Причины и повод распада СССР

     В 1990 г. по всей  стране были введены различные  регламентации на продажу многих  товаров: карточки, талоны, купоны и  т.п. А в 1991 г. в страну стала  поступать гуманитарная помощь  из разных стран и международных  организаций.

      Итак, рассмотрев  экономическое состояние страны  в 1985 – 1991 гг., проанализировав все  экономические реформы, предпринятые  государством в перестроечное  время для улучшения общего  состояния экономики СССР, соотнеся  официальные данные с реальным  положением в стране, следует  сделать вывод о том, почему  же все-таки в такой великой  стране как СССР к концу 1991 г. явно обострился экономический  кризис.

      Фактически  резкое обострение кризиса в  конце 1991 г. было спровоцировано  допущенными ошибками в экономической  политике и борьбой за власть. Назову некоторые реальные факты  для аргументации данного тезиса.

     Так, нарастающий  промышленный спад был следствием, прежде всего прекращения деятельности  СЭВа и катастрофической дезинтеграции  по всему пространству СССР, что лишало производителей традиционных рынков сбыта и разрушало давно сложившиеся хозяйственные связи.

     Финансовый  кризис также обусловливается  вполне конкретными ошибками  как союзного, так и российского  правительства. В одном случае  повышение оптовых цен на продукцию  в январе 1991 г. было проведено  при неизменных розничных ценах, которые повысились только в  апреле, но затем оно компенсировалось  опережающим ростом заработной  платы и социальных пособий. Естественно, такие мероприятия не могли  не привести к значительному  повышению объема дотаций, а соответственно, увеличению бюджетного дефицита  с соответствующими другими негативными  последствиями (ростом «денежного  потока») для потребительского рынка. В другом – декларировав осенью  этого года курс на либерализацию  цен, российское руководство еще  более подстегнуло опустошение  потребительского рынка и одновременно  перекрыло доступ товаров на  него.

      Таковы  главные причины «пустых полок». Отсюда понятен и возникший  экономический парадокс: при полной  опустошенности потребительского  рынка падение розничного товарооборота (в сопоставимых ценах) в анализируемом  году составило 5%, что не идет  ни в какое сравнение с другими  макроэкономическими показателями. Такая же ситуация и с приближающимся  голодом. На самом деле падение  сельскохозяйственного производства  в 1991 г. составило 4,5%, и с точки  зрения наличия ресурсов ситуация  была кризисная, но управляемая. В этой связи представляет  интерес следующее обстоятельство. Первоначально Госкомстат РФ  определял падение ВВП в 1991 г. в размере 12,8%. Однако последующие  расчеты привели к существенной  коррекции этой цифры и, согласно  уточненным официальным данным, спад в этом году на самом  деле составил 5%.

       Таким  образом, приведенные факты подтверждают, что при всей объективности  кризиса экономики СССР и необходимости  рыночного регулирования, тем не  менее обострение кризиса в  конце 1991 г. было вызвано преимущественно  неэкономическими причинами, объясняясь  действием в первую очередь политических факторов. Однако и без этих слов суть остается сутью: экономика страны вступила в глубокий кризис, и данный процесс грозил стать нерегулируемым.

 §2.Суть и причины распада СССР.

      Предпосылки  распада СССР вызревали на  протяжении многих лет. В конце 1970-х - начале 1980-х годов в СССР  стал очевидным кризис, поразивший  всю советскую систему общественно-экономических  отношений. Параллельно с назреванием  системного кризиса в Советском  Союзе, в 1970-1980-е годы в мире  происходили глобальные изменения, связанные с революционным переходом  к постиндустриальному обществу, новой парадигмой производственных  отношений. К началу 1980-х гг. СССР  сильно отставал от США и  ведущих европейских стран в  социальной и экономической сферах. Это подтолкнуло советское руководство  к проведению масштабных реформ.

