Город как объект управления: основные концепции принятия политических решений в городах

51. Лысиков В.В. Социологические аспекты технологии оценки квалификации, образования и карьеры стратегического руководителя. Саратов. Изд-во СГУ, 1995. 195 С.

52. Макаренко В. П. Вера, власть и бюрократия (критика социологии М. Вебера). Ростов-на-Дону, 1988. - 300 С.

53. Макаренко В. П. Концепция власти в политической социологии Макса Вебера // Советское государство и право. —1985, № 5. С. 11-16.

54. Маньков В. С. Оценка кадров управления в капиталистическом производстве (оценочные центры в США). Саратов: Изд-во СГУ. 1983. 125 С.

55. Маньков В. С. Оценка кадров управления в производстве. (Центры оценки в США). М.: Главное управление по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федерации (Роскадры), 1993. 19 С.

56. Медушевский А. Н. История русской социологии. М.: Высшая школа, 1993. - 317 С.

57. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: «Дело», 1992. 702 С.

58. Местное самоуправление: сборник  нормативных актов. М., 1998. 280 С 

59. Местное самоуправление // Муниципальная  власть. 1997. № 1. С.73

60. Мочерный С. В. Сущность и эволюция капиталистической собственности. М., 1979.-280 С

61. Муниципальная служба. Саратов. Изд-во ПАГС. 1999.384 С.

62. Мухаметшин Ф.Х. Влияние общественного менияна управленческие решения // Социс. 1998. № 11. С.4-17

63. Найшуль В. Реформы нуждаются  в переводе на русский язык // Комсомольская правда. 25.04.2000.

64. Неусыхин А.И. Социологическое исследование Макса Вебера о городе // Вебер М. Избранное. Образ общества. М.:1994. С.658-690

65. Новичков В.И., Новичков А.В. Политическая экономия. 1996. Саратов: Изд-во Саратовской сельхозакадемии. 479 С.

66. Нововведения в муниципальном  управлении образованием: Пособие  для руководителей и сотрудников  муниципальных органов управления  образованием /Под ред. Н. Д. Малахова. М.: Новая школа, 1997. 224 С.

67. Ноэль Э. Массовые опросы. Введение в методику демоскопии. М.: АВА-ЭСТРА, 1993. 272 С.

68. Нугаев М.А., Нугаев P.M., Раймонов И.Т. Социально-экологические факторы в структуре качества жизни // Социс. 1998.№ 11. С. 108-117

69. Озерова Г.Н., Покшишевский В.В. География мирового процесса урбанизации. М.: Просвещение, 1981. - 220 С.

70. Основные направления стратегии  устойчивого экологоэкономического развития Саратовской области. Саратов. 1998.186 С.

71. Понеделков А. В. Условия эффективности социальных технологий в системе государственной и муниципальной власти// Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп-Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС. 1999. С.209-220

72. Понеделков А.В. Политическая элита: генезис и проблемы становления в России. Ростов на - Дону: Изд-во СКНЦ ВШ. 1995. 280 С.

73. Поликарпов Б.Э. Местное самоуправление и в процессе становления новой государственности Российской Федерации. Автореферат канд.дисс. Саратов. 1994.15 С.

74. Политико-административная элита  и государственная служба в  системе властных отношений. Вып. 1. Ростов на - Дону. 1996. 210 С.

75. Понеделков А.В. Политическая элита: генезис и проблемы становления в России. Ростов на - Дону: Изд-во СКНЦ ВШ. 1995. 280 С.

76. Пригожин А.И. Организации: Системы и люди. 1983. М.: Политиздат. 1983. 176 С.

77. Пригожин А.И. Современная социология организаций. М.: Интерпракс. 1995.-296 С.

78. Проблемы теории и формы  управленческих технологий. Тезисы  докладов и сообщений. Майкоп-Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС. 1999. 211 С.

79. Профессионализм в системе  государственной службы. Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС, 1997. 256 С.

80. Радченко А.И. Технологии совершенствования систем государственного и муниципального управления// Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп-Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС. 1999. С.155-170.

81. Радугин А.А., Радугин К.А. Социология. М.: Изд-во «Владос», 1995. 191 С.

82. Радыгин А. Перераспределение прав собственности в России // Вопросы экономики. 1999. №6. С.69

83. Региональные стратегии и  технологии экономического развития. Под ред. проф. Игнатова В. Г. Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС. 1999. 254 С.

84. Романов П.В. Полевые методы социальной антропологии организации // Социс. 1999. № 11. С. 102-107

85. Руткевич М.Н., Филиппов Ф.Р. Социальные перемещения. М.: Мысль. 1970. 253 С.

