Понятие принципов международного права

Эти принципы определяют особенности  рассматриваемой отрасли международного права и являются критерием законности конкретных норм по правам человека. Ими  должно руководствоваться каждое государство при определении правового режима лиц, находящихся под его юрисдикцией. Без их соблюдения обеспечение прав человека не будет полным и повсеместным.

7.3. Механизмы международного сотрудничества  в области прав человека

Вопросами прав человека на международном  уровне занимаются многочисленные государственные  и негосударственные организации. Универсальные межправительственные организации и органы такого характера  можно было бы разделить на политические и экспертные.

Правами человека в той или иной степени занимаются все главные органы ООН, включая Генеральную Ассамблею и Экономический и Социальный Совет.

К ведению Генеральной Ассамблеи  ООН относится содействие осуществлению  прав человека и основных свобод для  всех, без различия расы, пола и религии.

Экономический и социальный совет  дает рекомендации в целях поощрения  уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех. На ежегодных  сессиях проблемы прав человека –  главнейшие среди других вопросов экономического и социального характера.

Комиссия ООН по правам человека – функциональная комиссия Экономического и Социального Совета в этой области. Он состоит из 53 представителей государств-членов ООН, избираемых ЭКОСОС на трехлетний период. В рамках её действуют различные рабочие группы, специальные докладчики по тем или иным проблемам прав человека.

На своих ежегодных сессиях  Комиссия принимает большое число  резолюций практически по всей правотворческой  проблематике. Комиссия содействует  также кодификации и прогрессивному развитию международного права в области прав человека.

Подкомиссия по предупреждению дискриминации  и защите меньшинств – вспомогательный  орган комиссии. В круг ведения  подкомиссии входят проведение исследований, представление Комиссии докладов и  рекомендации. На своих ежегодных сессиях она принимает также значительное число резолюций по вопросам прав человека.

Значительный вклад в решение  проблематики прав человека возносят специализированные учреждения ООН, такие  как МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО.

Велика роль и Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры.

Постоянно действуют экспертные органы, созданные на основе универсальных  договоров в области прав человека. На основе Международного пакта о  гражданских и политических правах работает Комитет по правам человека, состоящий из 18 экспертов.

На основе Конвенции о правах ребенка функционирует Комитет  по правам ребенка, состоящий из 10 экспертов.

Наконец в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации  в отношении женщин учрежден Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, состоящий из 23 экспертов.

Все эти комитеты созданы для  рассмотрения осуществления соответствующих  конвенций. Члены их являются не представителями  государств, а экспертами, обладающими высокими моральными качествами и компетентностью в областях, охватываемыми данными многосторонними договорами.

8.1. Международное  экономическое право

Определение МЭП. Международное экономическое право  можно определить как отрасль  международного публичного права, которая представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между государствами и другими субъектами международного права.

Предмет МЭП  — международные экономические  многосторонние и двусторонние отношения между государствами, а также другими субъектами международного публичного права. К экономическим можно отнести торговые отношения, а также коммерческие отношения в сферах производственной, научно-технической, валютно-финансовой, транспорта, связи, энергетики, интеллектуальной собственности, туризма и т.п.

В современной  правовой литературе западных стран  были выдвинуты две основные концепции  МЭП. Согласно одной из них, классической, МЭП — отрасль международного публичного права и предметом  ее являются экономические отношения субъектов международного права (Г. Шварценбергер и Я. Броунли — Великобритания; П. Верлорен Ван Темаат — Нидерланды; В. Леви — США; П. Вейль — Франция; П. Пиконе — Италия и др.). В настоящее время в западной литературе весьма широко распространена концепция, согласно которой источником норм МЭП является как международное право, так и внутригосударственное, а МЭП распространяет свое действие на всех субъектов права, участвующих в коммерческих отношениях, выходящих за пределы одного государства (А. Левенфельд — США; П. Фишер, Г. Эрлер, В. Фикентшер — ФРГ; В. Фридман. Е. Питерсман — Великобритания; П. Рейтер — Франция и др.). Эта вторая концепция смыкается и с выдвигаемыми на Западе теориями транснационального права, используемыми и для того, чтобы уравнять в качестве субъектов международного права государства и так называемые транснациональные корпорации (В. Фридман и др.).

В правовой литературе развивающихся стран получила распространение  концепция «международного права  развития», которая делает акцент на особых правах развития наиболее бедных стран.

В отечественной  науке В.М. Корецкий еще в 1928 году выдвинул теорию международного хозяйственного права как межотраслевого права, включающего регулирование международно-правовых (публичных) и гражданско-правовых отношений. И.С. Перетерский, с другой стороны, выступил в 1946 году с идеей международного имущественного права как отрасли международного публичного права. По пути развития этой идеи пошли дальнейшие разработки отечественных ученых. 
СССР внес солидный вклад в разработку и утверждение многих нормативных актов, лежащих в основе современной концепции МЭП. СССР был также одним из инициаторов созыва в 1964 году в Женеве Конференции ООН по торговле и развитию, переросшей в международное учреждение (ЮНКТАД).

Субъекты МЭП. Исходя из понимания МЭП как отрасли  международного публичного права, логично  считать, что субъекты МЭП те же, что и вообще субъекты в международном  праве. Государства, разумеется, вправе непосредственно участвовать во внешнеэкономической гражданско-правовой, коммерческой деятельности. «Торгующее государство», оставаясь субъектом международного права, может выступать также как субъект национального права другого государства, например, заключив с иностранным контрагентом сделку с подчинением ее иностранной юрисдикции. Это, однако, само по себе не лишает государство присущих ему иммунитетов. Для отказа от иммунитетов (в том числе юрисдикционного, судебно-исполнительного) необходимо явно выраженное волеизъявление самого государства.

Международной функциональной правосубъектностью могут наделяться межгосударственные экономические и иные организации на основании их учредительных документов. В некоторых случаях это относится и к получившим широкое распространение в наше время разного рода торгово-экономическим объединениям государств:

• зоны (ассоциации) свободной торговли, предопределяющие отмену таможенных и иных ограничений для торговли всеми или, обычно, отдельными категориями товаров между странами-участницами, но с сохранением ими самостоятельных таможенных тарифов и торговой политики в отношении третьих стран;
• таможенные союзы, означающие отмену национальных таможенных тарифов стран-участниц и введения общего для всего такого союза тарифа, проведения общей торговой политики в отношении третьих стран;
• экономические союзы с задачами более или менее глубокого интегрирования экономик стран-участниц, построения в рамках всего союза общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;
• преференциальные системы, образуемые для обеспечения в рамках таких систем льгот и привилегий (прежде всего таможенных) для внешней торговли определенного круга стран, особенно развивающихся.

Источники МЭП  те же, что вообще в международном  публичном праве.

Характерным для  МЭП является обилие рекомендательных норм, имеющих своим источником решения международных организаций и конференций. Особенностью таких норм является то, что они не императивны. Они не просто «рекомендуют», но и сообщают правомерность, в частности, таким действиям (бездействию), которые были бы неправомерны при отсутствии рекомендательной нормы. Например, Конференция ООН по торговле и развитию 1964 года приняла известные Женевские принципы, в которых, в частности, содержалась рекомендация о предоставлении развивающимся странам в изъятие из принципа наиболее благоприятствуемой нации преференциальных таможенных льгот (скидок с таможенного тарифа). Такие льготы были бы неправомерны при отсутствии соответствующей рекомендательной нормы.

Международные договоры. В современном мире центр  тяжести постепенно смещается в сторону многостороннего экономического сотрудничества. С точки зрения выработки норм МЭП особо важное значение имеет заключение многосторонних договоров. Именно многосторонние договоры составляют сердцевину МЭП.

