Понятие принципов международного права

Межгосударственное  сотрудничество в валютно-финансовой сфере. Исключительно важное значение для развития международных экономических связей имеет сотрудничество в валютно-финансовой области в целях обеспечения необходимых условий для взаимных валютных расчетов, платежей, кредитования и т.п., что дает основания для выделения в науке особого международного валютно-финансового права, как подотрасли МЭН.

В 1945 году были созданы как специализированные учреждения ООН Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ), в рамках которых сосредоточено  практически все сотрудничество в валютно-финансовой сфере на глобальном уровне.

МБРР, или иначе  Мировой банк, имеет целями содействие реконструкции и развитию экономики  социальному прогрессу, прежде всего  развивающихся государств — членов Банка, поощрение частных иностранных  капиталовложений, предоставление долгосрочных займов для развития производства и инфраструктуры. Членами МБРР могут быть лишь государства — члены МВФ.

Целью МВФ, в  котором участвуют около 180 стран, является контроль мировой валютной стабильности, наблюдение за международной  валютной политикой и обменными курсами, за поведением стран-членов в международных валютных отношениях и при необходимости предоставления краткосрочных и среднесрочных кредитов.

Выдача займов и кредитов МБРР и МВФ обусловливается  выполнением рекомендаций финансово-экономического и социального характера, представлением странам отчетов об использовании займов и другой необходимой информации. В процессе принятия имеющих обязывающий характер решений руководящих органов Банка и Фонда применяется «взвешенное голосование», при котором количество голосов государств-членов зависит от размеров капитала, вложенного тем или иным государством. На практике члены так называемой «группы десяти» (США и другие развитые страны) располагают необходимым большинством голосов для принятия отвечающих их интересам решений. СССР изначально не участвовал в МБРР и МВФ. После распада СССР Россия и другие бывшие республики вступили в 1992 году в МБРР и МВФ и получают от Фонда остро необходимые валютные займы.

В рамках межгосударственного  финансового сотрудничества, в том числе с участием России, большое значение имеют многочисленные двусторонние соглашения о поощрении и защите инвестиций и об избежании двойного налогообложения. Вашингтонская конвенция 1965 года регулирует порядок разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами, а на основе Сеульской конвенции 1985 года учреждено Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МИГА).

Распад СССР в 1991 году породил ряд существенных международно-правовых финансовых проблем. Одна из них была связана с внешними долговыми обязательствами и активами СССР и с их распределением между правопреемниками Советского Союза — постсоветскими государствами. Известным международно-правовым ориентиром при этом могла быть Венская конвенция 1983 года «О правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов», но она не вступила в законную силу. Конвенцией предусматривались договоренность между государствами-правопреемниками в отношении, в частности, долгов и активов государства-предшественника и их справедливое распределение. На практике на основе Договора о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов СССР от 4 декабря 1991 года 15 постсоветских государств и СССР договорились о процентных долях каждого субъекта прежнего СССР (от 61,34% у России до 0,62% у Эстонии) в общей сумме долга и активов. В дальнейшем были достигнуты договоренности между Россией и большинством постсоветских государств о так называемом «нулевом» варианте, означавшем принятие Россией на себя обязательств по выплате долговых долей других государств и, соответственно, о принятии Россией долей этих государств в активах бывшего СССР. Хотя активы и превышали по объему долги бывшего СССР, фактически должниками СССР были в основном развивающиеся и ряд других стран, погашение которыми их долгов связано с весьма большими затруднениями. Договорным путем были урегулированы также и вопросы правопреемства в отношении государственной собственности и государственных архивов прежнего Союза ССР.

Другая проблема заключается в правовом урегулировании изменения долговых обязательств бывшего  СССР, а также кредитов, которые  были получены уже самой Россией, главным образом от МВФ и МБРР. Большие затруднения в выплате своих внешних долгов испытывают и многие другие страны, в основном развивающиеся и бывшие социалистические. В интересах обеспечения интересов кредиторов по востребованию таких долгов, а это прежде всего богатые, промышленно развитые страны, а также их крупные коммерческие банки, были образованы так называемый Парижский клуб государств-кредиторов, а также Лондонский клуб коммерческих банков-кредиторов*. Эти полуформальные объединения сотрудничают друг с другом и координируют свою деятельность с МВФ и МБРР. Оба клуба, каждый самостоятельно, ведут переговоры с отдельными странами-должниками, согласовывая принципиальные основы либо для частичного списания долгов данного государства-должника, либо для реструктуризации этих долгов, то есть полного пересмотра сроков, процентов и других условий кредитов. На основе согласованных принципиальных установок производится пересмотр конкретных кредитных соглашений кредиторов с государствами-должниками. Парижский и Лондонский клубы согласились в 1997 году на реструктуризацию долгов СССР с отсрочкой их погашения Россией на 25 лет. Россия вступила также в Парижский клуб в качестве правопреемника СССР по предоставлявшимся им кредитам другим государствам. 
Межгосударственное сотрудничество в области транспорта. В области железнодорожного транспорта можно упомянуть Европейскую конференцию по пассажирским тарифам, действующую с 1975 года и имеющую целью проведение единой тарифной политики для содействия развитию международных пассажирских перевозок, а также Международную ассоциацию железнодорожных конгрессов, основанную еще в 1884 году, в функции которой входят подготовка и проведение международных конгрессов для обсуждения научно-технических, экономических и административных проблем.

