Формирование социальной политики предприятия в условиях Республики Беларусь

- оплачиваемое рабочее время при сокращенном предпраздничном дне;

- предоставление в пользование служебного автомобиля;

- прогрессивные выплаты за выслугу лет;

- "золотые парашюты" — выплата нескольких должностных окладов при выходе работника на пенсию. Дифференциация сумм выплат в зависимости от занимаемой должности и стажа работника на данном предприятии.

 б) В форме обеспечения  работников в старости:

- корпоративная пенсия — дополнение к государственной пенсии из фондов предприятия;

- единовременное вознаграждение пенсионеров со стороны фирмы (предприятия). Такие выплаты могут проходить как расходы на благотворительность и тем самым снижать величину налога на прибыль, уплачиваемого предприятиями.

в) Неденежные — в форме пользования социальными учреждениями предприятия.

- дотации на питание в столовых предприятия;

- пониженная квартплата в служебном жилье;

- беспроцентные ссуды под строительство жилья;

- пользование домами отдыха, санаториями, детскими оздоровительными лагерями (для детей сотрудников);

- оплата обучения работников на различных курсах или в учебных заведениях разного уровня (средних специальных, высших);

- предоставление на льготных условиях мест в детских дошкольных учреждениях и др.

Социальная политика является составной частью механизма  совершенствования качества рабочей  силы и условий ее эффективной  реализации. Объектом воздействия социальной политики являются не только работающие сотрудники, но в определенной мере и бывшие работники (имеющие акции  предприятия) или работники, вышедшие на пенсию [16].

К факторам, оказывающим влияние  на величину выплат, относятся размер предприятия, его отраслевая принадлежность, финансово-экономическое положение, уровень влияния профсоюзов, форма собственности, доля акций у внешних акционеров и др.

Все выплаты такого рода выплачиваются в конце года и весьма значительны. Хотя дополнительные выплаты и гарантии такого рода, несомненно, увеличивают расходы  предприятия на рабочую силу, удорожая стоимость единицы труда, но в  то же время очевидны положительные  стороны социальной политики (повышение  мотивации труда, стабилизации коллектива и других). Таким образом, социально  ориентированная кадровая политика предприятия выгодна всем участникам и сторонам коллективного процесса труда.

Направленность социальной политики предприятий и структуры  расходов в разных странах и на разных предприятиях различна. В Германии, например, основную долю в добровольных социальных расходах предприятия составляют расходы по обеспечению работников в старости — 51,8%, денежные пособия  — 25,5%, на обучение и повышение квалификации — 11%, на социальные нужды −9%, на прочие расходы — 2,7%. Сами по себе расходы  могут быть достаточно высокими. Обследование на 1,5 тысячах предприятий США  показало, что доля дополнительных выплат и льгот в общих издержках  на рабочую силу на разных предприятиях составляет от 18 до 65%. Средняя доля выплат и льгот в общих издержках  на рабочую силу в середине 80-х  годов увеличилась с 31% в1971 г. оду  до 38%1. Предприятия предоставляют  своим работникам возможность выбора льгот и услуг по своему усмотрению на определенную сумму заработной платы, пенсии от фирмы, страхования жизни, других льгот, выбора времени работы, отпуска, их комбинации.

Некоторые зарубежные фирмы используют дополнительные выплаты  к заработной плате для стимулирования здорового образа жизни работников. Это выплаты в виде денежного  вознаграждения за отказ от курения, выплаты лицам, не проболевшим ни одного рабочего дня в течение  года, выплаты работникам, постоянно  занимающимся спортом.

Особенности социальной политики в обстановке системного кризиса  являются:

- активизация общественного  сознания во многих социальных  группах, обозначение реального  многообразия мнений и социально-психологических  типов, идеологического многообразия;

- нарастание критического  отношения к сложившимся социальным  порядкам, отчуждённости по отношению  к ним;

- выявление коренных  противоречий существующего общественного  устройства, осознание, с одной  стороны, необходимости их преодоления,  а, с другой, — неспособности  существующего государства справиться  с этой исторической задачей;

- формулирование социально-групповых  интересов и требований, формирование (или обновление, привязка к злободневным  историческим задачам) социально-групповых  идеологий, формирование социально-групповых  субъектов-представителей (организаций,  движений, партий, политических союзов  и коалиций и т.п.);

- выдвижение политических  и социальных программ, конкретных  требований по поводу коренного  улучшения социально-экономического  положения классов и многочисленных  социальных слоев, т.е. по существу  требования значительных политических  и социальных реформ.

