Организация кадровой работы в органах внутренних дел РФ

Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

В интересах службы при положительной  аттестации и отсутствии медицинских  противопоказаний сотрудники органов  внутренних дел в персональном порядке  и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников.

В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников из числа  лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет.

Решение вопроса о продлении  срока оставления на службе не исключает  возможности увольнения сотрудника по основаниям, предусмотренным законодательством о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Решения об оставлении сотрудников  на службе сверх установленного для  них предельного возраста принимаются  начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем  утверждения персональных списков. Списки сотрудников органов внутренних дел, оставляемых на службе сверх установленного возраста, составляются кадровыми подразделениями ежегодно к 1 марта. Они составляются раздельно для сотрудников, которым срок службы продлевается впервые и повторно, на основании их рапортов и ходатайств непосредственных начальников.

В ходатайствах излагаются выводы последней  аттестации, краткая характеристика деловых и нравственных качеств  сотрудника, иные сведения и обстоятельства, которые могут иметь значение для принятия решения, а также указывается, до какого времени (месяц, год) предлагается оставить сотрудника на службе в органах внутренних дел.

Военно-врачебной комиссией МВД  России дается оценка состояния здоровья сотрудника, свидетельствующая об отсутствии у него противопоказаний для службы в занимаемой должности.

Принятые решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста или отказе в этом объявляются  сотрудникам лично непосредственными  начальниками.

Утвержденные персональные списки направляются в кадровые подразделения  по месту службы сотрудников и  хранятся в установленном порядке. На основании поступивших документов в личных делах сотрудников, оставленных  на службе, в раздел 10 послужного списка вносится соответствующая запись. Ходатайства и рапорта приобщаются к личным делам сотрудников.

в) по выслуге срока службы, дающего  право на пенсию;

Увольнение по данному основанию  может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную  службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более;

б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45_летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел.

г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

Увольнение по данному основанию  может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел.

Статья 58 Трудового кодекса РФ устанавливает, что трудовые договоры могут заключаться:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не  более пяти лет (срочный трудовой  договор), если иной срок не  установлен Трудовым кодексом  и иными федеральными законами.

Срочный трудовой договор заключается  в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

В случае, если ни одна из сторон не потребовала  расторжения срочного трудового  договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока  трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Трудовой договор, заключенный  на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных  органом, осуществляющим государственный  надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок.

Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения  от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

д) в связи с нарушением условий  контракта;

Увольнение по данному основанию  может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел.

Если увольнение в связи с  нарушением условий контракта (пункт  «д» статьи 58 Положения) осуществляется по инициативе сотрудника, то начальник  органа внутренних дел обязан в двухнедельный  срок провести проверку сведений о нарушении и в пределах предоставленных полномочий принять одно из следующих решений:

- разработать меры по устранению  нарушений условий контракта,  предложить сотруднику написать  рапорт о его согласии с  принятыми мерами, о продолжении  службы в органе внутренних дел и отзыве предыдущего рапорта;

- уволить сотрудника со службы  с его согласия в связи с  нарушением по вине начальника  органа внутренних дел условий  контракта, которые не могут  быть им устранены. Если решение  вопроса об увольнении выходит  за пределы компетенции начальника, то он обязан незамедлительно направить рапорт и материалы проверки вышестоящему начальнику, имеющему такое право.

В приказе об увольнении сотрудника из органов внутренних дел после  ссылки на пункт «д» статьи 58 Положения  указывается, какой стороной было допущено нарушение условий контракта.

При увольнении сотрудника за нарушение  условий контракта стоимость  выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке  с учетом износа. Увольнение по этому  основанию может повлечь иные имущественные последствия для увольняемого, предусмотренные контрактом о службе и действующим законодательством.

е) по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования  сотрудника органов внутренних дел на службе (при отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность);

ж) по болезни - на основании постановления  военно-врачебной комиссии о негодности к службе;

з) по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе.

