К сожалению, далеко не все
намеченное воплотилось в жизнь.
В те годы приходилось сталкиваться
с немалыми трудностями и противоречиями.
Продолжался
конфликт вокруг так называемого
«грузинского инцидента», который
в известной мере отражал стремление
Сталина решать национальные
вопросы с помощью административно-командного
метода. В тот момент Сталин
использовал данный конфликт
для сведения счетов с рядом
коммунистов Грузии.
Годы,
непосредственно предшествующие
образованию СССР, стали периодом
интенсивного проникновения идеалов
интернационализма в сферу национальных
отношений.
Практически
же к лету 1922 года Советской
властью было завершено объединение
территорий, до этого в течение
пяти лет не связанных между
собой, в систему республик-планет,
вращающихся вокруг РСФСР.
Формирование
союза ССР проходило в условиях
острой политической борьбы. В
августе ЦК РКП создал комиссию
для подготовки проекта решения
о взаимоотношениях между РСФСР
и независимыми республиками. В
ее состав входили И.В. Сталин,
В.В. Куйбышев, Г.К. Орджоникидзе, С.А. Агамали-оглы
(Азербайджан), А.Г. Мясников (Армения),
Б.Г. Мдивани (Грузии), А.Г. Червяков (Белоруссия)
и другие.
Созыв комиссии
было поручено провести Куйбышеву.
Перед комиссией стояла задача
определить форму и принципы
объединения. Этот вопрос стал
причиной серьезного спора между
В.И. Лениным и И.В. Сталиным. Сталин
высказался за «единый хозяйственный
организм на объединенной территории
советских республик с руководящим
центром в Москве», а следовательно,
и за распространение «компетенций»
центральных правительственных
органов РСФСР на все другие
советские республики. По этому
проекту, известному как проект
«автономизации», республики должны
были вступить в РСФСР на
правах автономных. На деле это означало
поглощение республик Российской федерацией.
Проект вызвал горячие дебаты. Он был поддержан
лишь УК компартии Азербайджана и Армении,
которые стремились к скорейшему объединению,
не придавая значения форме этого объединения.
Белоруссия предпочитала договорные отношения.
ЦК компартии Грузии отверг Сталинский
проект. Против также выступил Рыковский
– один из лидеров украинских коммунистов.
В.И. Ленин
в первоначальном рассмотрении
вопроса участия не принимал,
был болен и находился в
Горках. Только в конце сентября
он узнал о проекте и вызванных
им спорах. В.И. Ленин выступил
резко против идеи автономизации,
увидев в ней плохо замаскированное
выражение старого «великорусского
шовинизма», отступление от принципов
пролетарского интернационализма.
26 сентября Ленин написал письмо
членам Политбюро ЦК РКП, в
котором подчеркнул, что объединение
республик – вопрос архиважный,
при котором недопустима торопливость
и предложил принципиально новую
основу создания союзного государства
– добровольного объединения
независимых республик, в том
числе и РСФСР, в Союз Советских
Социалистических Республик с
сохранения равноправия каждой
из них. Ленин писал, что мы
– РСФСР – «признаем себя
равноправными с Украинской ССР
и другими и вместе и наравне
с ними входим в новый союз,
новую федерацию…».
Вместо
механического подчинения республиканских
органов власти высшим органом
власти РСФСР Ленин предложил
образовать нечто вроде общефедерального
ВЦИКа СССР. Ленин в сложившейся
ситуации учитывал не только
политические, но и социально-нравственные
аспекты стремления трудящихся
масс страны к государственной
самостоятельности и объединению.
Он не мог не осуждать администрирования,
торопливость, невнимание к национальным
чувствам. Политбюро одобрило линию,
отличную от той, что была предложена
комиссией Сталина. Возобладал, таким
образом, федеративный план, воплотивший
принципиальные указания Ленина,
в котором всем республикам
гарантировались равные права
внутри Союза Советских Республик
и каждой теоретически предоставлялось
право свободного выхода из Союза.
В
ноябре-декабре создание СССР
подготавливалось работой разных
комиссий, партийных собраний, разъяснительно-политической
компанией в окраинных республиках,
а также республиканскими съездами
Советов, на которых утверждались
предложения приступить к объединению
на федеративных началах.
Вопросам
объединения республик отводилось
большое место на страницах
центральной и местной печати.
Созданная
по решению октябрьского пленума
ЦК партии комиссия к концу
ноября 1922 года подготовила проект
Основных пунктов Конституции
СССР. 30 ноября этот документ был
одобрен Политбюро ЦК РКП и
направлен Компартиям национальных
республик для обсуждения.