 

1.2 Законодательная база Республики Беларусь, обеспечивающая реализацию социальной политики на уровнях государства и организации в современных экономических усовиях

 

Основными Законодательными актами в области формирования и регулирования социальной политики государства являются следующие документы:

1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 N 2875-XII (ред. от 17.11.2004).

2. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 N 296-З (ред. от 30.12.2010).

3. Кодекс Республики  Беларусь от 07.12.1998 N 218-З 
(ред. от 03.07.2011)

4. Кодекс Республики Беларусь от 29.12.2009 N 71-З 
(ред. от 30.12.2011)

5. Указ Президента Республики Беларусь от 14.09.2009 N 458 (ред. от 30.09.2011) "О государственной адресной социальной помощи" (вместе с "Положением о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий", "Положением о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи в виде социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации"))

6. Указ Президента Республики Беларусь от 19.01.2012 N 41 "О государственной адресной социальной помощи" (вместе с "Положением о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи"))

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11.01.2000 N 31 (ред. от 19.12.2001) "Об обеспечении координации, мониторинга и контроля за реализацией государственной политики в области оказания адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения")

8. Обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь как важнейший фактор развития государства в современных условиях.  Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь.

9. Закон Республики Беларусь от 22.04.1992 N 1605-XII (ред. от 13.12.2011) "О профессиональных союзах")

В современных экономических  условиях на первое место в структуре  социальной политики выходит оплата труда, В 2011 году заработная плата работников бюджетной сферы практически  ежемесячно увеличивалась путем  её индексации. При этом, размер индексационной выплаты за сентябрь достиг 347, 0 тыс. рублей.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 октября 2011 г . № 1310 «Об установлении размера тарифной ставки первого  разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники  которых приравнены по оплате труда  к работникам бюджетных организаций» с 1 октября 2011 г . тарифная ставка первого  разряда установлена в размере 151 тыс. рублей (вместо ранее действовавшей 118 тыс. рублей), с 1 ноября 2011 г . введены  ежемесячные дифференцированные доплаты  работникам бюджетных организаций, тарифицируемых 1-27 разрядами, в размере 240, 0 – 16, 0 тыс. рублей.

Эти меры позволили  повысить значимость тарифной части  в структуре заработной платы, частично включить индексационные выплаты в  заработную плату и приостановить  индексацию.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г . № 1775 с 1 января 2012 г . тарифная ставка первого разряда повышена со 151, 0 до 200, 0 тыс. рублей и увеличен диапазон корректирующих коэффициентов, применяемых к рассчитанным по Единой тарифной сетке работников Республики Беларусь тарифным ставкам (окладам) работников бюджетных организаций, тарифицируемых 1-27 разрядами, с 2,862-0,915 на 3,720 -0,920.

Принятие постановления  позволяет:

- повысить заработную  плату работников бюджетной сферы  в среднем на 19, 4 процента;

- включить ежемесячные  дифференцированные доплаты, установленные  с 1 ноября 2011 года, в заработную  плату работников;

- повысить удельный  вес тарифной ставки (оклада) в  заработной плате работников  бюджетной сферы до 60-70 процентов; 

- сохранить уровень  заработной платы низкооплачиваемых  категорий работников не ниже  минимальной заработной платы  (с 1 января 2012 г .- 1 млн. рублей).

Пунктом 2 названного постановления Совета Министров  Республики Беларусь Министерству труда  и социальной защиты поручено в установленном  порядке ввести корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам (окладам) работников бюджетной сферы.

Во исполнение данного  поручения принято постановление  Министерства труда и социальной защиты от 9 января 2012 г . № 3 «О введении корректирующих коэффициентов к  тарифным ставкам (окладам) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники  которых приравнены по оплате труда  к работникам бюджетных организаций» (далее - постановление № 3).

