Деятельность ЮНЕСКО в сфере развития культуры

11) Озеро Байкал (природные критерии: 7, 8, 9, 10; год включения в Список: 1996).

12) "Золотые горы Алтая" (природные  критерии: x; год включения в Список: 1998).

13) Западный Кавказ (природные критерии: 9, 10; год включения в Список: 1999).

14) Историко-архитектурный комплекс  Казанского Кремля (культурные критерии: 2, 3, 4; год включения в Список: 2000).

15) Куршская коса (трансграничный  объект; культурные критерии: 5; год  включения в Список: 2000).

16) Ансамбль Ферапонтова монастыря  (культурные критерии: 1, 4; год включения  в Список: 2000).

17) Центральный Сихотэ-Алинь (природные  критерии: 10; год включения в Список: 2001).

18) Убсунурская котловина (трансграничный  объект; природные критерии: 9, 10; год  включения в Список: 2003).

19) Цитадель, Старый город и крепостные  сооружения Дербента (культурные  критерии: 3, 4; год включения в  Список: 2003).

20) Ансамбль Новодевичьего монастыря,  Москва (культурные критерии: 1, 4, 6; год  включения в Список: 2004).

21) Природный комплекс заповедника  Остров Врангеля (природные критерии: 9, 10; год включения в Список: 2004).

22) Исторический центр Ярославля  (культурные критерии: 2, 6; год включения  в Список: 2005).

23) Геодезическая дуга Струве (трансграничный  объект; культурные критерии: 2, 4, 6; год  включения в Список: 2005).

Таким образом, включение памятника  в список Всемирного наследия означает, что этот памятник автоматически  попадает под защиту ЮНЕСКО. Россия в списке представлена большим списком  памятников истории и культуры, что ставит ее в один ряд со странами с выдающимся культурным и природным потенциалом.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Участие Казахстана в международных программах развития образования, науки и культуры

 

3.1 Миссия ЮНЕСКО в современном мире 

 

ЮНЕСКО (далее Организация) – специализиро-ванное учреждение ООН – крупнейший в мире межправительственный форум по вопросам сотрудничества в интеллектуальной сфере. Устав Организации был подписан 16 ноября 1945 г. в Лондоне и вступил в силу 4 ноября 1946 г., что считается датой образования ЮНЕСКО. В соответствии с Уставом ЮНЕСКО задачей Организации является содействие укреплению мира и международной безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН для всех народов без различия расы, пола, языка и религий [1, с. 8].

Основной принцип деятельности ЮНЕСКО – способствовать росту количества средств коммуникации между людьми, развивать и использовать эти средства для достижения взаимопонимания и более верных и совершенных знаний о жизни друг друга. При этом все люди должны быть хорошо осведомлены о зада-чах и идеалах ЮНЕСКО с тем, чтобы поддержать их. Ведь именно они являются ключевыми действующими лицами ЮНЕСКО [2, с. 25].

Существование ЮНЕСКО имеет  реальные исторические предпосылки. Ее основатели были одержимы идеей перевернуть историю после Второй мировой войны, из-за которой «невежество» и «предубеждение» подготовили почву не только для крайней степени насилия, но и мощнейшего удара по человеческому достоинству, вызванного «доктриной неравенства людей и рас». Перед лицом ужаса, спровоцированного «отречением от демократических принципов достоинства, равенства и взаимного уважения между людьми», создание ЮНЕСКО явилось гарантией мира, «основанного на интеллектуальной и моральной солидарности человечества».

Эти обстоятельства представляются крайне важными, поскольку каждая тема, как бы ни была она интересна сама по себе, призвана демонстрировать эту задачу ЮНЕСКО. За любым результатом, достигнутым в любой из выделенных сфер компетенции, остается ключевой совокупный результат, к которому надо стремиться. Все частные результаты приобретают значимость в соответствии с тем вкладом, который они вносят в решение этой центральной задачи.

Во всех своих мероприятиях и проектах ЮНЕСКО выполняет ряд функций, отражающих ее роль ведущего учреждения в области образования, науки, культуры и коммуникации.

1. Лаборатория  идей

Необходимо прежде всего  понять причины и последствия  преобразований в современном мире и уяснить, какие позиции занимают в нем образование, наука, культура и коммуникация. ЮНЕСКО принадлежит решающая роль в прогнозировании и выявлении важнейших проблем в областях ее компетенции и выработке необходимой стратегии и мер политики на основе отстаиваемых Организацией этических принципов. Лишь при этом условии появляется возможность влиять на процесс изменений и контролировать его, и лишь тогда деятельность ЮНЕСКО обретает смысл.

2. Центр обмена  информацией

ЮНЕСКО собирает, передает, распространяет и налаживает совместное использование имеющейся информации, знаний и передового опыта в своих  областях компетенции, ведет поиск  новаторских решений и проверяет их в рамках пилотных проектов. Важная задача ЮНЕСКО – развитие знаний и их распространение в целях всеобщего использования. Организация активно поддерживает, координирует и иногда возглавляет работу региональных и всемирных сетей, помогающих проводить научные исследования, обмениваться их результатами и готовить кадры. Решающую роль играют крупные конференции ЮНЕСКО, в ходе которых эксперты ищут общие подходы к сложным вопросам, стоящим перед Организацией, а государства-члены мобилизуют свои усилия на достижение совместных целей.

3. Содействие  созданию потенциала в государ-ствах-членах

ЮНЕСКО налаживает международное  сотрудничество в интересах государств-членов при помощи создания кадрового и институционального потенциала во всех областях своей компетенции. По просьбе государств-членов ЮНЕСКО оказывает им техническую помощь. Например, при ее содействии проводились реформы в системе образования на Маврикии, разрабатывался закон о свободе печати в Казахстане, осуществлялось обучение сотрудников правоохранительных сил Сальвадора основам «гражданского» правосознания. Такого рода консультативная функция и функция непосредственного исполнения (в меньшей степени) характерны в целом для мероприятий по разработке политики, национальных стратегий, проектов в ходе изучения их технико-экономиче-ской осуществимости, в усилиях по мобилизации источников финансирования и, наконец, при оценке результатов.

4. Стимулирование  международного сотрудничества

В качестве специализированного  и многодисциплинарного учреждения ЮНЕСКО стимулирует сотрудничество в областях своей компетенции. В связи с этим она стремится обеспечить ситуацию, чтобы цели, принципы и приоритеты, которые она отстаивает, находили отражение в других много- и двусторонних программах, проекты осуществлялись на региональном и национальном уровнях, на основе новаторских методов, эффективных мер и испытанных методов. Разумеется, знания можно распространять, используя либо личные контакты специалистов, либо обучение. Но ЮНЕСКО стремится перевести эту работу на постоянную и систематическую основу и для этого выполняет дополнительную функцию центра по сбору и распространению специализированной информации в своих областях компетенции, используя как печатные, так и все чаще электронные средства. ЮНЕСКО осуществляет периодические публикации, ежегодно издает и участвует в издании сотен книг и подготавливает всемирные доклады по образованию, науке, культуре и коммуникации.

Кроме традиционных для ЮНЕСКО тем (образование, естественные науки, социальные и гуманитарные науки, культура, коммуникация и информация), приведем список проблем, характеризующихся либо междисциплинарным подходом, либо нынешними приоритетами Организации, либо связанных с важнейшими актуальными событиями (женщина и гендер-ное равенство; молодежь; Африка; наименее развитые страны; культура мира; диалог между цивилизаци-ями и т.д.).

Актуальность мандата  ЮНЕСКО заставляет говорить о ее реформировании. Это относится ко всей системе ООН. Организация, как и вся система ООН, сегодня фактически поставлена перед выбором – быть на высоте требований времени или занять почетное, но малопривлекательное место среди исторических реликтов уходящей эпохи.

В этой связи хотелось бы обозначить три круга проблем, которые стоят перед ЮНЕСКО сегодня.

Первый круг касается новых вызовов международному миру и безопасности. Ясно, что Организация не может брать на себя не свойственные ей политические задачи. Но она в состоянии помочь вовремя идентифицировать глубинные источники конфликтов, такие, например, как дискриминация меньшинств на почве языка, образования и культуры.

Сегодня, по-видимому, уже  недостаточно говорить только о миротворческом вкладе ЮНЕСКО в профилактику и минимизацию последствий региональных, этнических и конфессиональных конфликтов. Речь должна идти об оказании посильной поддержки в рамках компетенции Организации всем тем, кто реально сталкивается с международным терроризмом и активно противостоит ему в разных районах мира.

Второй круг проблем относится к этическим аспектам научно-технического прогресса и информационной безопасности. Общепризнанный факт, что интересы человека все чаще приходится защищатьот плодов цивилизации, созданной его же руками.

Третий круг: возникла необходимость не только осмыслить, но и определить конкретные пути решения проблем, связанных с последствиями глобализации.

