Организация кадровой работы в органах внутренних дел РФ

Специальные звания сотрудникам присваиваются, как правило, исходя из занимаемой ими должности. Для сотрудников органов внутренних дел установлены должности высшего, старшего, среднего, младшего начальствующего и рядового состава. Перечень должностей и соответствующие им специальные звания высшего начальствующего состава утверждаются Президентом Российской Федерации.

Виды специальных званий и выслуги  в них:

а) рядовой состав:

- рядовой милиции, рядовой внутренней  службы, рядовой юстиции - 1 год;

б) младший начальствующий состав:

- младший сержант милиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции - 1 год;

- сержант милиции, сержант внутренней  службы, сержант юстиции - 2 года;

- старший сержант милиции, старший  сержант внутренней службы, старший  сержант юстиции - 3 года;

- старшина милиции, старшина  внутренней службы, старшина юстиции  - не устанавливается;

- прапорщик милиции, прапорщик  внутренней службы, прапорщик юстиции  - 5 лет;

- старший прапорщик милиции,  старший прапорщик внутренней  службы, старший прапорщик юстиции - не устанавливается;

в) средний начальствующий состав:

- младший лейтенант милиции,  младший лейтенант внутренней  службы, младший лейтенант юстиции  - 1 год;

- лейтенант милиции, лейтенант  внутренней службы, лейтенант юстиции  - 2 года; если данное звание присвоено по окончании высшего учебного заведения со сроком обучения 5 лет, срок выслуги сокращается до 1 года;

- старший лейтенант милиции,  старший лейтенант внутренней  службы, старший лейтенант юстиции  - 3 года;

- капитан милиции, капитан внутренней  службы, капитан юстиции - 3 года;

г) старший начальствующий состав:

- майор милиции, майор внутренней  службы, майор юстиции - 4 года;

- подполковник милиции, подполковник  внутренней службы, подполковник  юстиции - 5 лет;

- полковник милиции, полковник  внутренней службы, полковник юстиции - не устанавливается;

д) высший начальствующий состав;

- генерал-майор милиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции - не устанавливается;

- генерал-лейтенант милиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции - не устанавливается;

- генерал-полковник милиции, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции - не устанавливается.

По сложившейся практике Министру внутренних дел Российской Федерации  может быть присвоено воинское звание «Генерал армии».

Звания начальствующего состава  органов внутренних дел являются пожизненными. При прекращении службы к имеющемуся специальному званию добавляются  слова «в отставке».

Первые специальные звания младшего лейтенанта милиции, младшего лейтенанта внутренней службы, младшего лейтенанта юстиции присваиваются:

- сотрудникам, состоящим в должностях  рядового и младшего начальствующего  состава, окончившим специальные  курсы Министерства внутренних  дел Российской Федерации по  программе, утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации, средние специальные учебные заведения других министерств и ведомств и назначенным на должности среднего начальствующего состава;

- сотрудникам, состоящим в должностях  рядового или младшего начальствующего состава, обучающимся на последних курсах высших или средних специальных учебных заведений, а также имеющим незаконченное высшее образование (не ниже 3-го курса) и назначенным на должности среднего начальствующего состава;

- гражданам, окончившим средние специальные учебные заведения и назначенным на должности среднего начальствующего состава;

- слушателям и курсантам высших  учебных заведений МВД России, а также студентам специальных  факультетов высших учебных заведений,  при переводе на последний  курс.

Специальные звания лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы, лейтенанта юстиции присваиваются:

- младшим лейтенантам милиции,  младшим лейтенантам внутренней  службы, младшим лейтенантам юстиции  по истечении установленного  срока выслуги в специальном  звании, а окончившим высшие учебные заведения - независимо от срока выслуги в этом звании;

- сотрудникам, имеющим специальные  звания рядового и младшего  начальствующего состава, окончившим  высшие учебные заведения либо  средние специальные учебные  заведения МВД России и назначенным на должности среднего начальствующего состава;

- лицам, окончившим по очной  форме обучения высшие или  средние специальные учебные  заведения МВД России;

- гражданам, имеющим высшее образование  и назначенным на должности  среднего или старшего начальствующего состава.

Очередные специальные звания включительно до подполковника милиции, до подполковника  внутренней службы, до подполковника  юстиции присваиваются заместителями  Министра внутренних дел Российской Федерации, министрами внутренних дел республик, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, начальниками высших учебных и научно-исследовательских учреждений и иными начальниками, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации.

Специальные звания полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции присваиваются Министром  внутренних дел Российской Федерации, а специальные звания высшего начальствующего состава - Президентом Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудникам, прикомандированным к  органам власти, специальные звания присваиваются до полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно по представлению руководителей этих органов и в порядке, предусмотренном законодательством о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Специальные звания высшего начальствующего состава этой категории лиц присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению руководителей этих органов власти, согласованному с Министром внутренних дел Российской Федерации, или по совместному представлению Министра внутренних дел Российской Федерации и руководителей соответствующих органов власти.

Очередные специальные звания среднего и старшего начальствующего состава  слушателям, адъюнктам и докторантам  учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации  присваиваются в соответствии со штатными должностями, которые они занимали до поступления на учёбу, без учёта изменений специальных званий в штатах по этим должностям, внесённых после поступления на учебу.

Сотрудникам, окончившим учебные заведения, адъюнктуру, докторантуру, очередные  специальные звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются при соответствии очередных специальных званий званиям по штатным должностям, на которые они назначаются по окончании учебы.