Одобренные
партийными советскими руководящими
органами Основные пункты Конституции
СССР составили программу для
выработки постановления об образовании
СССР.
18 декабря
пленум ЦК РКП рассмотрел проект
Союзного Договора об образовании
СССР и высказался за созыв
I съезда Советов СССР. Пленум
подчеркнул, что Союзный Договор
и Декларация должны вступить
в силу лишь после одобрения
их сессиями ЦИКов республик,
затем избранного на Всесоюзном
съезде Советов ЦИК СССР. Намечалось,
что I съезд Советов СССР утвердит
эти документы только в основном,
после чего работа над ними
будет продолжена. Тем самым обеспечивался
наиболее демократический порядок
принятия этих документов.
Инициативу
партии горячо поддержали народы
всех советских республик. Состоявшийся
в декабре 1922 года VII Всеукраинский
съезд Советов выразил готовность
украинского народа вступить
в союз республик. Трудящиеся
Белоруссии на своих собраниях
также высказались за создание
союзного государства. IV Всебелорусский
съезд Советов, выполняя многочисленные
наказы трудящихся республики, принял
постановление об образовании
СССР.
Вместе
со всеми народами страны идею
образования СССР приветствовали
коммунисты и трудящиеся Закавказья.
Решение,
одобряющее образование СССР
приняли также компартии Азербайджана
и Армении. II партийная конференция
коммунистических организаций Закавказья
полностью поддержала Ленинский
план образования Союзного государства.
Позиция группы бывших членов
ЦК Компартии Грузии была квалифицирована
как националистический уклон.
Горячо
поддержали добровольное объединение
советских республик на основе
полного равноправия коммунисты
и беспартийные трудящиеся РСФСР.
23 декабря
1922 года в Москве открылся X Всероссийский
съезд Советов. Всероссийский съезд
признал своевременным объединение
РСФСР, УССР, ЗСФСР и БССР в
Союз Советских Социалистических
Республик и уполномочил избранную
им делегацию от РСФСР выработать
и обсудить совместно с делегациями
других союзных республик Декларацию
об образовании СССР и Союзный
Договор. Полномочные делегации
братских республик единодушно
одобрили эти документы, подписали
их и вынесли на утверждение
Всесоюзного съезда Советов.
I Всесоюзный
съезд Советов открылся 30 декабря
1922 года. Съезд заслушал доклад Сталина
о Декларации и Договоре об образовании
Союза ССР и в основном утвердил их. РСФСР,
Украина, Белоруссия, Закавказская Федерация
вместе образовали новое государство
– СССР.
Был
избран ВЦИК. Его четырьмя председателями
стали Калинин, Нориманов, Петровский
и Червяков – по одному от
каждой республики.
Рассмотрим
Декларацию и Договор об образовании
СССР.
Декларация
отмечала историческое значение
образования СССР. Только в едином
государственном союзе, указывалось
в Декларации, народы страны могут
обеспечить свою независимость,
хозяйственный и культурный расцвет,
внешнюю безопасность.
В
Договоре об образовании СССР
подчеркивалось, что независимые
советские республики: РСФСР, ЗСФСР,
УССР и БССР добровольно и
на равноправных началах вступают в
государственный союз и передают ряд своих
полномочий верховным органам центральной
государственной власти.
Договором
предусматривалось, что в компетенцию
союзного правительства входят
внешняя торговля, военно-морские
и иностранные дела, железнодорожный
транспорт и образуются соответствующие
общесоюзные народные комиссариаты.
Таким
образом, 30 декабря 1922 года волей
народов нашей страны был создан
СССР – первое в мире единое
союзное многонациональное государство
рабочих и крестьян.
В нём воплотилось в жизнь
ленинско-сталинское учение о
советской социалистической федерации.
Он явился «достойным увенчанием
заложенных еще в октябре 1917 года
основ мирного сожительства и
братского сотрудничества народов»
(Декларация об образовании СССР).
Победа
Советской власти и утверждение
в результате Великой Октябрьской
социалистической революции диктатуры
пролетариата явились той базой,
тем фундаментом, на основе котоpoгo
было создано братское сотрудничество
народов в едином государственном
союзе. С первых дней Великой
Октябрьской социалистической революции
партия поставила задачу создания
добровольного и честного союза
народов России. Эта историческая
задача была провозглашена в
Декларации прав народов России,
в которой были законодательно
закреплены основные принципы
ленинско-сталинской национальной
политики. Неуклонное осуществление
этих принципов обеспечило объединение
народов России в одно союзное
государство, завершило развитие
форм сотрудничества народов.
