Методы управление персоналаом

 

Достоинства данной системы:

• высокая оперативность принятия и выполнения решений на всех уровнях;
• личная ответственность каждого руководителя за результаты деятельности;
• разгруженность линейных руководителей;
• высокая компетентность функциональных руководителей.

 

Недостатки данной системы:

• медленное движение информационных потоков;
• слабая взаимосвязь между подразделениями;
• сложная управляемость и замедленная реакция на внешние изменения.

 

В соответствии    с     представленной    организационной структурой в Администрации    Чебулинского   муниципального   района  были получены следующие показатели. 

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Администрация Чебулинского района

Утверждена                                                                   

                                                              распоряжением  Администрации

           района от 30.11.2009 № 44

 

                                                                                                                                                 

 

 

Рисунок 1. «Организационная структура Администрации Чебулинского района»

 

2.3  Анализ основных показателей  деятельности

Поскольку основными видами деятельности организации является решение вопросов местного значения, то можно говорить о том, что основными технико-экономическими показателями Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области являются данные о доходах и расходах, представленные в Таблице 1 (при расчетах абсолютного и относительного отклонений за базисный год был взят 2008г.).

При анализе данной таблицы можно сделать определённые выводы о работе рассматриваемой организации.

Положительной чертой является постоянное увеличение доходов за последние три года. В основном это обусловлено увеличением  неналоговых доходов, 49% из которых приносят платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями.

Также хотелось бы отметить рост доходов от использования имущества (арендная плата за землю и от сдачи в аренду имущества). Это доказывает наличие устойчивого взаимодействия между Администрацией и другими организациями, в том числе частными собственниками.

Менее стабильную ситуацию можно наблюдать при анализе расходов Администрации. Резкое увеличение расходов в 2020 году обусловлено, главным образом, увеличением расходов на такие статьи, как ЖКХ, образование, культура, здравоохранение и спорт, социальная политика.

Это свидетельствует о социальной направленности бюджета Администрации.

  Исполнение бюджета муниципального  образования

Согласно статье 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджет муниципального образования (местный бюджет) есть форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для выполнения функций и решения задач, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.[11, с.13]

С помощью местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий.

Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов, а также поступлений от регулирующих доходов и средств по взаимным расчетам. В нее входит также финансовая помощь в виде дотаций, субвенций, средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Собственные доходы местных бюджетов включают местные налоги и сборы, другие собственные доходы. К нему относится также часть федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации, закрепленных за местными бюджетами на постоянной основе.[11, с. 29]

Исполнение бюджета муниципального образования представлено в Приложении 2, решения об исполнении бюджета – в Приложениях 3 и 4.

Изучение доходной части бюджета Чебулинского муниципального района позволило выявить, что за последние три года наблюдается её увеличение с 504345 тыс.руб. в 2008 году до 734248 тыс.руб. в 2010. Незначительное снижение доходов в 2009 году (430658 тыс.руб.) не меняет общей картины.

Данная динамика обусловлена значительным увеличением доходов по следующим направлениям:

• безвозмездные поступления (с 460759 тыс.руб. в 2008 до 685814 тыс.руб. в 2010гг);
• доходы от продажи материальных и нематериальных активов (с 31 тыс.руб. в 2008 до 5179 тыс.руб. в 2010гг);
• доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (с4980 тыс.руб. в 2008 до 6110 тыс.руб. в 2010гг);
• государственная пошлина (с 514 тыс.руб. в 2008 до 1722 тыс.руб. в 2010гг).

 

 

 

 

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	Абс. откл., 2009-2008гг	Отн. откл., 2009/2008гг (%)	Абс. откл., 2010-2008гг.	Отн. откл., 2010/2008гг (%)
Налоговые доходы	45533,7	49415,5	45303	3881,8	108,5	-230,7	99,5
Налог на доходы с физ. лиц	41507,3	43860,2	38424,1	2352,9	106	-3083,2	92,6
Единый налог на вмененный доход	1756,0	1644,7	1897,4	-111,3	93,7	141,4	108
Единый с/х налог	505,5	991,8	155,7	486,3	196	-349,8	30,8
Налоги на имущество	1213,1	2084,6	2994,0	871,5	171,8	1780,9	246,8
Задолженность по отмененным налогам	25,3	124,1	32,4	98,8	490,5	7,1	128
Гос. пошлина	526,5	710,1	1799,5	183,6	134,9	1273	341,8
Неналоговые доходы	8541,5	10612,4	15410,4	2070,9	124	6868,9	180,4
Доходы от использ. имущества,в том числе:	2088,1	2149,7	2832,8	61,6	102,9	744,7	135,7
арендная  плата за землю	1935,7	2002	2639,7	66,3	103,4	704	136,4
от сдачи  в аренду имущества	152,4	147,7	193,1	-4,7	97	40,7	126,7
Платежи за пользование прир.ресурсами	28,1	129,5	35,9	101,4	460,8	7,8	127,7
Платные услуги	4980,3	5199,5	6110,0	219,2	104,4	1129,7	122,7
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	38,2	2156,9	5241,6	2118,7	5646	5203,4	13721,5
Штрафы, санкции	1112,0	956,1	1061,1	-155,9	86	-50,9	95,4
Прочие неналоговые доходы	322,9	29,0	132,0	-293,9	8,9	-190,9	40,9
Возврат остатков субсидий из бюджетов муниципальных районов	-	-8,3	-	-	-	-	-
ИТОГО доходов	54075,2	60027,9	60713,4	5952,7	111	6638,2	112,3
Общегосударственные вопросы	37144	34792,9	35946,1	-2351,1	93,7	-1197,9	96,8
Национальная оборона	255	166,0	700,0	-89	65	445	274,5
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1282	1375,6	2609,8	93,6	107,3	1327,8	203,6
Национальная экономика	14762	7926,5	9335,7	-6835,5	53,7	-5426,3	63,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	128218	74468,3	129477,7	-53749,7	58	1259,7	101
Образование	184432	209941,1	303384,3	25509,1	113,8	118952,3	164,5
Культура	27872	30883,1	56331,8	3011,1	110,8	28459,8	202,1
Здравоохранение и спорт	45719	44546,0	124886,6	-1173	97,4	79167,6	273,2
Социальная политика	51448	63416,7	74649,0	11968,7	123	23201	145
Отчисления другим бюджетам	13926	-	9925,1	-	-	-4000,9	71,3
ВСЕГО расходов	505060	467516,2	747246,1	-37543,8	92,6	242186,1	148