       После  взятия М.С. Горбачевым курса на  ускорение, советское руководство  приступило к активным действиям  по его реализации. Однако большинство  из них были непродуманны, способствовали  бюджетной дестабилизации. В этих  условиях во второй половине 1986 г. М.С. Горбачев решил приступить  к перестройке всех сфер общественной  жизни. Но и здесь начинания  генерального секретаря ЦК КПСС  в конечном итоге провалились. В силу ряда объективных и  субъективных причин быстро добиться  прорыва не удалось, более того, неудачи 1985-1988 гг. – Чернобыльская  катастрофа, неудавшиеся реформы  в социальной сфере, спад в  сельском хозяйстве, антиалкогольная  компания, вызвавшая бюджетный дефицит  государства, дестабилизация системы  планово-директивного хозяйства, общемировое  снижение цен на нефть более  чем в 6 раз, - сильно осложнили  социально-экономическое положение  СССР. Руководство Советского Союза  решило сменить стратегию реформ, выбрав основной сферой реформирования  политическую систему, что привело  в дальнейшем к непредсказуемым  последствиям, подготовило почву  для ликвидации СССР.

      Большинство  неудач советского руководства  теперь предавалось гласности. Вследствие  массовой антисоветской пропаганды, восхваления западного и критики  советского образа жизни, обнародования  ранее скрываемых фактов из  истории СССР, обрушившихся на  советского гражданина, значительная  часть общества стала проявлять  все большее недовольство проводимыми  реформами, в нем росли антисоветские  настроения, все чаще раздавалась  критика социализма как строя. В результате наметившегося кризиса  в идеологии, утверждения плюрализма  мнений, подрывался авторитет КПСС  и руководства страны среди  консервативно настроенной части  советского общества. Кроме того, явившиеся реакцией на инициированные  «сверху» перемены, в 1986-1988 гг. стали  формироваться неформальные общественные  организации, протопартийные объединения, которые со временем стали  дистанцироваться от власти, дестабилизировать  общественно-политическую систему  Советского Союза.

       Еще  одним фактором распада СССР  стала в целом прозападная, антисоветская  внешняя политика М.С. Горбачева. Выбранный им внешнеполитический  курс, направленный на взаимодействие  и сотрудничество, утверждение общечеловеческих  ценностей, сокращение ядерных вооружений, с одной стороны, благоприятно  повлиял на международный имидж  СССР и лично М.С. Горбачева, позволил  сократить темпы гонки вооружений, прекратить региональные конфликты, закончить войну в Афганистане, нормализовать отношения с Китаем.    

       Таким  образом, уменьшилась угроза глобального  столкновения двух военно-политических  блоков.

      С другой  стороны, фактически без сопротивления  было утрачено большинство политических  и территориальных завоеваний  СССР в годы Великой Отечественной  войны: из сферы влияния Советского  Союза вышли бывшие социалистические  страны Центральной и Восточной  Европы, ГДР, интегрированная в ФРГ, утратила свою государственность, были ликвидированы СЭВ и ОВД. Падение социалистических режимов  в бывших дружественных странах, крушение межгосударственных структур ослабили как военный, так и экономический потенциал СССР.

     Несмотря на  то, что трактовать политику «нового  мышления» М.С. Горбачева можно  по-разному, очевидно, что вышеперечисленные  события в большей степени  способствовали распаду Советского  Союза, нежели сохраняли его. Так, непонятная многим политика уступок  Западу, пренебрежение к социальному  обустройству возвращавшихся из  ГДР на родину солдат и их  семьям со стороны руководства  Советского Союза, вызывала недовольство  в обществе, способствовала радикализации  масс, усилению протестного движения. Прозападная политика М.С. Горбачева  и Э.А. Шеварднадзе, отношение к  которой раскалывало политические  элиты Союза ССР на два противостоящих  лагеря, одновременно ослабляла  Центр и дестабилизировала политический  процесс, что мешало проведению  реформ. Важный причиной распада  СССР было и то, что ликвидация  социалистических правительств  создавала прецедент для республиканских  элит: наблюдая за «политикой  уступок» М.С. Горбачева в сфере  международных отношений, руководство  республик Советского Союза стремилось  к собственному суверенитету, ожидая  либерального отношения и по отношению к их волеизъявлениям.

