендовать на замещение вакантных должностей.

Седьмым действие Администрации, на мой взгляд, должно являться совершенствование процедуры конкурсного отбора по замещению вакантных должностей. Для более эффективной процедуры подбора и отбора персонала необходимо проводить более масштабную рекламную политику в целях привлечения большего числа кандидатов.  В частности объявление о начале конкурсного отбора на замещение имеющейся в Администрации вакантной должности можно размещать не только в еженедельной районной «Чебулинской газете» и на официальном сайте, но и на досках объявлений, в других Кузбасских газетах, а также связаться с кадровыми агентствами. Но прежде чем составлять такое объявление необходимо точно составить перечень основных требований к кандидату на должность.

Саму процедуру конкурсного отбора также следует очень чётко проработать, включив в неё в качестве обязательного пункта, помимо собеседования с кандидатами, проведение тестирования, направленного на выявление профессиональных знаний и умений кандидата.

В результате внедрения всех предложенных выше мероприятий по совершенствованию деятельности Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области, на мой взгляд, удастся улучшить качество и скорость процесса привлечения молодых специалистов, укрепить взаимосвязь организации с учебными заведениями, что будет способствовать не только обмену кадрами и трудоустройству молодёжи, но и обмену опытом и информацией. Часть рассмотренных усовершенствований, направленная на работу с персоналом Администрации, будет способствовать развитию работников, раскрытию их внутреннего потенциала и качеств, присущих им от рождения.