В 1948 году был  образован Международный союз автомобильного транспорта для содействия развитию международного автомобильного транспорта в интересах перевозчиков и экономики автотранспорта в целом. Союз участвовал в подготовке таможенной конвенции о перевозках грузов автотранспортом 1975 года, Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года. Протокола к ней 1978 года, а также ряда других конвенций по автодорожному транспорту.

О сотрудничестве в области морского и речного  транспорта, гражданской авиации  говорится в других главах учебника.

Международное сотрудничество в области защиты интеллектуальной собственности. Это  сотрудничество с участием и России зиждется, что касается произведений, охраняемых авторскими правами, на Бернской конвенции 1886 года по охране литературных и художественных произведений и на Женевской Всемирной конвенции об авторском праве 1952 года, а что касается прав на промышленную собственность (изобретения, товарные знаки, промышленные образцы и т.п.) — на Парижской конвенции 1883 года по охране промышленной собственности, а также на Мадридской конвенции 1891 года о международной регистрации фабричных и товарных знаков. Эти конвенции обеспечивают охрану за рубежом прав на интеллектуальную собственность. Координация международной деятельности в этой области осуществляется специализированным учреждением ООН — Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС).

Транснациональные корпорации (ТНК) — гигантские, обычно многоотраслевые концерны с местонахождением предприятий и филиалов во многих странах мира — не являются субъектами МЭП. В то же время их мощное воздействие и роль в современной мировой экономике требуют правового регулирования их деятельности в качестве объектов применения МЭП.

По требованию развивающихся стран, испытывающих особо сильное давление со стороны ТНК, в рамках ООН еще в 1974 году были созданы Межправительственная комиссия по ТНК и Центр по ТНК, в задачи которых входила, в частности, разработка особого кодекса поведения ТНК как попытка формализованного подчинения деятельности ТНК определенным правилам. На это же были направлены подготовленный в ЮНКТАД и принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1980 году Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой, а также резолюция Генеральной Ассамблеи 3514 (XXX) «Меры против коррупции, практикуемой ТНК и другими корпорациями, их посредниками и другими причастными к делу сторонами». Однако все эти документы юридически обладают лишь рекомендательной силой, и проблема подчинения ТНК действенной юридической регламентации остается нерешенной.

8.2. Международное морское право

Международное морское право является одной из древнейших отраслей международного права и представляет собой развитую систему норм, определяющих правовой режим морских пространств и регулирующих отношения между государствами, другими участниками правоотношений в связи с их деятельностью по использованию морей, океанов и их ресурсов. Иными словами, международное морское право — система правовых норм, содержащихся в международных договорах и обычаях, заключенных и установленных государствами по вопросам регулирования их разнообразных отношений в связи с использованием Мирового океана, морской воды, ее флоры и фауны, минеральных ресурсов. Объектом регулирования международного морского права являются морские отношения различных государств, международных организаций и юридических лиц.

Нормы международного морского права  создаются согласованием позиций  каждого данного государства  с позициями других государств по определенным вопросам и не могут быть в одностороннем порядке аннулированы без серьезных на то оснований. Источниками международного морского права являются международные договоры, конвенции, соглашения и международно-правовые обычаи.

Международно-правовые нормы, устанавливающие порядок отношений в связи с использованием Мирового океана в качестве морских путей, источника живых и минеральных ресурсов, источника энергии, научных знаний, пространства для обживания человеком в промысловых, рекреационных и иных целях, а также для сохранения морского и глобального экологического равновесия, являются основой международного правопорядка в Мировом океане. Все, что происходит в Мировом океане, должно соответствовать международному правопорядку. Правопорядок в Мировом океане регулируется следующими основными международными актами: Уставом ООН, Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., Женевскими конвенциями 1958 г., Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 г., Конвенцией по предотвращению загрязнения морской среды путем сброса веществ с судов и летательных аппаратов 1972 г.; Договором об Антарктике 1959 г. и многими другими международно-правовыми актами.

