Формирование социальной политики предприятия в условиях Республики Беларусь

 Особое место в области  социальной реабилитации инвалидов  занимает вопрос обеспечения  инвалидов техническими средствами  социальной реабилитации. В систему  Министерства входит Республиканское  унитарное предприятие «Белорусский  протезно-ортопедический восстановительный  центр», на учете в котором  состоит более 100 тыс. человек,  нуждающихся в технических средствах  социальной реабилитации.

 За 9 месяцев 2011 года  РУП БПОВЦ изготовил более  69,9 тыс. различных средств реабилитации, в том числе: 21,2 тыс. пар ортопедической  обуви, 24,9 тыс. различных индивидуальных  средств реабилитации, 9,9 тыс. изделий  лечебного протезирования, 8,2 тыс.  протезных изделий, 2,5 тыс. экзопротезов  молочной железы, 3,2 тыс. кресел-колясок. 

 РУП БПОВЦ постоянно  ведет работу по внедрению  новых технологий в протезировании  и изготовлении технических средств  социальной реабилитации, улучшению  качества и повышению технического  уровня выпускаемой продукции. 

 Реализуется план мероприятий  по сокращению импорта, предусматривающий  уменьшение объема закупок по  импорту оборудования, оснастки, запчастей,  материалов, комплектующих для производства  инвалидных кресел-колясок. 

 В январе-сентябре 2011 года изготовлено около 77,2 тыс.  полуфабрикатов собственного производства.

 Успешно функционирует  государственное учреждение «Республиканский  реабилитационный центр для детей-инвалидов  Министерства труда и социальной  защиты Республики Беларусь»,  рассчитанный на 120 мест и предназначенный  для проведения социальной реабилитации  детей-инвалидов с заболеваниями  нервной и костно-мышечной систем, следствием которых являются  нарушения опорно-двигательного  аппарата.

 За 9 месяцев 2011 года  в Центре прошли реабилитацию 876 детей-инвалидов. 

 В августе 2011 года  в Центре развернуты 4 дополнительные  койки для пребывания родителей,  что позволило больше принимать  детей дошкольного возраста (на 2,7 процента).

 Отделением медицинской  реабилитации Центра начато использование  тренажера «Hand Kinetek» для пассивной  разработки лучезапястного сустава  и суставов кисти. В марте  2011 года специалисты прошли обучающий  семинар по работе на данном  аппарате с получением сертификата.  Отделением социальной и психолого-педагогической  реабилитации и адаптации внедрена  новая технология художественно-прикладного  творчества «Мокрое валяния войлока.  Классический способ», техника  рисования кофем и чаем «Глас-арт», «Сказочная куклотерапия», компьютерная  программа «Видимая речь». С  июня 2011 года начал работу кабинет  глинотерапии.

Социальное обслуживание

В каждом административном районе созданы и динамично развиваются  территориальные центры социального  обслуживания населения - государственный  социальный стандарт в области социального  обслуживания. Социальные услуги нуждающимся  гражданам и семьям предоставляют 151 территориальный центр социального  обслуживания населения (в течение  прошлого года количество центров сократилось  на 3 единицы, что обусловлено реструктуризацией  отдельных центров Минской области (объединение центров Минского района и г. Заславля, Солигорского района и г. Солигорска, Слуцкого района и  г. Слуцка).

Посредством предоставляемых  центрами услуг нуждающиеся нетрудоспособные граждане, включая жителей села, обеспечены своевременными доступными и качественными социальными  услугами, в т.ч. на дому, с учетом их индивидуальных потребностей. Причем, социальное обслуживание одиноких пожилых  граждан и ветеранов организовано не по заявительному, а по выявительному  принципу.

 На  1 января 2012 г. на учете в центрах состоит более 1,6 млн. человек    (в т.ч. около 129,9 тыс. одиноких граждан пожилого возраста; около 564,8 тыс. одиноко проживающих пожилых граждан; около 9,5 тыс. лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей; около 60,4 тыс. многодетных семей; более 130,7 тыс. неполных семей; более 22,5 тыс. семей, воспитывающих детей-инвалидов; более 8,9 тыс. граждан, освободившихся из мест лишения свободы).