Условия увольнения по данному основанию:

невозможность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности  в соответствии с занимаемой должностью;

отсутствие возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

и) по служебному несоответствию в  аттестационном порядке;

В случае увольнения сотрудника по служебному несоответствию в аттестационном порядке (пункт «и» статьи 58 Положения) составленная на него аттестация должна содержать объективное и всестороннее обоснование его профессиональной непригодности. Такой вывод должен вытекать из результатов служебной деятельности, отношения к делу данного сотрудника, практики соблюдения им дисциплины и норм законодательства Российской Федерации, анализа его личных качеств, поведения, степени профессиональной подготовленности.

к) за грубое нарушение либо систематические  нарушения дисциплины;

При увольнении сотрудника за грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины (пункт «к» статьи 58 Положения) необходимо исходить из требований статьи 34 Положения, в которой речь идет о служебной дисциплине (Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий). При этом в аттестации подробно отражаются сущность и характер совершенных сотрудником нарушений, а также несоблюдение им требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок и условия выполнения возложенных на него обязанностей.

Увольнение сотрудника по пункту «к»  статьи 58 Положения осуществляется, как правило, в порядке реализации приказа о дисциплинарном взыскании  и с учетом требований статей 17 (Аттестация) и 39 Положения (Порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий).

При увольнении сотрудника за грубое нарушение либо систематические  нарушения дисциплины стоимость  выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа. Увольнение по этим основаниям может повлечь иные имущественные последствия для увольняемого, предусмотренные контрактом о службе и действующим законодательством.

л) за совершение проступков, несовместимых  с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел;

Увольнение сотрудника по пункту «л»  статьи 58 Положения осуществляется, как правило, в порядке реализации приказа о дисциплинарном взыскании  и с учетом требований статей 17 (Аттестация) и 39 Положения (Порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий).

При увольнении сотрудника за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел, стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа. Увольнение по этим основаниям может повлечь иные имущественные последствия для увольняемого, предусмотренные контрактом о службе и действующим законодательством.

м) в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу.

При увольнении сотрудника в связи  с осуждением за преступление после  вступления обвинительного приговора  в законную силу стоимость выданного  ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа. Увольнение по этим основаниям может повлечь иные имущественные последствия для увольняемого, предусмотренные контрактом о службе и действующим законодательством.

Статья 60 Положения о службе в  ОВД регламентирует порядок увольнения из органов внутренних дел.

Увольнение со службы сотрудников, состоящих на должностях рядового и  младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции (напр. начальники ГРОВД).

Увольнение сотрудников, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится:

а) от младшего лейтенанта до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями ОВД субъектов Российской Федерации, то есть министрами внутренних дел республик, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, а также начальниками, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации;

б) сотрудников в звании полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и сотрудников  из числа высшего начальствующего состава - Министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством.

Прекращение службы в ОВД оформляется  приказом соответствующего руководителя и объявляется сотруднику под  роспись.

Перед представлением сотрудников к увольнению уточняются данные о прохождении ими службы, подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно в льготном исчислении. Согласно законодательству исчисляется выслуга лет для назначения пенсии, которая объявляется сотруднику.

О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность  уведомлением, вручаемым под расписку. В случае отказа сотрудника от получения  уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном  порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из органов внутренних дел направляется заказным письмом.

Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы.

К участию в беседах с увольняемыми по их просьбе могут быть приглашены представители кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений, а также по решению начальника органа внутренних дел, профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников органов внутренних дел.

Если в ходе беседы с увольняемыми сотрудниками ставятся вопросы, которые  не могут быть разрешены органом  внутренних дел, начальники, проводящие беседы, докладывают по указанным вопросам для принятия решения вышестоящим начальником.

До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования  на военно-врачебную комиссию с целью  установления степени годности к  военной службе. Заключения военно-врачебной комиссии учитываются при определении основания увольнения.

На военно-врачебные комиссии могут  не направляться сотрудники, увольняемые  по пунктам «б» (по достижении предельного  возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения), «к» (за грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины), «л» (за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел) статьи 58 Положения, а также по другим основаниям в случае их отказа от освидетельствования на военно-врачебной комиссии, оформленного рапортом на имя начальника, имеющего право увольнения этих сотрудников.