Понятие принципов международного права

Конвенция 1982 г. не только уточняет, развивает  и кодифицирует традиционное морское  право, но и обосновывает новые концепции, учитывающие реальности современного прогресса науки и техники. Научно-технический прогресс открыл возможность добычи с морского дна залегающих там жедезномарганцевых конкреций полиметаллических руд, содержащих такие ценные металлы, как никель, медь, марганец, кобальт. По подсчетам специалистов, потенциальные запасы этих металлов в Международном районе морского дна оцениваются в объеме около 1,5 трлн тонн.

Конвенция 1982 г. является всеобъемлющим  международным договором по морскому праву, исторической вехой в области кодификации и прогрессивного развития международно-правовых норм, призванных регламентировать режим Мирового океана в современных условиях развития общества.

8.3. Международное воздушное право

Под международным воздушным правом понимается система принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и международными авиационными организациями по поводу использования гражданской авиацией воздушного пространства над государственной территорией и за ее пределами в целях осуществления международных регулярных и нерегулярных полетов и выполнения международных воздушных перевозок.

Международное воздушное право (МВП) регулирует преимущественно деятельность гражданской авиации. Эта деятельность складывается из международных полетов и международных перевозок пассажиров и грузов, перемещаемых из одной страны в другую. Международные регулярные или нерегулярные полеты гражданской авиации осуществляются с одной целью — для перевозки по определенным международным воздушным маршрутам пассажиров и грузов. Роль гражданской авиации в развитии мировой экономики исключительно велика. Вся мировая система транспорта немыслима без авиации. Любая, даже временная его остановка, практически равносильна стихийному бедствию, парализующему экономику и быт страны. С этой точки зрения гражданская авиация выступает как международный воздушный транспорт. В результате этой деятельности возникают специфические межгосударственные авиационные отношения по поводу организации регулярных и нерегулярных международных полетов над и между территориями государств. Выполнение таких полетов в воздушном пространстве регулируется специальными аэронавигационными правилами, которые образуют режим международных полетов. Главная его цель — обеспечить безопасность регулярных и нерегулярных полетов, т.е. без угрозы для жизни и здоровья людей.

Регулирование международных полетов  является областью исключительной компетенции  государства и поэтому отношения  в этой сфере имеют публично-правовой характер. Правила полетов, обеспечение безопасности полетов, управление воздушным движением, осуществление контроля за полетами — эти и другие вопросы международных полетов регулируются исключительно государством. В Воз-. душном кодексе Российской Федерации 1997 г. содержится специальная глава «Международные полеты». В ней определены порядок и условия выполнения международных полетов российскими воздушными судами за пределами российской территории и иностранными воздушными судами в российском воздушном пространстве.

Данная группа межгосударственных отношений возникает по поводу международных авиаперевозок. Эти отношения носят преимущественно гражданско-правовой характер. По своей юридической природе международная воздушная перевозка является предметом отношений между предоставляющими услуги по авиаперевозке авиапредприятиями и клиентурой в лице пассажиров и грузоотправителей. По договору воздушной перевозки авиапредприятие обязуется доставить пассажиров и их груз в обусловленный пункт назначения за установленную плату. Традиционно эти отношения регулируются гражданским правом. Но осуществление международных авиаперевозок было бы невозможным без правового содействия со стороны государств. Еще в 1929 г. была принята Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, известная как Варшавская конвенция 1929 г. Конвенцией были установлены единообразные условия выполнения международных авиаперевозок между государствами и тем самым устранены различия на этот счет в национальных законодательствах государств-участников. Государства унифицировали некоторые правила, касающиеся международных авиаперевозок, путем изъятия из сферы своей исключительной компетенции части вопросов авиаперевозок и- подчинения их международно-правовому регулированию. Следствием унификации стало появление единообразных правил международных авиаперевозок, которые государства обязаны применять в своей национальной практике международных авиаперевозок.

Отношения, возникающие в области  международного воздушного транспорта, разделяются на межгосударственные и немежгосударственные. Последние являются производными от межгосударственных отношений, и их активными участниками выступают авиапредприятия. Развитие немежгосударственных отношений находится в прямой зависимости от степени их урегулирования государствами. Без публично-правового урегулирования государствами вопросов международных авиаперевозок авиапредприятия вряд ли могли их выполнять.

