Происхождение земских соборов

       Основным  вопросом  Земского собора 1616г.  так же был вопрос об обеспечении  служилых людей, защищающих страну  от шведских и польских интервентов.  В речи дьяка, выступавшего  по данному вопросу, говорилось  о тяжелейшем хозяйственном кризисе  в стране: «а в государеве казне денег и в житницах хлеба нет, потому иных городов посады и уезды и волости от полских и от  литовских людей и от  русских воров… разорены, и люди побиты, и денежных доходов в государеву казну взятии не с кого». Из-за плохого материального обеспечения «и дворяня, и дети боярския и стрелцы, и всякие служилые и жилецкие  люди государю бьют челом со многими слезами неотлтжно по ся дни с великою докукою»⁴Отсутствие жалования  приводит к плохому выполнению ратными людьми своих обязанностей « а без жалованья  де им никак на государеву службу под Смоленск  и на Сиверу итти не мочно, хотя всем в тюрме перемереть, а итти немочно, и службу свою отказывают».⁵Обращаясь к представителям сословий правительство заявляло, что если они не дадут своего согласия на сбор пятинных денег, то государству будет «поруха великая… от полских и литовских людей разоренье . и …посечение, и расхищение, и пленение». Как видно из грамоты в Тотьму от 18 марта 1616г. собор разработал общие принципы и порядок сбора третьей «пятины».

       В грамоте  в Тотьму от 11июня  говорится  о правительственном  решении  о сборе четвертой «пятины»  и упоминается Земский собор,  который очевидно дал согласие  на сбор пятинных денег. «От царя и вели кого князя Михаила Федоровича всеа Русии на Тотму   а велено им с Тотмы с посаду и с уезду собрати служилым людям на жаловане 600рублев да те денги прислати к нам к Москве». В апреле 1618г. состоялось решение о сборе пятой «пятины».

       По нашему  мнению, выше приведенные данные  доказывают, что без согласия  собора власть не решалась  возлагать тяжелое фискальное  бремя на население. Представители  сословий поддержали правительство,  санкционировав сбор «пятинных» денег, тем самым,  сделав легитимными решения властных органов. Сбор денег происходил медленно и встречал иногда пассивное сопротивление. В отписке в Посольский приказ в январе 1615г. из Устюга говорится: « многие люди… животы свои и промыслы таят и правды не сказывают, окладчики выборные люди лутчие и средние и молотчие люди друг по друге покрывают». В отписке в Посольский приказ от17 февраля 1615г. мы сталкиваемся с аналогичными жалобами « выборнои-ж луичеи человек Павел Минин с товарищи своими лгали, окладывали лехко, не по своим животом и по промыслам» Иногда  были случаи  и активного сопротивления у населения. В отписке от февраля 1615г. говорится о некоем Терехе Серпуховитинове, который « взял…на чюваше и на черемисе по кабалам 60 рублев» и утаил их. Заступиться за него пришли «свияжские земские люди…учали шуметь и говорити невежливо…в тюрму ево посадити нам не дали». Но открытого масштабного противостояния не дошло именно по той причине, что население понимало, что решение о сборе денег принималось на совете «всей земли», представителями всех сословий, выборными из всех городов.

       Помимо  финансовых вопросов Земский  собор предпринимал шаги к  успокоению внутри страны и  подавлению отрядов казаков, действия  которых были направлены против  правительства. Казачьи отряды  «в уездах, и по селам и по  деревням  по дорогам дворян  и детей боярских, и гостей  торговых, и всяких людей, где  кого наедут. Побивают до смерти, и из животов пытают…и ратным  людям на жалованья денежных  доходов, и хлебных запасов  сбирать не дадут, а которая  денежная казна собрана, и тое  казну к  Москве от их  воровства провезти не мочно».

       Собор  18 марта 1614г. послал грамоту   Донскому казачьему войску о  принятии мер против  Заруцкого, который хотел посадить на царство сына Марины Мнишек. Грамота призывает казаков не переходить на сторону Заруцкого, в противном случае «взыщет Бог в день страшнаго и праведнаго суда своего на них; а нашего смирения и всего освященного собора на таковых не буди  благословенья от ныне и до века, понеже не восхотеши благословенья и соборнаго уложенья и царского повеленья». Если же казаки поддержат царя и Земский собор, то «от нас Царского Величества  богомольцов благословение на веки получите, а мы за вас за всех соборне Бога молим и челом бьем».

       Аналогичные  грамоты от царя, духовных  и  от светских  чинов собора были  отправлены к Волжскому казачьему  войску. Были отправлены грамоты  даже самом Заруцкому и в них говорилось, что если он не перестанет оказывать поддержку «Сендомирской дочери Маринки», то « Великий Государь наш велит над вами своим ратем промышляти, сколько милосердный Бог помочи подаст».

