Механизмы и средства реализации таможенной политики

В ходе этого этапа был упразднен  Таможенный комитет СССР, введена  новая структура таможенных органов. Создавались таможенные границы  между суверенными государствами (странами СНГ). Потребовались огромные усилия по созданию новой структуры  таможенных органов, изменению принципов  размещения таможенной инфраструктуры. Ставка была сделана на внутренние таможни. Возросла роль региональных таможенных учреждений.

Таможенные  органы России преобразованы в федеральные  органы исполнительной власти, органы регулирования внешнеэкономической  деятельности, на них возлагаются  решения многочисленных задач. Они  стали правоохранительными. Эти  положения получили законодательное  закрепление в Таможенном кодексе  РФ, в Законе РФ «О таможенном тарифе».

Второй  этап (середина 1993 -- 2000) связан с коренными  изменениями в таможенной службе. В ходе второго этапа начала осуществляться реорганизация таможенной службы, расширялись  связи с ВТО, странами СНГ. Решаются вопросы интеграции таможенных служб  в рамках Совета руководителей таможенных служб Таможенного союза, Таможенного  комитета Беларуси и России, ЕврАзЭс. Осуществляется дальнейшее совершенствование управления таможенной деятельностью страны и расширения межгосударственных таможенных связей.

Третий  этап (2001-2003) связан с разработкой  и осуществлением новой стратегии, изложенной в Целевой программе  таможенной службы на 2000 -- 2003 г. Особое значение придается укреплению и  развитию таможенной службы на основе таможенного администрирования, оснащению  таможенных органов современной  техникой, повышению профессионализма сотрудников таможенной службы.

На  первый план вышли также вопросы  усиления контроля за достоверностью объявленной стоимости товаров, борьбы с контрабандой и совершенствования  таможенной статистики.

Приоритетной  задачей является пополнение бюджета  РФ на основе внедрения ноу-хау в  осуществление таможенного и  валютного контроля, опыта конвенциальной институализации таможенных служб.

Важную  роль на современном этапе сыграло  принятие нового Таможенного кодекса, отвечающего требованиям Всемирной  таможенной организации и Всемирной  торговой организации, дальнейшей унификации таможенного законодательства.

Таможенная  служба развивалась в соответствии с Программой на 2004-2008 гг.

Важные  события произошли в июле -- августе 2004 г. ГТК России был переименован в Федеральную таможенную службу, которая стала работать на основе Положения о ФТС. Согласно документу, ФТС является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору  в области таможенного дела, а  также функции агента валютного  контроля и специальные функции  по борьбе с контрабандой, иными  преступлениями и административными  правонарушениями, отнесенными законодательством  Российской Федерации к ведению  таможенных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таможенная политика - часть  внешнеэкономической деятельности государства. Исторически она стала  первой формой государственного регулирования  внешней торговли. Сущность таможенной политики проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и т.д.

Таможенная политика - неотъемлемая часть экономической и внешнеторговой политики государства, и поэтому  она зависит от целей и задач  общей экономической стратегии  правительства.

Реализация таможенной политики должна осуществляться в соответствии с таможенно-правовыми нормами. Источники таможенного права составляют единую целостную систему, элементы (составные части) которой находятся в отношениях субординации и иерархической подчиненности в соответствии с логикой правового регулирования таможенного дела.

К законодательству о таможенном деле относятся Таможенный кодекс, Закон РФ "О таможенном тарифе", а также иные законодательные  акты РФ, принятые в соответствии с  ТК .

ТК и Закон РФ "О  таможенном тарифе" занимают центральное  место в механизме правового  регулирования таможенных отношений, затрагивают все основные правовые вопросы, возникающие в таможенной практике Российской Федерации. По юридической  силе они уступают только Конституции  РФ и являются той правовой базой, на которой строится и развивается  все таможенное законодательство.

Особенности применения отдельных  норм этих таможенных законов определены специальными постановлениями законодательного органа - постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1993 года "О введении в действие Таможенного  кодекса Российской Федерации" и  постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 21 мая 1993 года "О введении в действие Закона Российской Федерации  О таможенном тарифе".Развитие внешнеторгового  оборота, туристического обмена, гуманитарных контактов обусловило необходимость  проведения работ по унификации таможенного  законодательства, предполагающей координацию  основных направлений таможенной политики и соответствующих нормативных  актов различных государств, содействие сближению национальных норм, создание такого международного таможенного  режима, который базировался бы на принципах международного права  и достигнутых межправительственных договоренностях.

Международно-правовое сотрудничество в таможенной сфере в первую очередь  затрагивает процедуру досмотра международных почтовых отправлений; унификацию таможенных правил в морском, железнодорожном, воздушном, автомобильном  сообщении и в смешанных перевозках; таможенное оформление контейнеров; правовой статус лиц, выезжающих за границу на постоянное место жительства, и таможенный режим багажа, следующего отдельно от пассажиров.

Таможенная политика опирается  на деятельность таможенной службы, являющейся институционной предпосылкой ее реализации. В то же время нельзя отождествлять таможенное регулирование только с деятельностью таможенных органов. Формирование и реализация таможенной политики - сложный процесс, протекающий в недрах государственного механизма с участием всех трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также заинтересованных предпринимательских кругов.

В Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней  политики России, цели которой определяются Федеральным Собранием, Правительством РФ и Президентом РФ в соответствии с Таможенным Кодексом и другими  источниками таможенного права  и сводятся к обеспечению наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования  товарообмена на российской таможенной территории, участию в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию реализации основных задач экономической  политики России.

Внутри «Основных направлений  таможенно-тарифной политики» нет четких ответов по поводу будущего Таможенного союза, зато есть кризисный прогноз. Он состоит из двух этапов. Первый - к концу 2010 года предполагается постепенный переход от острой фазы кризиса к стадии смягчения. И выход на второй, восстановительный этап - он запланирован на 2011-2012 годы и предусматривает поступательное движение от восстановления экономики к росту. В таможенно-тарифном преломлении это звучит как отказ от слишком активного протекционизма и соблюдение баланса между защитными и стимулирующими мерами во внешней торговле.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

Конституция РФ.Консультант плюс, 1993 г.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"

Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I "О таможенном тарифе"

Постановление Правительства  Российской Федерации от 21 августа 2004 г. № 429 "О Федеральной таможенной службе"

Приказ ГТК России от 26 дек.2003г. №1545 «О повышении эффективности  деятельности таможенных органов в  области экспортного контроля»Российская  газета.2003г.28 дек. №262.

Приказ ГТК РФ 1539 от 25.12.03. О предоставлении тарифных преференций.

Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учебное пособие. – М.: ТК Велби, Проспект, 2003.

Беляшов В.А. Таможенные процедуры: Учебно-практическое пособие. – М.: Приор-Издат, 2004.

Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. «Таможенная служба в РФ». -М., 2001г.

Габричидзе Б.Н. «Таможенное право». -М. Издательство «Бек». 1999 г.

Габричидзе Б.Н., Черниховский А.Г. «Таможенное право».-М. Издательство«Данилов и К», 2004 г.

Габричидзе Б.Н. «Российское таможенное право». Учебник для вузов.«Норма» - М., 1998

"Изменение санкций  за нарушение Таможенных правил, предусмотренных Федеральным Законом  от 20.08.2004 N 118-ФЗ "О внесении изменений  в кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  и Таможенный кодекс Российской  Федерации " (Н.К. Бобылев), Юрист", 2005, N 4.

Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М. 1999г.

Комментарий к Таможенному  кодексу Российской Федерации / под  ред. А.А. Гравина, Л.К. Терещенко, М.П. Шестакова. М. 2007 г.

" Комментарий к Таможенному  кодексу Российской Федерации  " (постатейный) (под ред. А.Н.  Козырина),Издательство "Проспект", 2004

"Комментарий к Таможенному  кодексу Российской Федерации" (постатейный) под ред. Ю.Ф. Азарова,  Г.В. Баландиной, Издательство "Норма", 2004.

Попова И.Н., Шнур Л.В. Комментарии  к Таможенному кодексу. Основная часть. СПб. 2005г.

Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие. – М.: Экономистъ, 2004.

Таможенное право: Учебник  для вузов / М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

Таможенное право. Учебник. / под ред. А.Ф. Ноздрачева. М. Юрист, 2008.

Тимошенко И.В. Таможенное право  России: Курс лекций. – М.: Приоритет, 2003.

Фомин С.В. «Международные экономические  отношения», М. «Юркнига», 2004

Чемакин И.М. Таможенное право России. Учебное пособие. Екатеринбург, 2006 г.

"Через границу –  незаконно. Особенности административной  ответственности за правонарушения  в сфере таможенного дела " ,Ю. Широков "Бизнес-адвокат", N 4, 2008.