86. Сажина М.А. Чибриков Г.Г. Экономическая теория. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. 1998. 448 С.

87. Самуэльсон П.А. Экономика. М: Алфавит. 430 С.

88. Сивова С.А. Управленческий образ мышления.Сратов: Из-во СГУ. 1998. -211 С.

89. Симагин Ю. Социально-экономическая  ситуация на предприятих ВПК в регионах России // Вопросы экономики. 1999.№ 3. С.53-60

90. Смелзер Н. Социология. М.: Феникс, 1994. 687 С.

91. Смит А. Исследование о природе  и причине богатства народов. M.-JI: Государственное социально-экономическое  издательство. 1935.Т. 1.371 С.

92. Сорокин П. Социальная и культурная  динамика. Исследование изменений  в больших системах искусства, истины, этики, права и социальных  отношений // Вестник МГУ. Серия 7. Философия. - 1993. - № 1.

93. Сорокин П. Цивилизация. Общество.Человек. М.: Политиздат. 1992. -543 С.

94. Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического  порядка в России и Германии. Санкт-Петербург. Изд-во „Экономическая  школа". 1999. 367 С.

95. Социальное управление: Словарь-справочник. М.: МТУ, 1994.- 202 С.

96. Социодинамика культуры управления. Вып.1. Саратов. Изд-во «Газета». 1994. 132 С.

97. Социология и современность. В 2 т. М.: Наука. 1977. т.1- 424 С, т.2 -439 С.

98. Социология организаций. Словарь-справочник. М.: Союз, 1996. 256 С.

99. Спенсер Г. Личность и государство // Коммунист. 1991. - № 13. -С. 110-115.

100. Становление местного самоуправления  в посткоммунистическом обществе. Саратов, 2000. - 280 С.

101. Тадевосян Э. В. Социология. М.: Знание, 1998. - 340 С.

102. Таранцов В. П. Профессиональная культура государственного и муниципального служащего // Государственная и муниципальная служба. Ростов-на-Дону. Изд-во «Донагрейн», 1997. С.125-135.

103. Теоретическая экономика / Под  ред. Г.П.Журавлевой и Н.Н.Мильчаковой. М. Банки и биржи. Издательское объединение "ЮНИТИ". 1997. 485 С.

104. Тепляков А.В. Технологии региональной экономической интеграции // Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп-Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС. 1999. С. 141-154.

105. Терехин С.О. Поселения российских немцев. Архитектурная традиция и ее развитие. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора архитектуры. М., 2000. 42 С.

106. Тернер Дж. Структура социологической  теории. М.: Прогресс. 1985. -471 С.

107. Технологии управления социально-экономическими  процессами в регионе. Тезисы  докладов и сообщений. Майкоп-Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС. 1999. 135 С.

108. Томпсон Д., Пристли Д. Социология. М., 1998. 492 С.

109. Тощенко Ж. Т. Социология: Общий курс. М.: Прометей. 2000. - 511 С.

110. Томпсон Джейн JL, Пристли Джудит. Социология. М. 1998. С293 (492С.)

111. Тхарканов Н. X. Технологии формирования кадрового резерва // Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп-Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС. 1999. С.387-400.

112. Удальцова М. В. Социология управления. М.: ИНФРА-М, Новосибирск: ПГАЭиУ, 2000.- 144 С.

113. Управление портфелем недвижимости. М.:Изд-во Закон и право. 1998. -220 С.

114. Урсул А. Д. Технологии государственного управления в условиях перехода России к устойчивому развитию// Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп-Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС. 1999. С.537-550.

115. Усков Е.И.; Добровольский Г.А., Маврина Е.А. Медико-социальные аспекты стратегии устойчивого развития Саратовской области. Саратов. 1998. С.70-75

116. Фролов С.С. Социология. Изд-во «Наука». М., 1994.256 С

117. Чахманчан J1. Вертикаль власти и горизонталь самоуправления // Независимая газета. 4 октября 2000.

118. Черногоров А. Л. Технологии регионального управления: новые аспекты структуры// Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп-Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС. 1999. С.129- 140.

119. Шапсугов Д.Ю. Местная власть в России и Германии. Ростов-на-Дону. Изд-во «Полиграф». 232 С.

120. Шевалье Ж. Государственная служба. М.: Изд-во «Композит», 1996. -134 С.

121. Шкаратан О.И. Промышленное предприятие. М.: Политиздат. 1978 -263 С.