 Из года в год  растет число граждан, которым  социально-бытовые услуги предоставляются  на дому (приобретение и доставка  продуктов питания, медикаментов  и товаров первой необходимости;  оформление документов для оказания  материальной помощи; оплата коммунальных  услуг и др.). На 1 января 2012 г. на дому обслуживаются около 87,8 тыс. человек (по состоянию на 1 января 2011 г. – около 84,5 тыс. человек).

 По сравнению с 2011 годом численность нетрудоспособных  граждан (пожилые граждане, инвалиды I и II групп), обслуживаемых отделениями  социальной помощи на дому  центров, увеличилась на 3,3 тыс.  человек, при этом на условиях  частичной или полной оплаты  обслуживается 94,6 процентов граждан. 

 Для обеспечения  принципа доступности социального  обслуживания для нетрудоспособных  граждан, особенно жителей села, открываются отделения круглосуточного  пребывания. На 1 января 2012 г. функционируют  54 отделения на 1915 мест.

 В целях приближения  услуг к их потребителям открываются  социальные пункты центров. В  настоящее время работает 919 пунктов  (по состоянию на 1 января 2011 г.  – 603 пункта).

 

Таблица 2.9 - Сведения о назначении государственной адресной социальной помощи в 2011 году

Примечание. Источник: [13]

 

Работа по обеспечению  преемственности перехода выпускников  центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации системы  Министерства образования в территориальные  центры социального обслуживания населения  ведется в 143 отделениях дневного пребывания для инвалидов и 8 отделениях социальной адаптации и реабилитации и дневного пребывания для инвалидов центров с трудовыми мастерскими, кружками и клубами по интересам. Такие отделения на постоянной основе посещают 3714 инвалидов. Для развития трудовых навыков в отделениях работает 109 реабилитационно-трудовых мастерских, 810 кружков (секций) по интересам [11].

Сведения о назначении государственной адресной социальной помощи в 2011 году представлены в таблице 1. По данным таблицы, сумма назначенной государственной адресной социальной помощи в 2011 году составила 90 745 298,8 тыс. руб. Наибольшая часть выплат приходится на Гомельскую область -  23 677 663,1, что составило 26 % от общего объема начисленной суммы. Наименьшую часть получили  Гродненская область в размере 8338 900,3 тыс. руб.  (9,2 %) и г. Минск 5 921 002,5 тыс. руб. (6,5 %). 

На рисунке 2.4 наглядно показана структура виды сумм назначенной ГАСП. Так наибольший удельный вес имеет ежемесячные социальные пособия – 13%, на единовременные социальные пособия пришлось – 18 %, 13 % составляют социальные пособия на оплату технических средств социальной реабилитации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2.4 – Удельные веса видов сумм назначенной ГАСП в РБ в 2011 г.

Примечание. Источник: [13]

 

Развитие стационарных учреждений социального обслуживания

Для организации санаторно-курортного лечения и оздоровления ветеранов  войны, труда и инвалидов в  системе Министерства труда и  социальной защиты функционируют четыре санатория на 778 мест.

Содержание этих санаториев осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Санатории системы  Минтруда и соцзащиты прошли государственную  аттестацию и подтвердили статус санаторно-курортных организаций  первой и  второй категории.

Все санатории оснащены современной диагностической аппаратурой  и медицинским оборудованием  для обследования ветеранов и  инвалидов, разработаны методы лечения  и обслуживания, адаптированные к  данному контингенту.

Названные учреждения являются единственными в республике санаторно-курортными организациями, которые предназначены для оздоровления ветеранов войны, труда и инвалидов  с различными профилями заболеваний.

В санаториях «Белая Вежа», «Ясельда» и «Вяжути» создана  безбарьерная среда для проживания и организации лечения инвалидов-колясочников.

В текущем году в  республике начата реализация подпрограммы «Развитие стационарных учреждений социального обслуживания» Комплексной  программы развития социального  обслуживания на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2010 г. № 1126 (далее  – Подпрограмма), с общим объемом  финансирования 291,1 млрд. рублей.

Цель данной Подпрограммы  – повышение качества жизни граждан, находящихся в трудной жизненной  ситуации, повышение эффективности  и доступности социальной защиты, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах, путем  совершенствования системы социального  обслуживания в стационарных условиях, укрепление материально-технической  базы и улучшение условий функционирования стационарных учреждений социального  обслуживания.

