Организация кадровой работы в органах внутренних дел РФ

Сотрудники, увольняемые по пунктам  «к», «л», «м» статьи 58 Положения (если они не осуждены к лишению свободы), могут по их просьбе направляться кадровыми подразделениями органов внутренних дел для медицинского освидетельствования на военно-врачебные комиссии после увольнения со службы.

Сотрудники, не имеющие права на пенсию по выслуге срока службы, но признанные военно-врачебными комиссиями негодными к службе, направляются на освидетельствование на медико-социальную экспертную комиссию (далее - МСЭК).

Лица, имеющие другие формулировки заключения военно-врачебной комиссии о степени годности к службе, могут  быть направлены для освидетельствования на МСЭК только по их просьбе.

В таком же порядке направляются для медицинского освидетельствования  сотрудники, имеющие право на пенсию по выслуге установленного срока  службы и признанные военно-врачебными комиссиями негодными к службе.

В случае уклонения увольняемого сотрудника от освидетельствования военно-врачебной  комиссией об этом делается отметка  в представлении на увольнение и  составляется соответствующее заключение, которое подписывается сотрудниками кадрового подразделения. Заключение хранится в личном деле сотрудника.

На сотрудников, подлежащих увольнению, соответствующими прямыми начальниками на имя начальника, имеющего право  их увольнения, направляются представления  к увольнению из органов внутренних дел. К представлению могут прилагаться следующие документы:

- рапорт сотрудника, если увольнение  производится по его инициативе;

- заключение военно-врачебной комиссии;

- заключение об обстоятельствах,  причинах и виновных лицах  в нарушении условий контракта  (на сотрудников, представляемых к увольнению по пункту «д» статьи 58 Положения);

- заключение по материалам служебных  проверок (на сотрудников, представляемых  к увольнению по пунктам «к»,  «л» статьи 58 Положения);

- аттестация (на сотрудников, представляемых  к увольнению по пунктам «и», «к», «л» статьи 58 Положения);

- копии приговоров судов (на  сотрудников, представляемых к  увольнению по пункту «м» части  первой статьи 58 Положения и «н»  статьи 19 Закона о милиции);

- решение суда чести (в случае  рассмотрения проступка увольняемого судами чести) и иные документы, имеющие существенное значение для принятия решения об увольнении сотрудника.

При определении основания для  увольнения сотрудника учитываются  его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга срока службы, отношение к службе. Принимаются во внимание права и льготы увольняемым со службы в выплате пособий, в жилищном и медицинском обеспечении, предоставляемые в зависимости от оснований увольнения в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Положением.

При увольнении сотрудников из органов  внутренних дел применение формулировок, не предусмотренных статьей 58 Положения, запрещается. Если имеются основания  для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, указывается та из них, которая дает право на получение наибольших льгот, гарантий, компенсаций и преимуществ.

Начальники органов внутренних дел и кадровых подразделений  несут ответственность за правильное определение оснований увольнения сотрудников.

Сотруднику, уволенному из органов  внутренних дел, соответствующее кадровое подразделение в день увольнения выдает под расписку трудовую книжку с записью об увольнении, знакомит с приказом об увольнении либо вручает  заверенную копию приказа, возвращает военный билет и указывает на необходимость в двухнедельный срок прибыть в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.

Уволенные сотрудники снимаются со специального учета МВД России и  передаются кадровыми подразделениями на воинский учет в военные комиссариаты по месту жительства для зачисления в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, если они не достигли предельного возраста, установленного Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для граждан, пребывающих в запасе и имеющих соответствующие воинские звания, и по состоянию здоровья годные к военной службе, либо в отставку, если они достигли предельного возраста пребывания в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации или признаны негодными к военной службе по состоянию здоровья, либо для призыва на военную службу.

После издания приказов об увольнении сотрудников из органов внутренних дел основания такого увольнения изменению не подлежат, если при этом не были допущены нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и не вскрыты новые обстоятельства, связанные с увольнением.

Гражданин, увольняемый из органов  внутренних дел, имеет право в  месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суде (статья 62 Положения). Гражданин, уволенный из органов внутренних дел, имеет право до направления жалобы в суд обратиться в порядке, установленном статьей 66 Положения, в вышестоящий орган внутренних дел за разъяснением или решением вопроса о восстановлении на службе.

Восстановление в должности, специальном  звании, на службе в органах внутренних дел Российской Федерации регламентируется в главе 8 Положения о службе в  ОВД.

Сотрудники, признанные в установленном  порядке незаконно или необоснованно перемещенными по службе, отстраненными от занимаемой должности либо пониженными в должности, лишенными специального звания либо сниженными в специальном звании, а также незаконно уволенными из органов внутренних дел, подлежат восстановлению соответственно в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел (ст. 66 Положения).