Примерами универсальных  международных экономических договоров являются Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 года и пакет Маракешских соглашений 1994 года, связанных с модификацией ГАТТ и созданием Всемирной торговой организации, а также получившие широкое распространение многосторонние соглашения по сырьевым товарам, конвенции по унификации права международной торговли, по защите интеллектуальной собственности, по транспорту и связи и др.

Однако несмотря на значение многосторонних соглашений, сотрудничество в экономической  сфере осуществляется большей частью на основе двусторонних договоров.

Среди международных  договоров, регулирующих двусторонние экономические отношения, следует  выделить договоры общего рамочного  политического характера, в частности  договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Наряду с основными политическими обязательствами сторон в них закрепляются и обязательства по расширению экономического сотрудничества, по содействию заключению коммерческих сделок и т.п.

Но наиболее существенное значение для формирования норм международного экономического права имеют некоторые специальные виды международных договоров.

К ним относятся  торговые договоры, которые могут  именоваться также договорами о  торговле и мореплавании и т.д. Главное  в них — закрепление, как правило, определенного вида торгово-экономического режима во взаимных отношениях государств и их физических и юридических лиц. Это — режим наибольшего благоприятствования, национальный режим, преференциальный, недискриминации, взаимной выгоды.

Долгосрочные  соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве определяют конкретные области и формы сотрудничества: строительство и реконструкция промышленных объектов; производство и поставки оборудования и иных товаров; покупка и продажа патентов и лицензий; совместное предпринимательство и т.п. Для целей содействия и наблюдения за реализацией соглашений обычно создаются смешанные комиссии из представителей сторон.

На базе и  в развитие таких соглашений принимаются  долгосрочные программы экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества. В программах содержатся перечни конкретных областей и объектов сотрудничества. Они обычно носят рекомендательный характер для национальных субъектов договаривающихся сторон, а правительства обязуются поощрять их участие в осуществлении согласованных проектов.

Практикуется  заключение соглашений более узкого содержания — о производственном сотрудничестве, включая специализацию  и кооперирование производства и  кооперационные поставки.

Особую категорию  составляют соглашения об оказании технического содействия в строительстве промышленных объектов, включающие условия о взаимных поставках товаров, о содействии в проектировании, монтаже, наладке и пуске в эксплуатацию соответствующих объектов. Такие соглашения могут носить генеральный, рамочный характер или быть привязаны лишь к конкретным, часто крупномасштабным проектам. Обычными являются условия об оплате предоставляемого технического содействия поставками будущей продукции.

С торговлей  и другими видами экономического сотрудничества тесно связано их валютно-платежное и финансовое обеспечение на основе соглашений о международных валютных расчетах и кредитах. Обычной является практика объединения торговых и валютно-финансовых условий в соглашениях, именуемых соглашениями либо о товарообороте, либо о товарообороте и платежах. Но могут заключаться и специальные платежные соглашения, обусловливающие расчеты в определенных национальных свободно конвертируемых, ограниченно конвертируемых или неконвертируемых валютах.

В клиринговых  соглашениях предусматривается взаимный зачет поступлений и расходов во встречных торговых, экономических операциях, причем либо без перевода сальдо в валюте (погашение поставками товаров и услуг), либо с переводом на определенных условиях сальдо в свободно конвертируемой валюте. Клиринговые соглашения используются обычно государствами, применяющими неконвертируемую валюту.

Кредитные соглашения могут существовать в чистом виде — предоставление одним государством другому займа в денежной, товарной или смешанной форме с обязательством погашения займа. Но в настоящее время более широкое применение получили целевые или условные кредиты, предоставляемые для закупок у государства-кредитора конкретных товаров — сырьевых, продовольственных, индустриальных, а также вооружений и т.п. При этом кредиты могут увязываться с предоставлением государством-должником государству-кредитору определенных льгот (таможенных, контингентных и др.), прав контроля (допуск инспекторов, предоставление статистической и иной информации и т.п.).