Деятельность ЮНЕСКО в сфере развития культуры

Государства-стороны Конвенции  способствуют созданию государственных  или частных национальных фондов или ассоциаций, имеющих целью  поощрять пожертвования для охраны культурного и природного наследия. Государства-стороны настоящей Конвенции  оказывают помощь организуемым под  эгидой Организации Объединенных Наций  по вопросам образования, науки и  культуры международным компаниям  по сбору средств для Фонда  всемирного наследия.

В пятой главе Конвенции о  всемирном культурном и природном  наследии выделены условия и формы  предоставления международной помощи. Любое государство-сторона настоящей  Конвенции может обращаться с  просьбой о предоставлении международной  помощи в пользу ценностей культурного  или природного наследия, имеющих  выдающуюся универсальную ценность, расположенных на его территории. Оно должно представить вместе со своей заявкой информацию и документацию, которой оно располагает и  которая необходима Комитету для  принятия решения. Международная помощь в соответствии с Конвенцией может  предоставляться лишь для культурного  и природного наследия, которые Комитет всемирного наследия решил или решает включить в один из списков.

Комитет Всемирного наследия определяет процедуру рассмотрения заявок о  предоставлении Фондом международной  помощи, которую он призван оказывать, и указывает, в частности, какие  элементы должны содержаться в заявке, в которой должны содержаться  описание предполагаемой деятельности, необходимых работ, их примерной  стоимости, срочности и изложение  причин, в силу которых ресурсы  государства, обращающегося с заявкой, не позволяют ему полностью произвести необходимые расходы. Заявки должны всякий раз, когда это, возможно, подкрепляться  заключением экспертов.

Заявки о помощи, поданные в связи  с катастрофами и стихийными бедствиями, ввиду срочности работ, которые, возможно, необходимо будет осуществить, должны рассматриваться Комитетом  в первую очередь, который должен располагать резервным фондом, предназначенных  для подобных случаев. Перед принятием  решения Комитет может провести исследования или консультации, которые  он сочтет необходимыми. Помощь, предоставляемая  Комитетом всемирного наследия, может  иметь следующие формы:

- исследование художественных, научных  и технических проблем, которые  ставят охрана, сохранение, восстановление  и популяризация культурного  и природного наследия;

- направление экспертов, техников  и квалифицированных рабочих  для обеспечения удовлетворительного  выполнения утвержденного проекта;

- подготовка специалистов всех  уровней в области выявления  охраны, сохранения, восстановления  и популяризации культурного  и природного наследия;

- предоставление оборудования, которым  заинтересованное государство не  располагает или не в состоянии  приобрести;

- предоставление займов с низким  процентом или без процента, которые  могут погашаться на долгосрочной  основе;

- предоставление в исключительных  и специально мотивированных  случаях безвозмездных субсидий.

Комитет всемирного наследия может  также предоставлять международную  помощь национальным или региональным центрам подготовки специалистов всех уровней в области выявления, охраны, сохранения, восстановления и  популизации культурного и природного наследия.

Предоставлению значительной помощи должны предшествовать научные, экономические  и технические исследования. В  этих исследованиях необходимо использовать самые передовые методы охраны, сохранения, восстановления и популяризации  культурного и природного наследия и отвечать целям настоящей Конвенции. В исследованиях должны также  определяться пути, позволяющие рационально  использовать наличные ресурсы заинтересованного  государства.

В принципе финансирование необходимых  работ должно лишь частично возлагаться  на международное сообщество. Финансовое участие государства, пользующегося международной помощью должно являться значительной частью средств, выделяемых для каждой программы или проекта за исключением тех случаев, когда его средства не позволяют этого.

Комитет всемирного наследия и получающее помощь государство определяют в  заключаемом ими соглашении условия, на которых должны осуществляться программа  или проект, являющиеся предметом  международной помощи, согласно настоящей  Конвенции. Государству, пользующемуся  этой международной помощью, надлежит по условиям, определенным в соглашении, продолжать охранять, сохранять и  популяризировать подлежащие сбережению ценности.

В шестой главе Конвенции о Всемирном  культурном и природном наследии дана характеристика просветительных  программ. Государства-стороны Конвенции  стремятся, применяя все соответствующие  средства и, в частности, просветительные  и информационные программы, укреплять  уважение и привязанность своих  народов к культурному и природному наследию. Они обязуются широко информировать  общественность об опасностях, грозящих этому наследию, а также о мерах, принимаемых во исполнение настоящей  Конвенции. Государства-стороны Конвенции, получающие международную помощь в  соответствии с данной Конвенцией, принимают соответствующие меры в целях ознакомления с важностью  наследия, которое получило такую  помощь, и ролью, которую она сыграла.

В седьмой главе Конвенции о  всемирном культурном и природном  наследии охарактеризованы доклады. Государства-стороны  настоящей Конвенции сообщают в  докладах, которые они представляют Генеральной конференции Организации  Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в установленные  ею сроки и форме, о законодательных  и регламентирующих положениях и  о других мерах, принятых ими в  целях выполнения настоящей Конвенции, а также сведения об опыте, накопленном  ими в этой области. Эти доклады  доводятся до сведения Комитета всемирного наследия.

Комитет предоставляет каждой очередной  сессии Генеральной конференции  Организации Объединенных Наций  по вопросам образования, науки и  культуры доклад о своей деятельности.

Конвенция составлена на английском, испанском, французском и русском  языках, причем все пять текстов  имеют равную силу.

Конвенция подлежит ратификации или  принятию государствами-членами Организации  Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в порядке, предусмотренном  их конституциями. Ратификационные  грамоты или акты о принятии сдаются  на хранение Генеральному директору  Организации Объединенных Наций  по вопросам образования, науки и  культуры.

