Обоснование предложений по внедрению логистического подхода в целях повышения эффективности деятельности Уссурийской таможни

К основным логистическим функциям относят планирование материального обеспечения производственных заказов, управление запасами, управление распределением продукции, прогнозирование, контроль, регулирование.

Логистическая операция – это обособленная совокупность действий, направленных на преобразование материального и информационного  потока. К ним относится складирование, транспортировку, упаковку. Выделяет внешние и внутренние логистические операции. К внешним логистическим операциям относят все действия в области снабжения и сбыта готовой продукции, а к внутренним – операции по управлению материальным потоком в производстве. Кроме того, операции могут быть односторонними или двухсторонними, связанными с переходом права собственности на товар с одного юридического лица на другое.

Логистика –  это процесс управления движением и хранением сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукцией в хозяйственном обороте от первичного источника сырья до конечного потребителя готовой продукции, а также связанной с этими операциями информацией. Проще говоря, это направление хозяйственной деятельности, которое заключается в управлении материальными потоками в сферах производства и обращения [2; с.20-30].

Как хозяйственная деятельность логистика включает следующие основные функции:

1. организация транспортировки грузов;
2. управление запасами;
3. организация складирования.

Важно так же отметить и принципы логистики, которые сгруппированы А.М. Гаджинским в учебнике «Логистика»:

1. системность - oзнaчaет opгaнизaцию и ocyщecтвлeниe зaкyпoк, xpaнeния, пpoизвoдcтвa, cбытa и тpaнcпopтиpoвки как eдинoгo пpoцecca;
2. кoмплeкcнocть - фopмиpoвaниe вcex видoв oбecпeчeния для ocyщecтвлeния движeния пoтoкoв в кoнкpeтныx ycлoвияx; кoopдинaция дeйcтвий нeпocpeдcтвeнныx и oпocpeдcтвoвaнныx yчacтникoв движeния pecypcoв и пpoдyктoв; ocyщecтвлeниe цeнтpaлизoвaннoгo кoнтpoля выпoлнeния зaдaч, cтoящиx пepeд лoгиcтичecкими cтpyктypaми фиpм; cтpeмлeниe фиpм к тecнoмy coтpyдничecтвy c внeшними пapтнepaми пo тoвapнoй цeпoчкe и ycтaнoвлeнию пpoчныx cвязeй мeждy paзличными пoдpaздeлeниями фиpм в paмкax внyтpeннeй дeятeльнocти;
3. нayчнocть - ycилeниe pacчeтнoгo нaчaлa нa вcex cтaдияx yпpaвлeния пoтoкoм oт плaниpoвaния дo aнaлизa, выпoлнeниe пoдpoбныx pacчeтoв вcex пapaмeтpoв тpaeктopии движeния пoтoкa; пpизнaниe зa квaлифициpoвaнными кaдpaми cтaтyca caмoгo вaжнoгo pecypca лoгиcтичecкиx cтpyктyp фиpмы;
4. кoнкpeтнocть - чeткoe oпpeдeлeниe кoнкpeтнoгo peзyльтaтa как цели пepeмeщeния пoтoкa в cooтвeтcтвии c тexничecкими, экoнoмичecкими и дpyгими тpeбoвaниями; ocyщecтвлeниe движeния c нaимeньшими издepжкaми вcex видoв pecypcoв; pyкoвoдcтвo лoгиcтикoй co cтopoны                            yчeтнo-кaлькyляциoнныx пoдpaздeлeний или cтpyктypныx opгaнoв, peзyльтaты paбoты кoтopыx измepяютcя пoлyчeннoй пpибылью;
5. кoнcтpyктивнocть - диcпeтчepизaция пoтoкa, нeпpepывнoe oтcлeживaниe пepeмeщeния и измeнeния кaждoгo oбъeктa пoтoкa и oпepaтивнaя кoppeктиpoвкa eгo движeния; тщaтeльнoe выявлeниe дeтaлeй вcex oпepaций мaтepиaльнo-тexничecкoгo oбecпeчeния и тpaнcпopтиpoвки тoвapoв;
6. нaдeжнocть - oбecпeчeниe бeзoткaзнocти и бeзoпacнocти движeния, peзepвиpoвaниe кoммyникaций и тexничecкиx cpeдcтв для измeнeния в cлyчae нeoбxoдимocти тpaeктopии движeния пoтoкa; шиpoкoe иcпoльзoвaниe coвpeмeнныx тexничecкиx cpeдcтв пepeмeщeния и yпpaвлeния движeниeм; выcoкиe cкopocти и кaчecтвo пocтyплeния инфopмaции и тexнoлoгии ee oбpaбoтки;
7. вapиaнтнocть - вoзмoжнocть гибкoгo peaгиpoвaния фиpмы нa кoлeбaния cпpoca и дpyгиe вoзмyщaющиe вoздeйcтвия внeшнeй cpeды; цeлeнaпpaвлeннoe coздaниe peзepвныx мoщнocтeй, зaгpyзкa кoтopыx ocyщecтвляeтcя в cooтвeтcтвии c пpeдвapитeльнo paзpaбoтaнными peзepвными плaнaми фирмы    [ 5; с. 56-57].