     Еще одним фактором распада СССР стал нерешенный национальный вопрос, приведший к обострению межэтнических конфликтов и стремлению республик к независимости. Руководство страны не только не смогло своевременно оценить деструктивный потенциал национального вопроса, но и оказалось в принципе неспособным выработать комплекс эффективных мер по его решению, решать стоящие перед ним задачи. Желание «расширить права и полномочия республик с сохранением за Центром ключевых вопросов стратегического развития на макроуровне» стало для руководства Союза ССР невыполнимой задачей. Стоит отметить, что этносепаратистские настроения подогревались и, очевидно, управлялись сверху республиканскими элитами, стремившимися к единоличной власти. Направленная на развал СССР политика руководства союзных республик сыграла важную роль в деле ликвидации СССР

      На фоне  роста межэтнических конфликтов  и суверенизаторских тенденций  в союзных республиках особую  остроту приобрел российский  фактор. Одним из эпизодов, существенно  повлиявших на распад государства, стали выборы в новый Верховный  Совет РСФСР в 1990 г. 

    Российские демократы  сумели выиграть выборы в российский  парламент и провели Б.Н. Ельцина  на пост его председателя.

     С этого  момента М.С. Горбачев получил  противника в лице власти той  республики, которая была в состоянии  одной лишь своей позицией  сильно ослабить сепаратизм в  других республиках, а могла и  поддержать его. Б.Н. Ельцин выбрал  последнее.

       Соединение  российского антикоммунистического  радикализма с этнонационализмом  республиканских элит создало  серьезную оппозицию политическому  курсу М.С. Горбачева и угрозу  целостности советского государства  и общества. Действия российских  «демократов» во главе с Б.Н. Ельциным, которые систематически  подрывали союзную власть «изнутри»  и активно поддерживали национал-сепаратистов  в союзных республиках сыграли  огромную роль в процессе дезинтеграции  СССР. Между центральным и республиканским  руководством началась так называемая  «война законов», что обозначало  принятие РСФСР и другими союзными  республиками законов, прямо противоречивших  общесоюзному законодательству. В  результате возникновения российского  центра власти и провозглашения  российского суверенитета 12 июня 1990 г., что автоматически привело  к ослаблению центральной власти, к середине 1991 г. основы управления  СССР как единого государства  были подорваны. Подготовка итоговых  документов по созданию обновленного  Союза Суверенных Государств  по причине их юридической  несостоятельности, а также событий  августовского путча ГКЧП не  смогли решить проблему сохранения  Союза.

       Переломным  годом, в наибольшей степени способствовавшим  ликвидации Союза, стал 1989 г., когда  в СССР произошла эскалация  экономического и финансового  кризиса. Страну охватили забастовочные  движения, в идеологическую сферу все больше стали проникать либерально-демократические ориентиры, отвергавшие социализм, раскалывающие советское общество на противостоящие друг другу политические партии и общественные движения. Вступление реформы политической системы в практическую фазу позволило радикально настроенной оппозиции реально влиять на политический процесс в государстве. С этого момента государственная власть стала переходить от партии к Советам, не имеющим ни парламентского опыта, ни опыта государственного управления, что проявилось в дезорганизации работы как органов партии, так и в работе Съездов народных депутатов СССР. Принимаемые на них решения способствовали разрушению Советского Союза, так как Съезды превратились в «арену ожесточенной политической борьбы, источник серьезных угроз для существования самого государства».

     Советский  Союз на протяжении своего  существования периодически испытывал  ряд тяжелых проблем в экономической, социальной, внутри- и внешнеполитической, идеологической и национальной  сферах. В период правления М.С. Горбачева положение страны и  ее граждан стало еще более  сложным вследствие неблагоприятной  для СССР общемировой экономической  и политической ситуации, а также  допущения руководством Советского  Союза ряда крупных ошибок  в хозяйственно-экономической деятельности, подъема сепаратистских настроений  и движений. Однако до сих пор  научному сообществу не было  представлено объективных, строго  научных доказательств того, что  крах был предопределен и неизбежен. Таким образом, анализируя источники, основываясь в исследовании социально-экономических  и общественно-политических аспектов  распада СССР на принципах  историзма, научности и объективности, мы пришли к выводу, что, не  отвергая сложнейшей ситуации, в  котором оказалось советское  государство во второй половине 1980-х годов, решающим в процессе  распада ослабевшего государства  стал субъективный общественно-политический  фактор, а это значит, что если  бы политика центра была эффективной, развал СССР можно было бы  предотвратить. 
       Так, инициированные М.С. Горбачевым процессы вышли из-под его управления, так как советское руководство не имело четкого понимания, что делать, не реагировало на возникающие перед ним вызовы. Его действия носили характер импровизации, лавирования. Почувствовав, что Горбачев теряет власть, руководство РСФСР в лице Б.Н. Ельцина и представители республиканской политической элиты взяли курс на окончательное отстранение от власти Президента СССР путем провозглашения национальных суверенитетов, разжигания националистических и сепаратистских настроений в своих республиках. Республиканские элиты пошли по пути укрепления личной власти, поправ интересы народов Советского Союза, о чем свидетельствуют итоги Всесоюзного референдума 17 марта 1991 г.