       Собор  постановил направить посольство  к казакам и передать им  наказ, в котором  читаем: «И  говорил Государь  на соборе  как с теми казаками, которые  стоя воруют, и грабят, и разбивают,  и побивают, и собрати ничего не дадут, и Государевы казны к Москве, которая ныне и впредь собрана, не пропускают, чтобы от  такого их воровства те атаманы и казаки, которые Государю служат и за государя и за все Московское государство умирают, и Досталь не оскудели, и с Государевых служеб не разъехалися? И на соборе …приговорили»⁶, что казаки, желающие поступить на царскую службу, будут приняты и получат жалование, те же казаки, которые предпочтут воровство службе будут строго наказаны.

       В компетенцию  собора  входили вопросы и внешней  политики. 9 сентября 1618г. состоялось  заседание Земского собора по  случаю нашествия королевича  Владислава. Подойдя к Можайску, Владислав издал грамоту, в  которой доказывал свои права  на престол, обещал сохранять  в России православную веру, не  нарушать прав чинов государства  и «достойно ко всякому добру,  и к порядку, и к справедливости, по приговору, даст Бог, на  том с вами бояры и со всею землею прибавляти хочем».

       Владиславу  взять  Можайск не удалось.  Тогда польские войска двинулись   к Москве. Михаил Федорович созвал  собор, чтобы обсудить создавшееся  положение и принять решение.  До нас дошел акт этого собора. В нем говорится: « в сентябре 1618 года писали государю из  Можайска воевода Федор Волынский  с товарищами. Что королевич Владислав  со всем своим войском  отошел  от Можайска и направился  по  дороге к Москве. Тогда Михаил  Федорович 9-го сентября  говорил  на соборе всем чинам Московского  государства, что  Владислав  идет на Москву с целью взять  ее, разорить церкви и, уничтожив  православную веру.       Государь «приговорил» собором  «бытии на Москве» шестнадцати  боярам, двенадцати окольничим. Они  должны были из выехать из  Москвы и собирать ратных по  городам: в Ярославле, в Нижнем  Новгороде. В Москве решено  было  « росписать по местам воевод, а с ними ратных людей».

        Благодаря  решениям принятым собором Москва  была укреплена, попытка Владислава  взять столицу закончилась поражением. Начались мирные переговоры, закончившиеся  подписанием Деулинского мира. Владислав вынужден был отказаться от московской короны и признать, что Михаил Романов является независимым монархом.

       Период  с 1613 до 1619г. можно назвать «великим  пятилетием». Все важнейшие вопросы  принимались только с согласия  представителей сословий. Постоянно  действующий собор принимал решения,  касающиеся всего круга  проблем,  как во внешней, так и во  внутренней политике. Возвращение  Филарета из польского плена  сначала не  повлияло на деятельность  Земского собора.

       В 1621 году снова заседал собор, решавший  вопрос о войне с Польшей.  Россия хотела заручиться поддержкой  со стороны Швеции, так как  шведский король Густав Адольф  хотел овладеть польским престолом  и ему были выгодны союзнические  отношения с Россией. С другой  стороны турецкий султан Осман  намеревался совершить нападение  на Польшу, и поэтому тоже был  заинтересован в союзнических  отношениях с Россией. Московское  правительство было заинтересовано  в войне, но ответственность  в случае неудачи легла бы  на него, да и неизвестно было, как отнесется народ к необходимости  нести тяжелое налоговое бремя,  связанное с военными расходами,  поэтому царь  выносит этот  вопрос на  обсуждение Земского  собора. На соборе присутствовали  «Новгородский Митрополит Макарий, Ростовский Митрополит Варлам, Крутицкой митрополит Иона, и Архиепископы, и Епископы, и Архимандриты, и Игумены, и соборные старцы, и весь освященный собор, да бояре Князь Федор Иванович Мстиславский с товарищи, и окольничие, и думные люди, стольники, стряпчие, и дворяне Московские, и дьяки, и жильцы, и дворяне из городов, выборные и приказные люди, и головы, и сотники, и дети боярские всех городов, и гости и торговые люди, и Донские атаманы и казаки, и всяких чинов люди всего Московского государства». Говорил государь о многих « неправдах и клятвопреступленьи искони вечного врага Московскому Государству Польскаго и Литовскаго  Жигимонта Короля, и сына его Владислава». Указывал на желание Польши «Московское Государство доступить и до конца разорить, и по прежнему запучтошить и своя еретическая Латынская вера учинить».Михаил и Филарет утверждали , что в приграничных  городах в польские урядники в своих «ссылочных» листах называют Владислава  царем и великим князем всея Руси, наносят большой ущерб в Брянском, Луцком, Торопецком уездах.

       Первым  дали ответ представители духовенства.  « Били челом» царю и патриарху  Филарету «чтобы они  за  свое Государство, против недруга  своего, искони вечного врага  Московскому государству, Польского  и Литовского Короля и сына  его Владислава, и польских и  Литовских людей стояли крепко».

      Дворяне  и дети боярские также поддержали  правительство и «били челом  …чтоб Государи их пожаловали, велели их в городах разобрати, кому мочно их Государева служба служити, чтоб дворяне и дети боярские никаков человек в избылых не было»      

       Представители  купечества заявили, что готовы  «помочь их Государеве казне, ради с себя давати деньги, как кому мочно, смотря по их прожиткам».