Поэтому международные перевозки  авиапредприятий подчинены режиму, установленному Варшавской конвенцией 1929 г.

Но чтобы международные полеты и международные авиаперевозки  могли осуществляться на постоянной и регулярной основе, между государствами  устанавливаются воздушные сообщения. Возникающие в связи с этим отношения составляют важнейшую, если не главную, область межгосударственных авиационных отношений.

Таким образом, в международном  воздушном праве государство, будучи субъектом международного права, действует  как публично-правовая и гражданско-правовая личность, имеющая четкие публично-правовые и гражданско-правовые интересы в сфере международных полетов и международных авиаперевозок. В эти интересы входит правовое содействие деятельности авиапредприятий, осуществляющих регулярные и нерегулярные международные авиаперевозки, что является одной из важнейших функций международного воздушного права, которая воплощается в создании частноправовых норм, адресованных субъектам немежгосударственных авиационных отношений. С этой точки зрения международное публичное воздушное право выполняет задачу содействия развитию международного частного воздушного права.

8.4. Международное экологическое  право

Международное право охраны окружающей среды (МПОС) — это совокупность принципов и норм, регулирующих отношения  между субъектами международного права  по поводу охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов на благо нынешнего и будущих поколений людей.

Проблема международно-правовой охраны окружающей среды относится к  числу глобальных проблем: воздействие  на природу, происходящее в результате человеческой деятельности, не признает государственных границ, и возникший и углубляющийся экологический кризис затрагивает интересы всех стран мирового сообщества. В настоящее время проблема выхода из экологического кризиса и предотвращение возникновения нового связывается с необходимостью достижения экологической безопасности. Экологическую безопасность можно определить как совокупность определенных свойств окружающей среды, при которых поддерживается саморегуляция естественных процессов, при этом создаваемое человеком воздействие на окружающую среду удерживается на минимальном уровне, обеспечивающем сохранение равновесия в экосистемах и исключающем отдаленные негативные последствия.

После того, как в 1972 г. состоялась Конференция ООН по окружающей человека среде, на которой вопрос о глобальном характере этой проблемы стал особенно очевиден для всех государств-участников, международно-правовое регулирование охраны окружающей среды вышло на новый уровень: была создана постоянно действующая система международных учреждений, перед которыми были поставлены задачи охраны природы и определены основные пути развития МПОС.

Международное правотворчество государств и международных организаций  в этой сфере развивается по двум основнымям, которые можно определить как объектное и функциональное. Первое направление связано с выработкой норм, призванных защитить отдельные составляющие природной среды — природные объекты, второе — с обеспечением того, чтобы регулирование какого-либо конкретного вида деятельности государств и международных организаций включало бы также и обеспечение предотвращения и сокращения вреда для окружающей среды, который может происходить или происходит от этой деятельности.

Объектами международно-правовой охраны яёляются: природные экосистемы, почва, атмосфера, воды Мирового океана и его природные ресурсы, воды и ресурсы рек, озер и закрытых морей и др. В целях международно-правового регулирования все мировые природные ресурсы подразделяются на национальные и международные (последние в свою очередь можно подразделить на общемировые, к которым относятся прежде всего Мировой океан, атмосфера, Антарктика, и на разделяемые, т.е. находящиеся в пределах двух или более государств).

Основными видами деятельности государств, которые могут быть потенциально опасны для окружающей среды и поэтому требуют специального природоохранного регулирования, являются: использование ядерной энергии, гражданская авиация, космическая деятельность, деятельность по трансграничному перемещению вредных отходов и некоторые др.

9.1. Понятие и источники международного гуманитарного права

Понятие международного гуманитарного  права. Гуманитарная область международного сотрудничества охватывает широкий  круг вопросов. В нее входит сотрудничество по вопросам науки, культуры, образования, обмена информацией, контактов между людьми. В центре гуманитарного сотрудничества находятся права человека.