Понятие логистической  системы является одним из базовых  понятий логистики. Логистика ставит и решает задачу проектирования гармоничных, согласованных материалопроводящих (логических) систем, с заданными параметрами материальных потоков на выходе. Для того чтобы система существовала, развивалась, совершенствовалась и выживала в экстремальных условиях, она должна обладать совокупностью некоторых свойств.

По масштабу сферы деятельности логистические системы подразделяются на макро - и микрологистические системы.

Макрологистическая  система — это крупная система управления материальными потоками, охватывающая предприятия и организации промышленности, посреднические, торговые и транспортные организации различных ведомств, расположенных в разных регионах страны или в разных странах. Макрологистическая система представляет собой определенную инфраструктуру экономики региона, страны или группы стран.

При формировании макрологистической системы, охватывающей разные страны, необходимо преодолеть трудности, связанные с правовыми и экономическими особенностями международных экономических отношений, с неодинаковыми условиями поставки товаров, различиями в транспортном законодательстве стран, а также ряд других барьеров.

Микрологистические системы  являются подсистемами, структурными составляющими макрологистических систем. К ним относят различные  производственные и торговые предприятия, территориально-производственные комплексы. Микрологистические системы представляют собой класс внутрипроизводственных логистических систем, в состав которых входят технологически связанные производства, объединенные единой инфраструктурой  [6; 28-36].

.

В настоящее  время насчитывается множество  видов логистики. Вот некоторые из них:

1. транспортная логистика (и автотранспортная логистика в частности);
2. складская логистика (логистика складирования);
3. коммерческая логистика;
4. информационная логистика;
5. маркетинговая логистика;
6. закупочная логистика;
7. производственная логистика;
8. промышленная логистика;
9. логистика распределения (распределительная или сбытовая логистика);
10. таможенная логистика.

Таможенная  логистика не случайно включена в  список основных видов логистики, потому что она изучает процесс товародвижения, а это не возможно без участия таможенных органов, которые этот процесс регулируют.

Таможенная  логистика возникает и имеет  место там, где формируются глобальные макрологистические системы внешнеторгового оборота, т.е. когда таможенные органы становятся звеньями логистических цепей.

Внешнеэкономическая деятельность, прежде всего внешняя торговля, связана с перемещением через таможенную границу страны юридическими и физическими лицами товаров и транспортных средств. Согласно требованиям логистики, материальный поток должен проходить все пункты своей траектории с одинаковой скоростью и интенсивностью. В экспортно-импортных поставках одним из таких пунктов является таможенная граница или таможня. В данном пункте возможны замедление и даже приостановка товарного потока. Причиной этого является деятельность таможенных органов, непосредственно связанная с обработкой экспортно-импортных товарных потоков и сопутствующих им информационных, финансовых и сервисных потоков; речь, в частности, идет о самом процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

1.2. Принципы  логистики в таможенном деле

 

Формирование  в Российской Федерации логистической системы управления сферой внешней торговли предполагает выделение в качестве объектов регулирующих воздействий различных системных образований. Существующая в настоящее время система регулирования внешнеторговой деятельностью состоит из множества взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. К их числу следует отнести таможенные и другие органы государственного регулирования внешнеторговой сферой, различные категории таможенных и внешнеторговых посредников, экспортеров и импортеров товаров.

Если  исходить из понятия «логистизация», предложенного А.И. Семененко: «Логистизация — спонтанный и/или целенаправленный процесс распространения (внедрения) логистического подхода (на основе построения логистических систем и цепей) к оптимизации развития предпринимательства и коммерции в национальной и мировой экономике», применительно к предмету нашего исследования ее можно определить следующим образом: логистизация таможенной переработки грузов — это целенаправленный процесс распространения логистического подхода на основные таможенные операции, связанные с физическим перемещением товаров через таможенную границу. Для конкретизации достаточно общего понятия «логистизация таможенной переработки грузов» обратимся к содержанию категории «логистический подход». По мнению ряда ученых Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов «Логистический подход состоит в установлении адекватности информационного и материального потоков, определении технологии оптимального перемещения ресурсов и товаров, выработке требований к качеству товаров и их упаковке, выявлении центров возникновения потерь времени, нерационального использования материальных и трудовых ресурсов, оборудования и помещений» [16;§ 1.4].

При реализации внешне – экономической  деятельности все ее участники, являющиеся элементами системы управления внешнеторговыми потоковыми процессами, стремятся реализовать собственные цели. Следствием этого становится трансформация основной цели логистики, связанной в минимизации временных и финансовых затрат, в специфические цели субъектов ВЭД.

Таким образом, применение логистического подхода  к регулированию ВЭД должно способствовать наиболее полному согласованию экономических (и не только) интересов различных ее участников.

Основные объекты таможенной логистики:

- экспортно-импортные товарные потоки, являющиеся частным случаем логистического потока в сфере внешней торговли;

-    внешнеторговые потоковые процессы;

-    таможенные операции.

Экспортно-импортные  товарные потоки — упорядоченное множество товарно-материальных ценностей, структурно взаимосвязанных между собой и воспринимаемых как единое целое, которые в процессе своего движения от поставщика к получателю хотя бы один раз пересекают таможенную границу.

При оптимизации движения экспортно-импортных товарных потоков через таможенные границы различных стран существенная роль отводится финансовому потоку, практикуемым особенностям государственного регулирования ВЭД.

Таможенные  платежи, обязательные к уплате, являются составной частью логистического финансового потока в сфере внешней торговли.

Таможенный  кодекс Таможенного Союза к таможенным платежам относит: ввозную и вывозную таможенную пошлину; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ; акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ; таможенные сборы. Государство, устанавливая размеры и виды таможенных платежей, тем самым регулирует объемы, ассортиментный состав и направления перемещения   экспортно-импортных товарных потоков.

Информационные  потоки в процессе логистизации таможенного дела, с одной стороны, обеспечивают в целом всю деятельность таможенных органов, включая потоки физического перемещения грузов через таможенную границу. С другой стороны, сами  являются объектом логистизации, так как основная часть таможенных процедур сопряжена не столько с физическим перемещением товаров и транспортных средств, сколько с выполнением таможенных операций, т.е. речь идет о разработке специфических информационных таможенных технологий.

Важное  место сегодня отводится сервисным потокам. Их роль и значимость актуализировалась в связи с задекларированным в ТК ТС РФ подходом повышения качества проведения таможенных процедур в отношении       участников ВЭД, снижением затрат времени для совершения таможенных операций с товарами и транспортными средствами при одновременном обеспечении эффективного таможенного контроля. Таможенные органы не определяют заявляемые таможенные процедуры, но могут стимулировать участников ВЭД в выборе оптимальных. При прочих равных условиях прямые долговременные хозяйственные связи позволяют упростить таможенные операции, выбрать наиболее рациональные таможенные процедуры.

При перемещении товарных и сопутствующих  потоков через             таможенную границу возникают внешнеторговые (экспортные и импортные) потоковые процессы.

Под экспортными потоковыми процессами в международной статистике понимают:

1) вывоз  товаров, полностью произведенных  в данной стране (полезные ископаемые, добытые в государственных границах; растительная продукция, выращенная или собранная на территории страны; живые животные, родившиеся и выращенные на этой территории, и продукция, полученная от них; продукция охотничьего, рыболовного или морского промыслов и т.д.) или подвергнутых достаточной переработке;

2) вывоз  ранее ввезенных товаров на  таможенную территорию, переработка которых происходила под таможенным контролем;

3) вывоз ранее ввезенных на таможенную территорию товаров, не подвергшихся какой-либо переработке (реэкспорт).

Под импортными потоковыми процессами понимают:

а) ввоз на таможенную территорию иностранных  товаров;

б) ввоз товаров для переработки под таможенным контролем;

в) ввоз товаров из свободных таможенных зон (свободных складов);

г) ввоз ранее вывезенных с таможенной территории товаров, не подвергшихся какой-либо переработке (реимпорт).

Классификация потоковых процессов в сфере  внешней торговли может осуществляться и по другим признакам, например по видам таможенных операций, формам внешнеторговых финансовых расчетов, натурально-вещественному содержанию товарных потоков.

Доминирующую роль при перемещении экспортно-импортных товарных потоков через таможенную границу играют таможенные логистические процедуры.

Таможенная  логистическая процедура — совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус экспортно-импортных товарных потоков для таможенных целей.

По  аналогии с логистическими функциями  таможенные логистические процедуры могут быть классифицированы следующим образом:

1) базисные:

- таможенные  операции;

- таможенный  контроль;

2) ключевые:

- взимание  таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов;

- контроль  правильности исчисления и своевременности  уплаты указанных пошлин, налогов и сборов;

- принятие  мер по принудительному взысканию  указанных пошлин, налогов и сборов;