К Конвенции может присоединиться любое государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций  по вопросам образования, науки и  культуры, которое получит от Генеральной конференции Организации приглашение присоединиться к ней.

Присоединение осуществляется путем  сдачи акта о присоединении на хранение Генеральному директору Организации  Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры.

Каждое государство-сторона Конвенции  может денонсировать данную Конвенцию. Денонсация нотифицируется письменным актом, который сдается Генеральному директору Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки  и культуры. Денонсация вступает в  силу через двенадцать месяцев после  получения акта о денонсации. Она  никоим образом не изменяет финансовые обязательства, принятые на себя денонсирующим  государством, до даты вступления в  силу денонсации.

Таким образом, в Конвенции всесторонне  рассмотрен вопрос сохранения и использования  Всемирного наследия, определены основные принципы, раскрыты основные термины.

 

2.3 Список Всемирного  наследия 

 

Для усиления эффективности работы Конвенции в 1976 году были организованы Комитет и Фонд всемирного наследия, а спустя два года первые культурные и природные объекты были включены в Список всемирного наследия.

Статус объекта всемирного наследия дает следующие преимущества:

1. Дополнительные гарантии сохранности  и целостности уникальных природных  комплексов.

2. Повышает престиж территорий  и управляющих ими учреждений.

3. Способствует популяризации включенных  в Список объектов и развитию  альтернативных видов природопользования (в первую очередь, экологического  туризма).

4. Обеспечивает приоритетность  в привлечении финансовых средств  для поддержки объектов всемирного  культурного и природного наследия, в первую очередь, из Фонда  всемирного наследия.

5. Способствует организации мониторинга  и контроля за состоянием сохранности  природных объектов.

По состоянию на апрель 2009 года, в Списке всемирного наследия 878 объектов (в том числе 679 культурных, 174 природных и 25 смешанных) из 145 стран. Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия ратифицировали 186 государств.

Для того чтобы сделать известными и защитить объекты, которые являются уникальными в своем рода, а  также из-за стремления к объективности  были составлены оценочные критерии. Изначально существовали только критерии для объектов культурного наследия – этот список насчитывал шесть  пунктов. Затем для восстановления равновесия появились четыре природных  критерия. И, наконец, в 2005 году, обе  группы критериев были сведены воедино, и теперь каждый объект Всемирного наследия имеет в своем описании хотя бы один из них.

Культурологические критерии:

1. Объект представляет собой  шедевр человеческого созидательного  гения

2. Объект свидетельствует о значительном  взаимовлиянии человеческих ценностей  в данный период времени или  в определенном культурном пространстве, в архитектуре или в технологиях,  в монументальном искусстве, в  планировке городов или создании  ландшафтов.

3. Объект является уникальным  или, по крайней мере, исключительным  для культурной традиции или  цивилизации, которая существует  до сих пор или уже исчезла.

4. Объект является выдающимся  примером конструкции, архитектурного  или технологического ансамбля  или ландшафта, которые иллюстрируют  значимый период человеческой  истории.

5. Объект является выдающимся  примером человеческого традиционного  сооружения, с традиционным использованием  земли или моря, являясь образцом  культуры (или культур) или человеческого  взаимодействия с окружающей  средой, особенно если она становится  уязвимой из-за сильного влияния  необратимых изменений.

6. Объект напрямую или вещественно  связан с событиями или существующими  традициями, с идеями, верованиями,  с художественными или литературными  произведениями и имеет исключительную  мировую важность (по мнению комитета  ЮНЕСКО, этот критерий предпочтительно  использовать вместе с каким-либо  еще критерием или критериями).

Природные критерии:

1. Объект представляет собой  природный феномен или пространство  исключительной природной красоты  и эстетической важности.

2. Объект является выдающимся  образцом главных этапов истории  земли, в том числе памятником  прошлого, символом происходящих  геологических процессов в развитии  рельефа или символом геоморфических  или физиографических особенностей.

3. Объект является выдающимся  образцом происходящих экологических  или биологических процессов  в эволюции и развитии земных, пресноводных, береговых и морских  экосистем и растительных и  животных сообществ.

4. Объект включает в себя наиболее  важную или значительную естественную  среду обитания для сохранения  в ней биологического многообразия, в том числе исчезающих видов  исключительной мировой ценности  с точки зрения науки и охраны.

По данным на апрель 2009 года, Россия представлена в Списке всемирного наследия следующими объектами:

1) Московский Кремль и Красная  площадь (культурные критерии: 1, 2, 4, 6; год включения в Список: 1990).

2) Исторический центр Санкт-Петербурга  и связанные с ним группы  памятников (культурные критерии: 1, 2, 4, 6; год включения в Список: 1990).

3) Погост Кижи (культурные критерии: 1, 4, 5; год включения в Список: 1990).  4) Исторические памятники Великого Новгорода и окрестностей (культурные критерии: 2, 4, 6; год включения в Список: 1992).

5) Историко-культурный комплекс  Соловецких островов (культурные  критерии: 4; год включения в Список: 1992).

6) Белокаменные памятники Владимира  и Суздаля (культурные критерии: 1,2, 4; год включения в Список: 1992).

7) Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой  лавры в городе Сергиев Посад  (культурные критерии: 2, 4; год включения  в Список: 1993).

8) Церковь Вознесения в Коломенском,  Москва (культурные критерии: 2; год  включения в Список: 1994).

9) Девственные леса Коми (природные  критерии: 7, 9; год включения в  Список: 1995).

10) Вулканы Камчатки (природные  критерии: 7, 8, 9, 10; год включения в  Список: 1996, 2001).