Пунктом 1 постановления  № 3 введены конкретные размеры корректирующих коэффициентов к тарифным ставкам (окладам) работников бюджетных организаций, тарифицируемых 1-27 разрядами.

Пунктом 2 постановления  № 3 установлено, что тарифные ставки (оклады) работников бюджетных организаций  исчисляются путем последовательного  умножения тарифной ставки первого  разряда, утвержденной Правительством Республики Беларусь, на соответствующие  тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь и корректирующие коэффициенты, установленные  данным проектом постановления.

Пунктом 3 постановления  № 3 признаются утратившими силу: постановление  Министерства труда и социальной защиты от 11 октября 2010 г . № 141, которым  были установлены корректирующие коэффициенты в размерах 2,862-0,915; постановление  Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 18 октября 2011 г . № 100, которым были установлены  ежемесячные дифференцированные доплаты  работникам бюджетных организаций  в размерах 240000 – 16000 рублей, поскольку  они вошли в заработную плату  работников в связи с ростом тарифной ставки первого разряда.

Постановление № 3 вступило в силу с 1 января 2012 г .

В реальном секторе  экономики в соответствии с Директивой Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г . № 4 «О развитии предпринимательской  инициативы и стимулировании деловой  активности в Республике Беларусь»  проводится работа по исключению излишнего  регулирования рынка труда. В  целях реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г . № 4 принят Указ Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г . № 181 «О некоторых  мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда» (далее – Указ).

Указом придан рекомендательный характер применению Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, а субъектам предпринимательской  деятельности (коммерческим организациям, независимо от формы собственности, и индивидуальным предпринимателям) предоставлено право самостоятельно принимать решение о выборе любой  системы оплаты труда; расширены  права нанимателей в вопросах формирования условий оплаты труда  работников в части повышения  их тарифных ставок (окладов); отменен  единый норматив направления средств  на выплату премий и надбавок работникам коммерческих организаций, за исключением  организаций-монополистов, с отнесением их на себестоимость продукции, товаров (услуг), установленный Декретом Президента Республики Беларусь от 23 января 2009 г . № 2 «О стимулировании работников организаций  отраслей экономики».

В целях реализации норм названного Указа приняты постановления:

Совета Министров  Республики Беларусь от 15 июля 2011 г . № 956 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и  признании утратившими силу отдельных  постановлений Совета Министров  Республики Беларусь»;

Министерства труда  и социальной защиты от 20 мая 2011 г . № 31 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда  и социальной защиты Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г . № 47», которым уточнён  порядок корректировки среднего заработка, сохраняемого во всех случаях, предусмотренных законодательством, для работников организаций, применяющих  гибкие системы оплаты труда;

Министерства труда  и социальной защиты, Министерства финансов, Министерства экономики от 9 июня 2011 г . № 41/38/88 «О признании утратившими  силу некоторых постановлений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики  Республики Беларусь», которым отменена Инструкция о порядке повышения  тарифной ставки первого разряда  коммерческими организациями;

Министерства сельского  хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16 июня 2011 г . № 42/45 «О признании утратившими  силу постановления Министерства сельского  хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и Министерства труда и  социальной защиты Республики Беларусь от 23 апреля 2010 г . № 26/56»;

Министерства труда  и социальной защиты от 14 июня 2011 г . № 43 «О признании утратившими силу постановления Министерство труда  и социальной защиты Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г . № 60 и подпункта 1.6 пункта 1 постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 июня 2010 г . № 88», которым  отменена Инструкция о порядке определения  тарифных ставок и должностных окладов  работников коммерческих организаций  и индивидуальных предпринимателей;

Министерства труда  и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 17 июня 2011 г . № 46/216 «О признании  утратившими силу некоторых постановлений  Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства внутренних дел Республики Беларусь»;

Министерства труда  и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь от 28 июня 2011 г . № 54/44 «О признании утратившими  силу некоторых постановлений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь»;

Министерства труда  и социальной защиты Республики Беларусь от 29 июня 2011 г . № 57 «О внесении изменений  и дополнений в некоторые постановления  Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»;