Необходимо понимать, что  финансовые ресурсы Организации  отнюдь не безграничны, поэтому желательно подумать об оптимизации тех программ, над которыми работают сотрудники ЮНЕСКО. Все ли из них сохраняют свою актуальность? Что еще следовало бы сделать в плане совершенствования планирования? Быть может, стоит наметить ряд перспективных и, главное, реально достижимых стратегических целей?

Важное значение имеет  также тесное взаимодей-ствие ЮНЕСКО с другими учреждениями системы  ООН, неправительственными организациями  и частными фондами. Надежная опора – инициатива самих государств и гражданского общества.

Действительно, сегодня перед  ЮНЕСКО стоит амбициозная задача: сохранить свою роль и привлекательность для мирового сообщества, сталкивающегося в новом столетии со все более сложными вызовами и задачами [3, с. 169].

С момента своего создания ЮНЕСКО пыталась объединить свои области  компетенции таким образом, чтобы  возникло общее понимание человечности и человечества – культурно многоликого, но единого благодаря общему признанию универсальных принципов справедливости, прав человека и человеческого достоинства. Как справедливо отмечает Генеральный директор ЮНЕСКО К. Мацуура, вся история ЮНЕСКО свидетельствует о приверженно-сти Организации этому видению. Суть всех реформК. Мацууры состоит в сокращении числа программ путем определения главных приоритетов и концентрации ресурсов, создании новой системы управления, ориентированной на достижение конкретных результатов с использованием новейших компьютерных технологий, обеспечивающих большую прозрачность и более строгую подотчетность, формирование новой кадровой политики, направленной на правильную расстановку сотрудников согласно их способностям и квалификации, реорганизации и рационализации сети полевых отделений для содействия эффективному осуществлению национальных стратегий в области образования, науки, культуры и коммуникации [4, с. 325].

Целью этих реформ как в  самой Организации, так и в  государствах-членах является создание условий для устойчивого развития всего человечества. Это поможет определить направления будущей деятельности Организации – от защиты прав человека до охраны общего наследия человечества, от распространения качественного образования для всех до поощрения устойчивого развития при уважении человеческой личности и бережном отношении к биосфере.

Значение миссии ЮНЕСКО в современном мире существенно возрастает, поскольку именно в сферах международного сотрудничества, затрагивающего интеллектуальный и духовный мир человека, лежат долгосрочные, стратегические ответы на многие вызовы XXI столетия. В свое время бывший Генеральный секретарь ООН Х.Перес де Куэльяр назвал ЮНЕСКО «мыслящей головой» ООН [5]. Это касается ее роли в осмыслении таких глобальных проблем, как противодействие международному терроризму, преодоление углубляющегося разрыва между развитыми и развивающимися странами, сохранение экологического равновесия и биологического разнообразия планеты, научные исследования Мирового океана, этические аспекты научно-технического прогресса и развития информации и коммуникации, проблемы народонаселения, урбанизации, ликвидации неграмотности, сохранения природного и культурного наследия человечества.

Заметное место в ЮНЕСКО применительно к сферам ее компетенции сегодня занимает проблематика образования в области прав человека. Обширное поле для отстаивания в международном плане интересов национальных и языковых меньшинств, включая наших соотечественников в ближнем зарубежье, открывается в связи с недавним принятием глобальных стратегий по правам человека и борьбе с ксенофобией и расизмом.

Значителен, хотя еще не вполне востребованпотенциал ЮНЕСКО в вопросах обеспечения мира и международной стабильности. Это становится особенно очевидным перед лицом новых вызовов, с которыми в последнее время все чаще сталкивается человечество: акты международного терроризма, природные и техногенные катастрофы. Занимаясь в рамках своего мандата поисками путей раннего предупреждения конфликтов, ЮНЕСКО вышла на концепцию «культуры мира» – новой культуры межнационального и межкультурного общения, которая предполагает не просто отсутствие вооруженных конфликтов, а новый тип человеческого общежития, основанный на взаимной терпимости, ненасилии, уважении многообразия культур, традиций и религий, соблюдении прав человека. Концепция получила поддержку Генеральной Ассамблеи ООН.

За последние годы в  ЮНЕСКО сформировались философия и  стиль международного сотрудничества, которые в высокой степени  отвечают концептуальным установкам российской внешней политики. Сегодня можно  рассматривать ЮНЕСКО как модель миропорядка, составными элементами которого являются равноправие государств, уважение многообразия культур, предпочтение решать проблемы хотя и нелегким, но в конечном итоге оправдывающим себя путем диалога. В условиях бурно развивающихся процессов глобализации международной жизни ЮНЕСКО воплощает в себе прообраз «единого в многообразии», взаимосвязанного и взаимозави-симого мира [6, с. 12].