Механизмы государственной поддержки малого предпринимательства РФ

- субсидирование части  затрат субъектов МСП на регистрацию предприятия, приобретение оборудования, аренду помещений, подключение к энергосетям в первый год деятельности (безвозвратные субсидии предпринимателям в размере 300 000 рублей на компенсационной основе);

- предоставление льготных  микрозаймов (возвратные краткосрочные заемные средства субъектам малого и среднего предпринимательства сроком до 1 года, в сумме – не более 200 000 рублей, с процентной ставкой в размере 2/3 ставки рефинансирования Банка России);

- субсидирование части  затрат субъектов МСП по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- субсидирование части  затрат субъектов МСП на сертификацию  для доступа на рынок Европейского  Союза и соответствия международным  стандартам;

- формирование системы  гарантирования кредитов и займов  в сфере малого и среднего предпринимательства (создание гарантийного фонда);

2) в части информационной  поддержки:

- форумы, съезды, конференции,  семинары, круглые столы и рабочие  встречи по предпринимательству  с целью повышения уровня знаний  представителей МСП и обучения потенциальных предпринимателей основам ведения бизнеса, в том числе связанных с тематикой ВТО, использование учебных программ, информационно-методических материалов и учебных пособий для подготовки кадров для МСП;

- оказание консультационных  услуг (в том числе юридических и бухгалтерских услуг) субъектам МСП в муниципальных образованиях Калининградской области;

- развитие и обеспечение  функционирования специализированной  системы «Информационный портал  предпринимательства»;

3) подготовка кадров (обучение и повышение квалификации кадров, включая инновационно-активные предприятия, учреждения социальной сферы и предприятия жилищно-коммунального хозяйства).

В 2009 году Министерством  промышленности Калининградской области  проведены 10 открытых конкурсов на оказание поддержки субъектам МСП.

Подано 597 конкурсных заявок на сумму поддержки 101,1 млн. рублей. Объявлены победителями 428 субъектов  МСП на сумму 67,4 млн. рублей, в том  числе:

- по мероприятию «Субсидирование  части затрат, связанных с уплатой  процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях» было подано 103 заявки на сумму 50,5 млн. рублей, объявлены победителями 85 субъектов МСП на сумму 33,3 млн. рублей (из них выплачено в 2010 году за счет областного бюджета 9,58 млн. рублей, за счет федерального бюджета – 22,51 млн. рублей. На 2011 год приняты к выплате обязательства за счет средств федерального бюджета по шести организациям на сумму 818,67 тыс.рублей, и за счет средств областного бюджета – девяти СМСП на сумму 419,62 тыс.рублей);

- по мероприятию «Субсидирование  части затрат субъектов МСП  на регистрацию предприятия, приобретение  оборудования, аренду помещений,  подключение к энергосетям в  первый год деятельности» было  подано 482 заявок на сумму 48,2 млн.  рублей, объявлены победителями 333 субъектов МСП на сумму 33,3 млн. рублей (в связи с расторжением договоров по пяти СМСП не израсходованных средств федерального бюджета осталось 333 тыс. рублей);

- по мероприятию «Субсидирование  части затрат субъектов МСП  по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях» было подано 12 заявок на сумму 2,4 млн. рублей, объявлены победителями 10 субъектов МСП на сумму 0,8 млн. рублей.

Субсидирование части  процентных ставок по кредитам, полученным субъектами МСП в 2010 году, позволило  аккумулировать ресурсы в виде кредитов 85 СМСП на сумму более 210 млн. рублей.

Из 428 субъектов МСП  – победителей конкурса из города Калининграда – 205 (48%), из области – 223 (52%):

Наименование муниципального образования	ИТОГО
Багратионовск	12
Балтийск	2
Гвардейск	13
Гурьевск	26
Гусев	22
Зеленоградск	16
Калининград	205
Краснознаменск	2
Ладушкин	2
Мамоново	12
Неман	7
Нестеров	9
Озерск	6
Пионерский	5
Полесск	9
Правдинск	7
Светлогорск	9
Светлый	16
Славск	12
Советск	19
Черняховск	10
Янтарный	7
ИТОГО	428

По данным предприятий-победителей  конкурсов количество вновь созданных  и сохраненных рабочих мест благодаря  реализации программы составило 4011 единиц:

Наименование муниципального образования	ИТОГО
Багратионовск	184
Балтийск	55
Гвардейск	333
Гурьевск	331
Гусев	180
Зеленоградск	187
Калининград	1964
Краснознаменск	9
Ладушкин	11
Мамоново	22
Неман	17
Нестеров	84
Озерск	30
Пионерский	17
Полесск	285
Правдинск	17
Светлогорск	37
Светлый	47
Славск	28
Советск	107
Черняховск	48
Янтарный	18
ИТОГО	4011

По отраслям субъекты МСП – победители конкурсов распределились следующим образом:

Направление поддержки	Область	Город Калининград	Всего
Производство	64	73	137
Социальные услуги	76	65	141
Услуги ЖКХ	24	32	56
Общественное питание	17	12	29
Сельское хозяйство	31	1	32
Туризм	4	0	4
Инновационная деятельность	3	18	21
Янтарная отрасль	4	4	8
ИТОГО:	223	205	428

Основные сферы поддержки  – социальные и бытовые услуги (33%), производство (32%), услуги ЖКХ (13%).