122. Шматко Н.А. Качанов Ю.Л. Территориальная идентичность как предмет социологического исследования // Социс. 1998. № 4. С.94-98

123. Штомпка П. Социология социальных изменений. М:: Изд-во «Аспект-пресс». 1996. 416 С.

124. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М., 1969

125. Щербина В. В. Социология организаций // Социс. 1998. - № 8. -С. 116-125.

126. Экология, здоровье и природопользование. Материалы российской научно-практической  конференции, посвященной 200-летию Саратовской  губернии. Изд-во Саратовской государственной  сельскохозяйственной академии  им.Н.И.Вавилова. 1997. 143 С.

127. Экономика. Под ред А.С.Булатова.- М.: Изд-во БЕК. 1997. 785 С

128. Яблоков А.В. Многообразие живого драгоценное наследие эволюции // Наука и жизнь, 1978. - №7. - С. 48-58.

129. Ядов В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. М.: Наука, 1987. 328 С.

130. Ядов В.А. Социологические исследования: методология, программа, методы. М., 1987.-360 С.

131. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления. М.: «Ось-89».1998. -224 С.

132. Endres A. Motivation trotz Biirokratie. Stuttgart. RAABE Verlag. 131. S.

133. Die Gemeinden und ihre Einnamen. Stuttgart.2000. 72 S.

134. Hieber F., Brandle S. Unternehmensfuhrung und marktwirtschafliche Rahmenbedingungen. Berlin. Verlag Wisseschaft und Praxis. 1996. - 128 S

135. Verwaltungs Management. -Stuttgart, Berlin, Bonn, Budapest, Diisseldorf, Heidelberg, Wien. Dr Josef RAABE Velags Gmbh. 1997. 342 S.

136. Debbasch Ch., Pontier J. M. La societe francaise. 1991. 238 p.

 

   Вопрос 1. Муниципальное образование как социально-экономическая система

 

 

Общие свойства и классификация систем

Для эффективного управления муниципальным образованием необходимо иметь целостное представление о его элементах как объекта управления на основе системного подхода.

В общей теории системного анализа под системой понимается комплекс взаимосвязанных составных частей, образующих определенную целостность. Целостность системы — ее способность проявлять себя во взаимодействии с внешней средой как единое целое. По интенсивности взаимодействия с внешней средой (коммуникативности) выделяют открытые и закрытые системы.

Муниципальное образование — это система с интенсивными внешними связями. Внутренние связи  сильнее в муниципальном образовании, состоящем из одного городского или сельского населенного пункта, чем из нескольких населенных пунктов.

Системность есть всеобщее свойство материи, человеческой деятельности и мышления. Всякая система в отсутствие внешних возмущающих воздействий (или при постоянных воздействиях) способна сохранять свое состояние сколь угодно долго, т. е. находиться в состоянии равновесия. Система должна обладать способностью возвращаться в состояние равновесия после того, как была выведена из него под влиянием неблагоприятных внешних воздействий либо ошибок в управлении. Это свойство систем называется устойчивостью. Без него никакая система не могла бы существовать длительное время. К поселению это требование относится в полной мере.

Простейшая часть системы называется элементом. Элемент — это предел деления системы с точки зрения решения конкретной задачи и поставленной цели. Система может быть разделена на элементы на подсистемы.

Подсистемой называется совокупность взаимосвязанных элементов системы. Сложная система может объединять подсистемы разных уровней. Подсистема любой системы сама является системой по отношению к входящим в нее элементам и подсистемам. Всякая система является подсистемой для системы более высокого уровня. Городской микрорайон —подсистема города, город - подсистема региона и государства.

Структура системы — это совокупность ее подсистем и элементов и связей между ними. Структура сложной системы может быть неочевидной, и для ее построения требуется специальный анализ. При исследовании какого-либо элемента или подсистемы они описываются с учетом их места в системе. Этот подход обязателен при исследовании муниципального образования.

Системы могут быть созданы природой и человеком или с участием человека для достижения определенной цели. Для систем, созданных человеком или с его участием, характерно целеполагание в целом и для каждой подсистемы. В многоуровневой системе может быть построено «дерево целей», используемое как элемент системного анализа. Если оно построено правильно, каждая подсистема или элемент, достигая своей цели, вносит необходимый вклад в достижение общей (генеральной) цели системы.

Цель системы определяет ее структуру и функции. Системы, созданные человеком, могут быть машинными или автоматическими (способными действовать в течение какого-то периода времени без участия человека), человеко-машинными (основанными на постоянном взаимодействии человека и машины) и социальными (основанными на взаимодействии между людьми). Каждый тип систем обладает определенными особенностями, свойствами.