В решениях XII съезда партии отмечено,
что сотрудничество народов России
прошло в своём развитии четыре
этапа. Первый этап – первый
период революции (ноябрь 1917– середина
1918 гг.) - характеризовался тем, что
впервые трудовые массы национальностей
почувствовали себя самостоятельными
национальными величинами, но
сотрудничество народов не имело
ещё вполне определённой, строга
установившейся формы и угроза
иностранной интервенции не представляла
ещё реальной опасности. Второй
этап – период гражданской
войны и интервенции (середина 1918
– конец 1920 гг.) – характеризовался
тем, что военная самозащита национальных
республик выступила на первый план, а
вопросы хозяйственного строительства
не стояли ещё на очереди. Сотрудничество
народов приняло форму военного союза.
В этот период между РСФСР и братскими
советскими республиками уже складываются
федеративные отношения, которые нашли
своё отражение в историческом Декрете
ВЦИК от 1 июня 1919 г. «Об объединении Советских
социалистических республик: России, Украины,
Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с
мировым империализмом». Третий этап –
период послевоенный (конец 1920 – начало
1922 гг.). В этот период вопросы восстановления
разрушенного войной хозяйства стали
первоочередными, военный союз был дополнен
союзом хозяйственным. В этот период происходит
дальнейшее укрепление федеративных отношений
между РСФСР и братскими советскими республиками,
эти отношения оформляются союзными договорами
между РСФСР и республиками о военно-хозяйственном
союзе. Важнейшими событиями этого этапа,
имевшими большое значение для подготовки
образования СССР, были также образование
Закавказской Федерации и создание дипломатического
союза Советских республик, выступивших
как единое целое на Генуэзской и Гаагской
конференциях. Четвёртый этап (конец 1922
г.) – военно-хозяйственное и политическое
объединение национальных республик в
единое многонациональное Советское государство.
Инициатива движения за объединение принадлежала
самим республикам.
6 июля 1923
г. ЦИК СССР исполнил поручение
I съезда Советов СССР, утвердил
Конституцию СССР и постановил
немедленно ввести её в действие.
В соответствии с этим постановлением,
Президиум ЦИК СССР 13 июля 1923 г. принял
Обращение ко всем народам
и правительствам мира в связи
с образованием Союза ССР. В
Обращении было сказано, что «созданное...
на основе братского сотрудничества
народов советских республик
союзное государство ставит себе
целью сохранение мира со всеми
народами. Равноправные национальности
в тесном взаимодействии и
совместной работе будут рука об
руку развивать свою культуру и благосостояние
и осуществлять задачи власти трудящихся.
Сама
структура Союза ССР, права и
обязанности объединившихся республик,
характер их взаимоотношений
должны были исключить любую
возможность проявлений как великодержавного
шовинизма, так и местного национализма.
На основе соглашений об образовании
СССР и вхождения в него была принята Конституция
СССР, подготовленная комиссией во главе
с Калининым и утвержденная II съездом
Советов СССР 31января 1924 года. Конституция
СССР 1924 года законодательно закрепила
интернационалистические основы взаимоотношений
наций и народностей Советского Союза.
Закреплено было равенство людей во всех
сферах общественной жизни, независимо
от национальной или расовой принадлежности.
Было введено единое советское гражданство.
В последующие годы произошли
многочисленные территориальные
изменения. В 1924 году были образованы
Туркменская и Узбекская ССР,
а также Таджикистанская АССР,
ранее входившая в состав Узбекистана.
В марте 1931 года она вошла в
состав СССР.
Нельзя
приуменьшить значение образования
СССР. Союз представлял собой
великое политическое начинание.
В эпоху, когда само распространение
капитализма на весь земной
шар вызывало кризис, а то и
развал старых империй, - именно
в такую эпоху родилось обширное
наднациональное государство. Союзное
государство создавало новые
возможности для приобщения трудящихся
всех наций и народностей к
социалистическому строительству,
обеспечивало политические и
экономические предпосылки для
перехода отсталых народов и
этнических групп к социализму,
минуя капиталистическую стадию
развития. Образование СССР имело
огромное международное значение,
явилось важнейшей вехой в
социальном прогрессе человечества.
Содружество народов, объединенных
в СССР, стало маяком для угнетенных
народов мира, борющихся за национальную
независимость.