Специальное звание начальствующего  состава может быть присвоено  до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой должности, в порядке поощрения за достижение высоких результатов в службе и образцовое выполнение служебных обязанностей. Сотрудникам, имеющим учёную степень или учёное звание, может быть присвоено специальное звание на одну ступень выше звания, предусмотренного по должности (за исключением специальных званий высшего начальствующего состава).

Гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, и после назначения на должность начальствующего состава в органы внутренних дел Российской Федерации присваивается специальное звание, соответствующее имеющемуся у него воинскому званию. Лицам, имеющим воинские или специальные звания младшего начальствующего состава выше звания рядового, при приёме их на службу в органы внутренних дел (зачислении на учёбу) на должности рядового или младшего начальствующего состава присваивается имеющееся у них звание одновременно с назначением на должность (зачислением на учёбу) начальником органа внутренних дел (учебного заведения), имеющим право назначения на должность (зачисления на учёбу), и независимо от звания, предусмотренного по данной должности.

При назначении офицеров запаса на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава первое специальное звание им может быть присвоено на одну ступень выше имеющихся у них воинских званий, если ко дню назначения на должность они выслужили в период прохождения действительной военной службы и пребывания в запасе в присвоенных им воинских званиях установленные сроки.

Сотрудникам, перемещённым из одной  службы (подразделения) в другую, для  личного состава которой установлены  иные специальные звания, такие звания присваиваются на общих основаниях. При этом новое специальное звание не должно быть ниже имеющегося у сотрудника специального звания. Вид присвоенного специального звания должен соответствовать специальному званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности.

Срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня подписания приказа о присвоении этого звания. Время пребывания сотрудника в сниженном специальном звании в срок выслуги в восстановленном звании не засчитывается. Сотрудники, имеющие звания рядового и младшего начальствующего состава, назначенные на должности среднего начальствующего состава, представляются к присвоению первого специального звания среднего начальствующего состава независимо от срока выслуги в имеющемся звании. Срок выслуги в специальном звании исчисляется с момента окончания срока выслуги в предыдущем звании. В срок выслуги в специальном звании лицам, назначенным на должности младшего начальствующего состава, засчитывается время их пребывания в соответствующих воинских званиях в период прохождения военной службы по призыву и контракту, а также в специальных званиях младшего начальствующего состава в период службы в органах внутренних дел с учетом сроков выслуги.

Представление к присвоению очередных  специальных званий сотрудников, находящихся  в распоряжении соответствующего органа внутренних дел или имеющих дисциплинарные взыскания (кроме объявленных устно), а также в отношении которых возбуждено уголовное дело или проводится служебная проверка по фактам нарушения служебной дисциплины, не производится соответственно до назначения на должность, снятия дисциплинарного взыскания, прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или до окончания служебной проверки.

При неправомерной задержке присвоения специального звания сотруднику органов  внутренних дел компенсируется денежное и вещевое довольствие, которое он получал бы при своевременном присвоении специального звания, а начальник органа внутренних дел, необоснованно задержавший представление подчиненного к званию, несет дисциплинарную ответственность. При задержке в присвоении очередного специального звания в связи с проводившейся служебной проверкой, по результатам которой не наложено какого-либо дисциплинарного взыскания (приказом начальника органа внутренних дел), задержанное звание присваивается сотруднику со дня, когда истек срок выслуги в предыдущем специальном звании.

Снижение в специальном звании на одну ступень сотрудников, имеющих  звания младшего начальствующего состава, производится как мера дисциплинарного  взыскания решением прямых начальников, которым предоставлено право присвоения указанных званий.

Снижение в специальном звании на одну ступень сотрудников, имеющих  звания среднего и старшего начальствующего  состава, производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

До восстановления сотрудника в прежнем звании и присвоения ему очередного специального звания повторное снижение в специальном звании не допускается.

Сотрудники, а также лица, имеющие  специальное звание с добавлением  слов «в отставке», могут быть лишены специальных званий при прекращении гражданства Российской Федерации или при осуждении за совершенное преступление.

Сотрудники, пониженные в специальном  звании, восстанавливаются в прежнем  специальном звании независимо от занимаемой штатной должности приказами  начальников, принявших решение о снижении в звании, им равных начальников и выше, но не ранее чем через год со дня снижения в звании и при наличии положительной аттестации.

Таким образом, порядок и условия  присвоения специальных званий, а  также основания к их отсрочке, должны знать не только работники кадровых аппаратов системы МВД РФ, но и все остальные сотрудники, поступающие или уже находящиеся на службе в ОВД.

 

ГЛАВА 3.

 

Условия прохождения  государственной службы в органах  внутренних дел РФ

 

§ 3.1. Перемещение по службе и рабочее время

 

Практически все сотрудники ОВД  за время прохождения службы подвергались перемещению с одной должности  на другую. Кроме того, каждый сотрудник  должен ориентироваться в таких  понятиях, как рабочее время, работа сверх установленной законом  продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, а также в ночное время, совместительство в системе МВД РФ.

Виды перемещений сотрудников  ОВД по службе (ст. 16 Положения о  службе в ОВД):

а) на вышестоящую должность (в порядке  продвижения по службе с согласия сотрудника органов внутренних дел);

б) на равнозначную должность - с согласия сотрудника, при необходимости замещения  другой должности либо для более  целесообразного использования  сотрудника с учетом его деловых, личных качеств и подготовки по новой специальности, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту;

в) при поступлении на учебу с  освобождением от занимаемой должности, а также при назначении на должность  после окончания учебы;

г) в порядке прикомандирования к органам власти (порядок и условия прикомандирования сотрудников органов внутренних дел к представительным органам государственной власти и органам государственного управления, а также прохождения службы прикомандированными сотрудниками органов внутренних дел регламентируется ст. 19, 20 Положения о службе в ОВД);