    Для того, чтобы  остановить процесс распада страны  был предпринят ряд шагов. Проведенный  в марте 1991 г. референдум по вопросу  о сохранении Советского Союза  выявил в стране большое число  сторонников сохранения федеративного  социалистического государства (76% от числа голосовавших высказалось  за сохранение СССР). Одновременно  большинство россиян (около 80% от  числа голосовавших) поддержали  идею введения поста президента  РСФСР. 12 июня 1991 г. прошли первые  всенародные выборы, в результате  которых первым Президентом России  стал Б.Н.Ельцин. Этот факт ставил  вопрос о необходимости перераспределения  властных полномочий между союзным  и республиканскими центрами. К  августу 1991 г. был подготовлен проект  Союзного договора. Его подписание  означало бы переход к действительно  федеративному государству, устранению  ряда сложившихся в СССР государственных  структур и замену ими новыми. Союзный договор лишал верхушку  КПСС реальной власти, постов  и привилегий, поэтому консерваторы  в руководстве страны решили  не допустить его подписания. 
      В этих условиях происходят события 19 – 21 августа 1991 г. В отсутствие М.С.Горбачева, находившегося на отдыхе в Крыму, был учрежден Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В него вошли вице-президент Г.И.Янаев, премьер-министр В.С.Павлов, министр обороны Д.Т.Язов, министр внутренних дел Б.К.Пуго, председатель КГБ В.А.Крючков, председатель Крестьянского союза СССР В.А.Стародубцев, президент Ассоциации государственных предприятий СССР А.И.Тизяков, заместитель председателя Совета обороны О.Д.Бакланов. ГКЧП объявил о введении чрезвычайного положения в ряде районов СССР, о реформировании структур власти, противоречащих Конституции СССР, о приостановке деятельности оппозиционных партий, запрете митингов и демонстраций, о проведении в ближайшем будущем экономических реформ. Заявления ГКЧП были подкреплены вводом войск в столицу. Был объявлен комендантский час. На этом активные действия ГКЧП прекратились, и инициатива стала переходить к оппозиции, которую возглавил Б.Н.Ельцин, уже к утру 19 августа издав серию указов, квалифицирующих действия ГКЧП как государственный переворот. 22 августа 1991 г. члены ГКЧП были арестованы. М.С.Горбачев вернулся в Москву.  
События 19 – 21 августа 1991 г. изменили страну. Ушла в прошлое перестройка, как «революция сверху». Результатом августовских событий 1991 г. явился распад СССР. Неудача попытки государственного переворота привела к утрате М.С.Горбачевым его влияния и власти, к упразднению прежних институтов центральной власти. Вскоре после провала путча восемь советских республик заявили о своей независимости. Эстония, Латвия, Литва, уже добившиеся признания независимости международным сообществом, 6 сентября 1991 г. были признаны и СССР. Заявления руководителей союзных республик о полной независимости и самостоятельности привели к тому, что Советский Союз фактически распался, что зафиксировал 5-й внеочередной съезд народных депутатов СССР. Также, съездом был принят конституционный закон о власти в переходный период. Желая сохранить центр и, тем самым, свой пост, М.С.Горбачев предложил новый вариант Союзного договора, но политические позиции президента СССР были уже слишком ослаблены путчем.  
     8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще президентом РСФСР Б.Н.Ельциным, председателем Верховного Совета Белоруссии С.С.Шушкевичем и председателем Верховного Совета Украины Л.М.Кравчуком было подписано соглашение об образовании Содружества Независимых Государств. Тем самым, констатировалось, что «Союз СССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». 21 декабря 1991 г. в г. Алма-Ата была принята Декларация глав независимых государств. (к СНГ присоединились еще 8 бывших союзных республик, кроме Грузии и Прибалтики). Подписанием этого договора заканчивалось существование Советского Союза как единого государства. Президент СССР М.С.Горбачев был вынужден сложить свои полномочия.