Помимо многосторонних договоров  государства заключают также  локальные многосторонние и двусторонние договоры по различным вопросам морской деятельности. К ним, в частности, относятся: Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах 1973 г., Конвенция о рыболовстве в северотвосточной части Атлантического океана 1980 г.; Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.; Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992г.; Конвенция о сохранении запасов ана-дромных видов в северной части Тихого океана 1992 г.; Меморандум о мерах по более эффективному и успешному развитию сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии в области поиска и спасания на море 1993 г.; соглашения о морском торговом судоходстве; соглашения о разграничении территориального моря и континентального шельфа между государствами и др.

Морское право на первом этапр создавалось  в форме обычных норм. К кодификации  морского права международное сообщество приступило лишь в 30-х гг. XX в. Созванная  Лигой Наций в 1930 г. в Гааге  международная конференция была практически первой попыткой кодификации некоторых вопросов морского права, в частности, проблемы территориальных вод. Хотя эта Конференция из-за серьезных разногласий между ее участниками успеха не имела, разработанный ею проект статей о территориальном море имел большое значение для установления содержания действовавших обычных норм международного права. И только на I Конференции ООН по морскому праву в Женеве в 1958 г. были приняты четыре конвенции по морскому праву: об открытом море; о территориальном море и прилежащей зоне; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря; о континентальном шельфе.

Несмотря на эти четыре международные  конвенции, принятые в 1958 г., ряд актуальных проблем человеческой деятельности в водах Мирового океана, на морском дне и в его недрах остались нерешенными. Так, в частности, не были урегулированы правовые вопросы эксплуатации ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа, которая стала реальной с достижением технологических возможностей разработки глубоководных залежей минеральных ресур-сов. Не были согласованы и приняты четкие правила, определяющие ширину территориального моря, что являлось одним из наиболее существенных пробелов международного морского права. В целях сохранения живых ресурсов моря требовалось также принять международно-правовые нормы по вопросам рыболовства в прилегающих к территории государства водах за пределами его территориального моря.

Кроме того, существующие нормы международного морского права не учитывали  интересы многочисленных освободившихся государств, которые требовали пересмотра всей системы международно-правовых норм в области использования Мирового океана и его ресурсов.

Необходимость в решении указанных  проблем и подготовки соответствующих  норм правового регулирования потребовали созыва новой конференции.

Огромное значение в деле кодификации  норм международного морского права  имела разработка комплексного международно-правового  режима Мирового океана, нашедшая отражение  в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

III Конференция ООН, проходившая  с 1973 по 1982 г. с участием практически  всех государств мира, многих  международных организаций, приняла  Конвенцию ООН по морскому  праву, состоящую из 17 частей, 320 статей  и 9 приложений. Эта Конвенция,  по праву названная «Хартией морей», является единым, всеобъемлющим международно-правовым документом, восполнившим существующие на тот период пробелы в современном международном праве.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., вступившая в силу 19 ноября 1994 г., впервые в договорном порядке установила предельно допустимую ширину территориального моря в 12 морских миль, подтвердила в целом основные положения Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. Кроме того, Конвенция 1982 г. существенно расширила перечень свобод открытого моря, включив в него наряду со свободами судоходства, полетов, рыболовства, прокладки кабелей и трубопроводов, также свободы возводить искусственные острова, установки и сооружения и проводить морские научные исследования. Конвенция также зафиксировала новые нормы, касающиеся проливов, используемых для международного судоходства, государств-архипелагов, исключительной экономической зоны, государств, не имеющих выхода к морю, Международного района морского дна, защиты и сохранения морской среды, урегулирования споров и многих других вопросов. Таким образом, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., восполнив вышеуказанные лакуны в современном морском праве, является международно-правовым документом, регулирующим все основные вопросы человеческой деятельности в Мировом океане, использования пространств и ресурсов Мирового океана.

На всех этапах и на всех стадиях 9-летней подготовки новой Конвенции  были учтены нормативные положения  действующих в то время Женевских  конвенций 1958 г., а также положения  других конвенций по международному морскому праву. Последние не только не оттеснены текстом Конвенции 1982 г., но, наоборот, она опирается на них и развивает их дальше. В Конвенции предусматривается нормативное регулирование таких международно-правовых институтов, как территориальное море и прилежащая зона; проливы, используемые для международного судоходства; континентальный шельф; от крытое море; режим островов; международный район морского дна. В Конвенции также предусматриваются права внутриконтиненталь-ных государств, не имеющих выхода к морю; защита и сохранение морской среды; морские научные исследования; разработка и передача технологии; процедуры разрешения споров. Принципиальная особенность этой конвенции заключается в тесной увязке всех перечисленных выше международно-правовых институтов и понятий, что позволяет говорить о принципе взаимосвязи и взаимообусловленности положений новой конвенции. Иными словами, можно утверждать, что Конвенция 1982 г. является неделимым международно-правовым актом, что не позволяет какому-либо государству применять в своей практике только отдельные ее положения, выгодные для этого государства, и игнорировать другие положения Конвенции.