Таблица 1 «Основные технико-экономические показатели Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области»,    тыс.руб.

 

Расходы местных бюджетов - расходы денежных средств, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления.

При анализе расходной части бюджета муниципального образования было выявлено планомерное увеличение расходов (с 480823 тыс.руб. в 2008 до 725288,2 тыс.руб. В 2010гг). Это во многом связано с тем,  что в последние годы на бюджеты муниципальных образований были переложены дополнительные расходы по финансированию социальной инфраструктуры, а также ряд других расходов. Вместе с тем их доходная база не была расширена.

Рост расходной части бюджета Чебулинского муниципального района связан, прежде всего, с увеличением расходов на такие статьи, как:

• национальная безопасность и правоохранительная деятельность (с 1282,2 тыс.руб. в 2008 до 2567,4 в 2010гг);
• образование (с 184432,4 тыс.руб. в 2008 до 303384,3 тыс.руб.  в 2010гг);
• культура, кинематография и средства массовой информации (с 27793,8 тыс.руб. в 2008 до 56230,3 тыс.руб. в 2010гг);
• здравоохранение и спорт (с 45677,6 тыс.руб. в 2008 до 124819,1 тыс.руб. в 2010гг);
• социальная политика (с 51448,3 тыс.руб. в 2008 до 74649 тыс.руб. в 2010гг).

Данные показатели свидетельствует о том, что бюджет Чебулинского муниципального района имеет ярко выраженную социальную направленность. В районе очень большое внимание уделяется обеспечению населения жильем, организации досуга и отдыха. Огромное внимание уделяется спорту и молодежной политике. Для этих целей из бюджета муниципального образования выделяется большое количество средств.

Для реализации представленных показателей необходимо более подробно изучить качественный и количественный состав рабочей силы, а также её динамику.

2.4  Анализ структуры и динамики  рабочей силы

Знание структуры рабочей силы организации необходимо для определения направлений ее эффективного использования.  Основными вопросами по работе с персоналом в администрации занимается Специалист по кадрам и муниципальной службе (Приложение 5).

Общая численность  Администрации составляет 43 человека. Среди них: 6 человек относятся к высшему управленческому звену, 18 –  специалисты, 9 человек относятся к основным работникам и 10 к вспомогательным.

Структуру рабочей силы можно рассмотреть по нескольким признакам.

В первую очередь необходимо обратить внимание на структуру персонала по категориям, представленную на в Таблице 2 и на Рисунке 2:

 

Таблица 2 «Структура персонала по категориям»,                                                        человек

Кол-во сотрудников	2008		2009		2010		Абс. откл., 2010-2008гг	Относ. откл., 2010/ 2008гг(%)
	Кол-во	Доля, %	Кол-во	Доля, %	Кол-во	Доля, %
Руководители	6	13,1	6	14,3	6	14	0	100
Специалисты	18	39,1	17	40,5	18	41,9	0	100
Основные работники	12	26,1	10	23,8	9	20,9	-3	75
Вспомогательные работники	10	21,7	9	21,4	10	23,2	0	100
Всего	46	100	42	100	43	100	-3	93,5

 

Рис.2 «Структура персонала по категориям»

Согласно  представленным данным можно говорить о том, что руководящий состав Администрации не терпит никаких изменений, что означает его устойчивость и стабильность. Несмотря на небольшое уменьшение количества специалистов в 2009 году, мы можем наблюдать рост их количества в 2010 году. Это свидетельствует о соблюдении сбалансированности персонала организации. Более наглядно основные изменения в структуре персонала можно проследить с помощью Рисунка 3.

                 

          

Рис.3 «Структура персонала по категориям в долях»

 

 

Структуру персонала по полу, можно проанализировать, использую данные Таблицы 3 и Рисунка 4:

 

Таблица 3 «Структура персонала по полу»,                                                                человек                   

Персонал	2008 год		2009 год		2010 год		Абс. откл., 2010-2008	Относ. откл., 2010/ 2008 (%)
	Кол-во	Доля, %	Кол-во	Доля, %	Кол-во	Доля, %
Мужчины	9	19,6	9	21,4	10	23,3	1	111,1
Женщины	37	80,4	33	78,6	33	76,7	-4	89,2
Всего	46	100	42	100	43	100	-3	93,5

 

Рис.4 «Структура персонала по полу»

В соответствии с представленными данными можно судить о том, что количество женщин среди персонала Администрации значительно превышает количество мужчин (приблизительно 78% к 22%). В то же самое время на Рисунке 5 наглядно представлено, что доля мужчин за последние три года постепенно увеличивается, тогда как доля женщин среди кадрового состава организации уменьшается. Это может быть обусловлено, главным образом, ростом популярности государственной и муниципальной службы.

 

Рис.5 «Структура персонала по полу в долях»

 

 

Далее рассмотрим  структуру персонала по возрасту, которая представлена в Таблице 4 и на Рисунке 6 :

Таблица 4 «Структура персонала по возрасту»                                                               человек