Нормы международного права, регулирующие сотрудничество по гуманитарным вопросам, образуют отрасль международного права, нередко именуемую международным  гуманитарным правом и включающую в себя так называемое международное право прав человека. Иногда этим термином обозначают лишь категорию норм международного права, имеющих целью гуманизацию вооруженных конфликтов (Женевское право).

Понятие прав человека. Права человека с позиций международного права — это права, существенные для характеристики правового положения лица в любом современном обществе, Различные общества имеют разные социальные возможности для обеспечения прав человека. Но в принципе для государств характерно определенное совпадение взглядов на то. какие права должны быть предоставлены индивидам и закреплены в национальных законах. Реальное обеспечение этих прав может быть различным. Оно основывается на уровне развития данного общества, на него оказывают влияние национальные, религиозные ц другие особенности. Наряду с этим есть некое общее понимание их смысла и роли.

В Уставе ООН говорится о правах человека и основных свободах. Чаще всего ради краткости и то и  другое обозначают термином «права человека», поскольку речь идет о явлениях одного порядка. И право, и свобода — гарантированная законом мера возможного поведения лица или группы лиц. Порядок реализации права в той или иной степени регламентируется. Свободу иногда рассматривают как область человеческого поведения, в которую государство обязуется не вмешиваться.

Термин «права человека» появился в международной политической лексике  после американской войны за независимость  и Великой французской революции. В то время в соответствующих  внутригосударственных документах говорилось о правах человека и гражданина. В Уставе ООН о правах гражданина уже не говорится. Но некоторые права человека, например право на участие в управлении государством, неотъемлемы от гражданства. В Конституции России употребляется выражение «права человека и гражданина».

Концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека. Концепций  прав человека существует множество: религиозные, позитивистские, естественно-правовые и т.д. Их разнообразие обусловлено  различием мировоззрений в обществе. Это не препятствует формированию универсальной концепции межгосударственного сотрудничества в области прав человека на основе общепризнанных принципов и норм международного права. Многие положения этой концепции получили широкое признание.

Во-первых, все права человека неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Они  одинаково важны, составляют единый комплекс. Недопустимо противопоставление какого-либо одного права или свободы  другим. Иначе стремление добиться соблюдения одной группы прав и свобод может быть использовано для ущемления другой. Признание неделимости прав человека не исключает определенной их градации, приоритетов. Например, на первое место всегда ставят право на жизнь как важнейшее право, без обеспечения которого становится бессмысленной постановка вопроса о соблюдении остальных прав и свобод. Однако соблюдения лишь одного права на жизнь недостаточно для полноценного существования и развития личности в обществе. Для этого требуются уважение и соблюдение и других прав и свобод.

Во-вторых, принцип уважения прав человека как один из основных принципов современного международного права не противостоит другим его принципам, а гармонично с ними сочетается. Поэтому никакие  ссылки на необходимость защиты прав человека не могут оправдать попыток нарушить такие принципы, как уважение государственного суверенитета, невмешательство государств во внутренние дела друг друга, запрещение угрозы силой или ее применения в международных отношениях и т.д. Права и свободы человека не должны использоваться в качестве повода для посягательств на мир и безопасность, на независимость и равноправие государств, то есть на те основы, на которых базируется сама идея международного сотрудничества. 
В-третьих, из суверенитета государства вытекает, что вся сфера его взаимоотношений с собственным населением — вопрос в принципе внутренний, регулируемый на национальном уровне. На этом основано сложившееся в практике Организации Объединенных Наций представление о том, что под нарушением принципа уважения прав человека следует понимать прежде всего общую политическую и правовую ситуацию в государстве, которая свидетельствует о том, что данное государство игнорирует свое обязательство уважать права человека, совершая массовые и грубые нарушения основных прав человека, являющиеся, например, результатом апартеида, расизма, колониализма, иностранной оккупации и т.п. Многие годы считалось, что отдельные нарушения прав конкретных лиц (индивидуальные случаи) обычно относятся к внутренней компетенции государства и не могут быть поэтому предметом рассмотрения в ООН или других международных организациях. Сами по себе они могут и не являться признаком того, что в государстве сложилась обстановка, которая позволяет говорить о нарушении этим государством своих обязательств по Уставу ООН. За последние годы, однако, взгляды на эту проблему изменились.