Конкурсной комиссией  Минэкономразвития России по отбору субъектов РФ для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства, Калининградская область объявлена победителем конкурса. В этой связи в 2010 году на поддержку региональных субъектов МСП из федерального бюджета было предоставлено 254,220 млн. руб., в том числе по направлениям:

- субсидирование части  затрат СМСП, связанных с уплатой  процентов по кредитам, привлеченным  в российских кредитных организациях (23,333 млн. руб.);

- субсидирование части  затрат на регистрацию СМСП, приобретение  оборудования, аренду помещений,  подключение к энергосетям в  первый год деятельности (23,333 млн.  руб.);

- предоставление льготных  микрозаймов СМСП (субсидирование  возвратных краткосрочных заемных средств на срок до одного года) (30 млн. руб.);

- субсидия ГАУ «Фонд  поддержки предпринимательства»  на формирование системы гарантирования  кредитов и займов в сфере  малого и среднего предпринимательства  (создание гарантийного фонда) (177,554 млн. руб.).

Двадцатого октября 2008 года принят Закон Калининградской  области «О государственной поддержке  малого и среднего предпринимательства  в Калининградской области». Данным законом устанавливаются полномочия органов государственной власти Калининградской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная, консультационная), определены требования к программам поддержки малого и среднего предпринимательства и объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области.

Постановлением Правительства  Калининградской области от 19 декабря 2008 года учрежден Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Калининградской области, целью деятельности которого является интенсификация развития предпринимательской деятельности, эффективная реализация государственной политики в сфере развития и поддержки МСП в Калининградской области.

Законом Калининградской области от 22 декабря 2008 года установлено предельное значение площади арендуемых помещений, право на выкуп которых имеют субъекты МСП, в размере 500 квадратных метров, а срок рассрочки платежа за приобретаемое имущество установлен в размере 3-х лет.

Приказом Министерства промышленности Калининградской области  от 07 мая 2009 года № 5 утверждена типовая  форма «Книги учета проверок субъекта малого и среднего предпринимательства  Калининградской области». Данная книга  включает в себя все рекомендации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Для обеспечения реализации программных мероприятий постановлением Правительства Калининградской области от 17 марта 2008 года № 116 создано Государственное автономное учреждение Калининградской области «Фонд поддержки предпринимательства». Данным Фондом ведется реестр субъектов МСП – получателей государственной поддержки, информация о котором размещена на официальном сайте Правительства Калининградской области.

В соответствии с положениями  Протокола о намерениях Правительства  Калининградской области и ФГОУ «Российский государственный университет  имени И. Канта» по совместным мероприятиям, направленным на создание инновационного бизнес- инкубатора от 28 августа 2008 года, Правительство Калининградской области в рамках европейского проекта «Исследование возможностей бизнес инкубирования в Калининградской области» (контракт Европейской комиссии 2007/142-312), финансирует из внебюджетных источников подготовку проектно-сметной документации на строительство инновационного бизнес инкубатора на базе РГУ им. Канта.

На основании соглашения между ГАУ «Фонд поддержки  предпринимательства» и ФГОУ «Российский государственный университет имени И. Канта» проведен конкурс и подписан государственный контракт с ООО «Стройторгинвест» на подготовку проектно-сметной документации на строительство бизнес - инкубатора общей площадью 3000 кв.м. на базе земельного участка, закрепленного за Университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. А. Невского, 14.

Окончание работ с  завершением стадии «рабочий проект»  предусмотрено в апреле 2014 года.

 

Заключение

Актуальность темы исследования определяется тем, что в настоящее  время с особой остротой проявилась проблема становления и развития российского малого предпринимательства  в условиях реформирования экономики  и вывода ее из затянувшегося системного кризиса.

Развитие малого бизнеса является одним из решающих условий становления эффективной экономики страны. Вопросы поддержки малого предпринимательства не перестают быть актуальными для России уже 23 года. Сделан вывод, что если на федеральном уровне совершенствование механизма поддержки предпринимательств в основном базируется на совершенствовании нормативной базы развития и поддержки предпринимательства, то на региональном уровне совершенствование механизма поддержки представляет собой в большей степени совершенствование способов и методов, с помощью которых реализуется процесс поддержки и развития предпринимательства. Одной из проблем развития малого бизнеса в России, которой до на стоящего времени не уделено должного внимания, обозначена проблема не эффективного использования средств, направленных на развитие и поддержку малого бизнеса. Проблему эффективности механизма поддержки предпринимательства в регионе возможно решить, реализуя  пути: