Механизмы и средства реализации таможенной политики

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное бюджетно-образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

Российский государственный  торгово-экономический университет (РГТЭУ)

 

Факультет Мировой торговли и экономики

Кафедра Международной торговли

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине:

«История таможенного  дела и таможенной политики»

 

Вариант: №5.

 

Выполнена студентом

2 курса, группы Т21 з/о

Глушковой. В. И.

 

Научный руководитель

Преподаватель Староверова.  К. О.

 

 

 

 

 

Москва – 2013

 

 

Оглавление:

1. Ведение(стр3).

2. Механизмы и средства реализации таможенной политики на современном этапе(стр4-25).

3. Таможенное  дело в Московском централизованном государстве (середина ХVI - начало ХVIII вв.)(стр25-30).

4.  Выделение  и обоснование основных этапов  периодизации таможенного дела  России. На основании Хронологии  событий и фактов по истории  таможенного дела России(стр30-40).

5. Заключение(стр41-42).

6. Список  литературы(стр42-43).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Таможенная политика нашей  страны имеет свою историю, свои характерные  этапы развития. Если в 20-х - начале 30-х  годов Советский Союз проводил активную таможенную политику с целью увязки внутренних цен с мировыми, то в  дальнейшем она перестала воздействовать на развитие торговли с отдельными странами, поскольку таможенные пошлины  на импортируемые товары покрывались  из госбюджета и не оказывали существенного  влияния на внутреннее ценообразование  и экономическую эффективность  внешнеторговых сделок. Важными элементами активной таможенной политики СССР в 20-е  годы явились таможенные тарифы 1922, 1924 и 1927 гг., которые не только защищали советскую промышленность от конкуренции  иностранных товаров, но и стимулировали  развитие советского экспорта за счет снижения или отмены вывозной пошлины  на значительную часть товаров.

С переходом российской экономики  с социалистических рельсов на капиталистические  значение таможенных органов в жизни  государства резко возросло, причем, круг решаемых таможней задач переместился из области политической в чисто  экономическо-правовую.

Таможенное законодательство, отвечающее требованиям рыночной экономики, начало формироваться относительно недавно. Если раньше, в силу слабости международной российской торговли, таможня выполняла роль "железного  занавеса", то сейчас она выполняет  естественную для себя функцию правового  и экономического регулирования  международных перевозок и пополнения казны государства. На сегодняшний  день без знания и соблюдения таможенного  законодательства немыслима практически  любая международная деятельность. Любое предприятие, решившее выйти  на международный рынок, неминуемо  столкнется с проблемой грамотных  взаимоотношений с таможенными  органами. Юридически же весь спектр сложных, а зачастую просто запутанных законодательных  актов, связанных с вопросами  таможенного декларирования, налогов, акцизов и пошлин уплачиваемых при  пересечении товаром границы, базируется на Таможенном Кодексе Российской Федерации  и Законе РФ "О таможенном тарифе".

Децентрализация внешнеэкономической  деятельности и интегрирование экономики  в мировое хозяйство, предопределяет необходимость регулирования внешнеторговых отношений. Все эти процессы должны быть обеспечены надлежащим таможенным механизмом, четко урегулированным  правовыми нормами. Этого требуют  нормальное функционирование экономики  и развития гражданского общества. В этом и заключается неотъемлемая функция любого государства, стремящегося обеспечить свою политическую независимость  и экономическую безопасность. В  связи с чем, актуальным является изучения вопросов регулирования внешнеторговых отношений.

Целью курсовой работы является изучение таможенной политики в Российской Федерации.

В связи с этим основными  задачами, предопределившими структуру  работы, являются:

изучение таможенной политики, цели и методов ее осуществления;

анализ состояния таможенно-тарифнойполитики в настоящее время;

выявление приоритетных направлений  развития таможенно-тарифной политики на среднесрочный период и этапы ее реализации;

рассмотрение информационных аспектов таможенной политики Российской Федерации;

выявление проблем информационного  взаимодействия и информационной безопасности.

В качестве литературы, использованной при написании данной работы центральное  место занимает Таможенный Кодекс РФ, который постоянно модернизируется  в целях эффективного осуществления  таможенной политики. Также вместе с Таможенным Кодексом РФ были использованы ряд законов, указов и постановлений, касающихся таможенного дела в России.

Механизмы и средства реализации таможенной политики на современном  этапе.

Таможенная политика, цели и методы ее осуществления.

 

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового  обмена (объема, структуры и условий  экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенная система России имеет богатейший опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественной  торговли и промышленности. Осуществление  этих стратегических мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так  и внутренней политики государства. И хотя действующий Таможенный кодекс РФ не дает определения таможенной политики, в общем виде ее можно  представить как систему государственных  экономических и иных таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите национальной экономики и решению фискальных задач.

Совокупность институтов, участвующих в формировании и  осуществлении таможенной политики, а также набор форм и методов  ее осуществления, порядок использования  компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования  образуют понятие механизма таможенной политики.

Основной целью таможенной политики любого государства является обеспечение его экономических  интересов. И Россия в этом плане  не исключение.

Цели таможенной политики России сформулированными в ст. 2 ТК РФ:

Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного  контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России.

Участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка.

Стимулирование развития национальной экономики.

Содействие проведению структурной  перестройки и реализации других задач экономической политики России.

Иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием  и Правительством Российской Федерации.

Основные начала таможенной политики тесно связаны с принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности, к которым в соответствии с Федеральным законом "О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности" (ст. 4) относятся:

Единство внешнеторговой политики как составной части  внешней политики Российской Федерации.

Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением.

Единство политики экспортного  контроля.

Единство таможенной территории Российской Федерации.

Приоритет экономических  мер государственного регулирования  внешнеторговой деятельности.

Равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация.

Защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.

Исключение неоправданного вмешательства государства и  его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и  экономике Российской Федерации  в целом.

Таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической  безопасности, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее  достаточный уровень социального, политического и оборонного существования  и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость  ее экономических интересов по отношению  к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Статья 2 ТК закрепляет, что  в Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней  политики России. Ее цели определяются Федеральным Собранием, Правительством РФ и Президентом РФ в соответствии с ТК и другими источниками  таможенного права и сводятся к обеспечению наиболее эффективного использования инструментов таможенного  контроля и регулирования товарообмена на российской таможенной территории, участию в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию реализации основных задач экономической политики России.

Направленность целей  таможенной политики на защиту российского  рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает  ее тесную связь с внутренней политикой  российского государства. Как составная  часть внешней политики государства, таможенная политика России призвана таким образом реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

Таможенная политика опирается  на деятельность таможенной службы, являющейся институционной предпосылкой ее реализации. В то же время нельзя отождествлять таможенное регулирование только с деятельностью таможенных органов. Формирование и реализация таможенной политики - сложный процесс, протекающий в недрах государственного механизма с участием всех трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также заинтересованных предпринимательских кругов.

Таможенная политика - часть  внешнеэкономической деятельности государства. Исторически она стала  первой формой государственного регулирования  внешней торговли. Сущность таможенной политики проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и т.д. Таможенная политика - неотъемлемая часть экономической и внешнеторговой политики государства, и поэтому она зависит от целей и задач общей экономической стратегии правительства.

Формирование таможенной политики любого государства предполагает два важных подхода к определению  ее направленности - это протекционизм  и фритредерство.

Протекционизм - это политика, направленная на защиту собственной  промышленности, сельского хозяйства  от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Протекционистская таможенная политика направлена на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего  рынка. Ее основные цели достигаются  путем установления высокого уровня таможенного обложения на импортируемые  товары и ограничением импорта.

Фритредерство - это политика свободной торговли. Она устраняет  всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации  каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к его росту, а также способствует более выгодному  международному разделению труда и  удовлетворению потребностей рынка. В  отличие от протекционизма политика свободной торговли предполагает минимальный  уровень таможенных пошлин и направлена на всемерное поощрение ввоза  иностранных товаров на внутренний рынок страны.

Основными средствами (инструментами) реализации таможенной политики являются таможенные пошлины, сборы (тарифное, или  экономическое, регулирование), процедура  таможенного оформления и таможенного  контроля, различные таможенные ограничения  и формальности, связанные с практикой  внешнеторгового лицензирования и  квотирования (нетарифное, или административное, регулирование).

Административные инструменты  регулирования внешней торговли просто необходимы на современном этапе. С их помощью государство в  условиях самостоятельного осуществления  большим числом компаний коммерческих операций может остановить рост внешнеторгового  дифицита и выровнять торговый и платежный балансы, более рационально распорядиться иностранной валютой при острой ее нехватке для покупки за рубежом наиболее необходимых стране товаров, мобилизовать валютные резервы для обслуживания валютного долга. Кроме того, эти инструменты позволяют получать уступки в области ограничений импорта на условиях взаимности и добиваться отмены дискриминационных мер в странах — торговых партнерах России.

 

Концепция таможенной политики в Таможенном кодексе РФ

 

В Таможенном кодексе РФ даются основные понятия таможенного  регулирования (таможенное дело и таможенная политика, таможенная территория и  таможенная граница), определяется механизм государственного управления таможенным делом, а также закрепляется система  источников права, регулирующих отношения, возникающие в таможенной сфере.Под таможенным делом понимается сама таможенная политика, а также средства ее реализации: порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и др.

Конституция РФ относит таможенное регулирование к ведению федеральных  органов и закрепляет единство экономического пространства, свободное перемещение  товаров, услуг и финансовых средств  на территории Российской Федерации. Одной  из основных гарантий свободного перемещения  товаров, услуг и финансовых средств  является отсутствие внутренних таможенных границ. Обложение пошлинами и  сборами товаров при перемещении  между различными территориями России активно использовалось субъектами вплоть до принятия ныне действующей  Конституции РФ в целях защиты местного товарного рынка. Однако, Статья 74 Конституции сделала невозможным  принятие подобных решений органов  государственной власти субъектов  РФ в будущем. Очевидная "внешняя" направленность таможенного дела, урегулированная  в Конституции, допускает в интересах  развития и укрепления международной  экономической интеграции создание таможенных союзов России с другими  государствами, зон свободной торговли, а также заключение международных  договоров и соглашений по таможенным вопросам в соответствии с нормами  международного права.