Для ее достижения предусмотрен ряд мероприятий, направленных на: оптимизацию  очередности на поселение в дома-интернаты, приведение площадей жилых помещений  в стационарных учреждениях в  соответствие с установленными санитарными  нормами, укрепление материально-технической  базы стационарных учреждений социального  обслуживания.

Кроме того в рамках данной подпрограммы будет проведена  работа по совершенствованию действующих  форм и методов социального обслуживания, а также внедрению новых социальных технологий по уходу за престарелыми и инвалидами, созданию домов малой  вместимости и повышенной комфортности».

 На реализацию  мероприятий Подпрограммы по  укреплению материально-технической  базы стационарных учреждений  социального обслуживания, развитию  сети и улучшению их функционирования  в 2011 году предусмотрено 82,8 млрд. рублей, в том числе: из средств  республиканского бюджета 9, 2 млрд. рублей, из местных бюджетов –24, 6  млрд.рублей, за счет доходов,  полученных от капитализации  временно свободных средств Фонда  социальной защиты населения  – 48,9 млрд. рублей.

 В соответствии  с Государственной инвестиционной  программой на 2011  год, утвержденной  Указом Президента Республики  Беларусь от 20 декабря 2010 г. №  660, в текущем году на строительство  и реконструкцию 8 объектов Министерства  труда и социальной защиты  было предусмотрено 22,1 млрд. рублей  средств республиканского бюджета. 

 В текущем году  предусмотрен к вводу в эксплуатацию  один объект республиканской  собственности «Реконструкция медико-административного  корпуса государственного учреждения  «Республиканский интернат ветеранов  войны и труда», пос. Ждановичи  – Минского района. Пристройка». 

 Работа Министерства, заказчиков и подрядных организаций  направлена на выполнение доведенных  заданий 2011 года [12].

Энергосбережение 

Министерством, комитетами по труду, занятости и социальной защите облисполкомов, Минского горисполкома, государственными организациями, подчиненными Министерству проводится  целенаправленная работа по выполнению мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 «Экономия  и бережливость – главные факторы  экономической безопасности государства».

В Министерстве, комитетах  по труду, занятости и социальной защите облисполкомов и Минского горисполкома, государственных организациях, подчиненных Министерству, стационарных учреждениях социального обслуживания коммунальной собственности созданы  комиссии по контролю за экономией  и рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов.

Вопросы выполнения плана  мероприятий по реализации Директивы  № 3 и отраслевых программ по реализации основных направлений энергосбережения и по обеспечению использования  местных видов топлива находились на постоянном контроле и рассмотрены  на заседаниях коллегий Министерства, комитетов по труду, занятости и  социальной защите облисполкомов, Минского горисполкома, на расширенных заседаниях комиссии по контролю за экономией  и рациональным использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов Министерства, в государственных организациях, подчиненных Министерству, а также  на заседаниях аналогичных комиссий комитетов по труду, занятости и  социальной защите облисполкомов и  Минского горисполкома.

С целью изучения опыта  работы практикуются выездные расширенные  заседания комиссии. Так, в июне текущего года было проведено выездное расширенное  заседание комиссии на базе    ГУ «Лидский дом-интернат для психоневрологических больных» Гродненской области.

Программой по энергосбережению Министерства на 2011 год запланирована  реализация 19 энергосберегающих мероприятий  с экономией топливно-энергетических ресурсов в объеме 932,0 ту.т.

В организациях, получающих тепловую энергию от собственных  котельных, продолжалась работа по их переводу на местные виды топлива, увеличению доли в общем объёме потребления  котельно-печного топлива, взамен импортируемых  энергоносителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

ПРИОРИТЕТЫ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ  СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКОГО УРОВНЯ ПРЕДПРИЯТИЙ  И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Республика Беларусь в своей социально–экономической  политике на предстоящее пятилетие  исходит из преемственности целей  и приоритетов, которые были сформулированы и реализовывались в предыдущие годы. Национальная модель социально  ориентированной экономики хорошо зарекомендовала себя на протяжении последних 15 лет и в основном будет  сохранена в перспективе.