        Реформы,  необходимость которых назрела  уже давно, были проведены по  инициативе  вернувшегося из польского  плена Филарета  и тоже с  помощью собора. Вопрос в первую  очередь касался  взыскания  податей с населения. В «Окружной  грамоте Государя Михаила Федоровича  в Новгород …о присылке  в  Москву  Выборных, с донесением  о всех  Новгородских доходах,  недоимках и претерпенных от неприятельских нашествий потерях, для составления вновь окладных книг и уравнения податей и повинностей». Власть без санкции собора не решилась на проведение реформы налогообложения. В связи с тем, что «Государство от Польских и от Литовских людей и от воров разорилось и запустело, а подати всякия …емлют с иных по писцовым книгам, а с иных по дозорным книгам, и иным тяжело, а другим легко; а дозорщики, которые после Московского разоренья посыланы…писали по дружбе за иными легко, а за иными по недружбе тяжело, и от  того Московского Государства всяким людям скорбь конечная». В грамоте упоминается категория населения, которая смогла избежать тяжелых налогов «из Замосковных и Украинных городов посадские многие люди, леготя себе, чтоб им в городах податей никаких не платить, приехали к Москве и по городам у племени и у друзей, а по городам, где кто жил наперед сего ехать не хотят». На соборе решался вопрос «как бы то исправить и земля устроить». Посоветовавшись «с  отцем своим и с богомольцем святейшим Патриархом Филаретом Никитичем Московским и всея Руси, и со всем освященным собором, и с бояры, и с окольничими и со всеми людьми Московского Государства приговорили: во все городы, которые не были в разорении, и в те городы послати писцов; а которые городы…были в разореньи, в те городы послати дозорщиков добрых…чтоб они описали и дозрили  все горды вправду без посулов». Посадских людей, живших в Москве и не платящих подати, следовало найти и «отсылати в те горды, где они преж сего живали».⁷ Таким образом, собор принимал активное участие в проведении реформ

       Мы можем  наблюдать особый период в  деятельности Земских соборов  с 1613 по 1622 годы.  Правительственные  проекты докладывались собору, представители  сословий по группам обсуждали  их и затем высказывали свое  мнение, после чего выносился  боярский приговор и царский  указ. Вопрос о том, как происходили  выборы, остается неясным, но выработан  уже достаточно четкий механизм  деятельности соборов. Они функционируют  постоянно, потому что в этом  есть насущная потребность, власти необходимо сословное представительство, для того чтобы решения исходили не от правительства и царя, а от всей «земли». Тем самым власть делила ответственность за все происходящее в стране. Решения собора, даже очень непопулярные у населения, не вызывали у него масштабного открытого неповиновения (мы это видим в случае со сбором «пятинных» денег) во многом благодаря тому, что в их выработке принимали участие выборные от всей «земли». Это десятилетие можно назвать «золотым» в деятельности Земских соборов.

           После  1622г. произошел перерыв   в деятельности Земских соборов.  По нашему мнению столь длительный  перерыв объясняется улучшением  обстановки в стране, связанный  с преодолением последствий Смутного  времени, а также и стремлением  патриарха Филарета, которого считают  настоящим царем, править самодержавно. Вернувшись из плена в 1619г., он на первых порах не решался  действовать без помощи представителей  сословий, но постепенное восстановление  аппарата власти, улучшение положения  с государственными финансами  позволило Филарету распустить  собор и не созывать его  почти десять лет. Мы считаем,  что в начале 30-х гг. царская  власть еще была не настолько  сильна, чтобы действовать в кризисных  ситуациях без помощи сословий, поэтому Земский собор созывается  во время обострения во внутренней  и внешней политике. Но говорить  об отмирании Земских соборов  в 30 – е гг. неверно.

       Необходимость  в созыве нового собора назрела  в 1632г. Связано это было с  началом Смоленской войны и  ростом народного недовольства. В 1632г. умер король Польши  Сигизмунд. Началось «бескоролевье», и этим воспользовались в Москве, чтобы решить две задачи: территориальную (вернуть себе земли, утраченные в ходе Смутного времени) и династическую (заставить отказаться Владислава от титула государя и великого князя всея Руси). 11ноября 1632г. Земский собор рассмотрел вопрос о сборе с населения «пятинных» денег на жалование ратным людям. «Во 141 году, ноября в 11 день, в воскресенье, в Столовой был государь и святейший государь патриарх на соборе для денежнаго сбору ратным людям на жалованье. И с того числа указал государь и святейший государь патриарх  на Москве сбирать денги…с бояр, с околничих и с дворян, и с дьяков, и с гостей, что кто даст, да с гостей же и с торговых людей пятую денгу. А во все городы для тех же запросных и пятинных денег указали послать властей и дворян и подъячих».В условиях ведения войны власть опять вынуждена обратиться за поддержкой к сословиям. Правительство не решилось без Земского собора собрать «пятинные» деньги со всех слоев населения (духовенство и светские феодалы должны были дать «сколько кому мочно», а торговые люди пятую денгу «с животов и промыслов»). «Тем самым обосновывается идея о единстве интересов и общей материальной ответственности государственной власти и «земли»