Основанием для восстановления в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел является заключение по результатам служебной проверки, вступившее в силу решение суда либо заявление реабилитированного в установленном действующим законодательством порядке сотрудника органов внутренних дел о его восстановлении на службе.

При невозможности восстановления в ранее занимаемой должности (реорганизация, ликвидация органа, подразделения; сокращение должности; наличие иных законных оснований, препятствующих восстановлению в должности) сотрудник назначается с его согласия на должность, соответствующую прежней по роду службы, равную по должностному окладу и предельному званию.

Руководствуясь ст. 66 Положения, при  несогласии сотрудника с решением о  перемещении по службе, отстранении  от должности, понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из органов внутренних дел он вправе потребовать выписку из приказа и обратиться к начальнику, принявшему такое решение, либо к вышестоящему начальнику с рапортом с указанием мотивов несогласия с принятым решением. При несогласии сотрудника с принятым по его рапорту решением он вправе обратиться к Министру внутренних дел Российской Федерации, Президенту Российской Федерации. Принятое решение об отказе в восстановлении в должности, в специальном звании либо на службе в органах внутренних дел в месячный срок может быть обжаловано в судебном порядке при получении сотрудником письменного о том уведомления.

В случае пропуска месячного срока  по уважительным причинам он может  быть восстановлен Министром внутренних дел Российской Федерации, Президентом  Российской Федерации или судом.

Решение о восстановлении в должности, специальном звании, на службе в  органах внутренних дел, принятое компетентным должностным лицом органов внутренних дел, Президентом Российской Федерации или судом, подлежит немедленному исполнению.

Восстановление на службе в органах  внутренних дел осуществляется путем  назначения уволенного сотрудника органов внутренних дел на занимаемую им ранее должность.

При невозможности восстановления в ранее занимаемой штатной должности  вследствие реорганизации и ликвидации органа внутренних дел (подразделения), сокращении ранее занимаемой штатной  должности, наличии иных законных оснований, препятствующих восстановлению в ранее занимаемой штатной должности, сотрудник назначается с его согласия на должность, соответствующую прежней по роду деятельности, равную по должностному окладу и предельному специальному званию.

Сотрудникам, восстановленным на службе в органах внутренних дел, в непрерывный  стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для присвоения очередного специального звания, выплаты процентной надбавки и назначения пенсии, засчитывается  время с момента их увольнения до даты подписания приказа о восстановлении на службе.

Возмещение ущерба сотрудникам, признанными  в установленном порядке незаконно  или необоснованно перемещенными  по службе, пониженными в должности, сниженными в специальном звании либо уволенными из органов внутренних дел и восстановленными соответственно в должности, звании, на службе, производится на основании заключений и приказов начальников, принявших решение о восстановлении. Сотрудникам выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за период до их восстановления в должности, специальном звании или на службе в органах внутренних дел, но не более чем за один год, а сотрудникам, которые в период увольнения и до восстановления на службе работали на предприятиях, учреждениях и организациях, занимались предпринимательской деятельностью, компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком в период вынужденного перерыва в службе.

Должностное лицо органов внутренних дел, принявшее решение о перемещении  по службе, понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из органов внутренних дел с явным  нарушением закона или задержавшее исполнение решения о восстановлении в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел, несёт дисциплинарную ответственность и возмещает ущерб, причиненный органу внутренних дел в связи с выплатами сотруднику, произведенными по причине незаконного или необоснованного перемещения по службе, понижения в должности либо снижения в специальном звании, увольнения из органов внутренних дел, в размерах, установленных законодательством о труде Российской Федерации, и в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке возмещения военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава органов внутренних дел материального ущерба, причиненного государству.

Возмещение морального вреда.

В ст. 151 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации указывается, что, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации  морального вреда суд принимает  во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Пленум Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 1994 года в своем постановлении «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» дал разъяснения некоторых моментов практики правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда.

В этом постановлении дано определение термину «моральный вред». Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причинённые действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может  заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

На требования о компенсации  морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они  вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом  с учетом фактических обстоятельств  причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Суд вправе рассмотреть самостоятельно предъявленный иск о компенсации  причиненных истцу нравственных или физических страданий, поскольку  в силу действующего законодательства ответственность за причиненный моральный вред не находится в прямой зависимости от наличия имущественного ущерба и может применяться как наряду с имущественной ответственностью, так и самостоятельно.

При рассмотрении дел о компенсации  причиненных нравственных или физических страданий необходимо учитывать, что моральный вред признается законом вредом неимущественным.

Выплаты и льготы увольняемым сотрудникам.

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, выплачивается единовременное пособие, а при увольнении без права на пенсию - выходное пособие в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Постановления  Правительства от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги  лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих срочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, выплачивается при увольнении единовременное пособие в следующих размерах: