История Отечественного Государства и Права

3. «Славная революция» в Англии 1688 г. Билль о правах 1689 г. «Акт об устроении» 1701 г.

"Славная революция" и ее последствия. 

После смерти Карла II в 1685 г. английский престол занял его брат Яков II(1685-1688).Стремление Якова II восстановить абсолютизм и вернуть Англию в лоно католицизма вызвали недовольство не только вигов,но и тори.Обе полит группировки объединились и в 1688г.Совершили гос переворот.На  престол "для защиты протес-тантизма и свободы"был возведен Вильгельм Оранский(муж доче-ри Якова II-Марии).Этот  переворот  получил в истории название

"Славной революции" ввиду его относительно мирного и бескров-ного хар-ра.После переворота парламент принял ряд законодатель-ных актов,оформивших в Англии конституционную монархию.  Первым конституционным законом Англии рассматриваемого  пе-риода явился "Билль о правах" 1689 г.,к-рый существенно ограни-чивал королевскую власть в пользу парламента.Его основные по-ложения состояли в следующем: 1)Провозглашался принцип верхо-венства парламента.Королю без согласия парламента запрещалось приостанавливать действие законов и делать изъятия из них (ст.1-2)

2)Вводился запрет на взимание сборов в пользу короны без согла-сия парламента (ст.З). 3) Запрещался набор и содержание армии в мирное время без разрешения парламента (ст.6). 4) Выборы членов парламента объявлялись свободными (ст.8),а созыв парламента до-статочно частым (ст. 13). 5) Провозглашалась свобода слова и пре-ний в парламенте,преследование за выступления  запрещалось (ст.9).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Др важным конституционным законом стал"Акт об устрое-нии"1701 г,положивший начало установлению новых принципов буржуазного государственного права.Прежде всего это:1) Принцип контрассигнатуры,согласно к-рому недействительным считался акт,изданный королем,если он нет был скреплен подписью соотве-тствующего министра(члена Тайного совета)(ст. II).В связи с этим возрастала полит роль министров,к-рые могли быть привлечены  парламентом к ответственности,это положило начало формировав-шего принципа "ответственного правительства".

2) Принцип несменяемости судей.Устанавливалось,что судьи мог-ли исполнять свои обязанности до тех пор"пока они будут вести се-бя хорошо"'.Отстранение их от долж-ти могло происходить только по представлению обеих палат парламента(ст.  II).Кроме того,"Акт об устроении"определял порядок престолонаследия,по  к-рому англ  престол могло занять лицо только англиканского вероисповедания.   Таким образом,в Англии в резул-те революции 1640-60 и дворцово-го переворота 1688г., был окончательно похоронен абсолютизм и твердо установилась конституционная монархия."Билль о правах" и "Акт об устроении" положили начало формированию ряда важ-ных институтов буржуазного конституционного права: принципу верховенства парламента в законодательной сфере;- принципу "ответственности правительства";- принципу "несменяемости су-дей".Эта формула означала отмену старой формулы,согласно к-рой судьи исполняли обязанности "пока будет угодно королю".               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Развитие конституционной монархии в Англии 18- нач 19 века. Кабинет министров. Ответственное правительство

К началу XVIII в.в Англии были приняты 4-е важных конституцио-нных закона(Хабеас корпус акт,Билль о правах,Трехгодичный акт, Акт об устроении),составивших писаную часть английской Конс-титуции.Особенность ее заключается в том,что она не представляет собой единого законодательного акта.Наряду с отдельными писа-ными законами важной частью английской Конституции являются неписаные,условные правила,к-рые утвердились в практике и стали конституционным прецедентом.Именно установление этих правил и определяет развитие английской Конституции в XVIII в.К основ-ным из них относятся:непосещение королем заседаний кабинета министров;формирование правительства из членов партии,побе-дившей на выборах;коллегиальная ответственность кабинета мини-стров;отказ короля от права вето.В конституционном развитии Ан-глии XVIII в.можно выделить два основных направления: возвы-шение парламента и становление кабинета министров.Парламент. Как и прежде,парламент Англии был двухпалатным.Верхняя па-лата(палата лордов)состояла из лиц,занимающих места либо по на-следству,либо по долж-ти,либо по назначению короля.Нижняя па-лата(палата общин)формировалась на основе избирательного пра-ва.Обе полит партии(тори и виги)стремились ограничить круг из-бирателей,однако виги отстаивали имущественный ценз вообще,а тори-ценз земельный.В 1710 г. был издан закон, установивший,что избранными в парламент могли быть лица,имеющие доход от нед-вижимости в размере 500 ф.стер в сельской местности и 300 фун стерв городах.Господство аристократии в парламенте обеспечивали высокий имущественный ценз и старая средневековая избиратель-ная система.Главной опорой аристократии были так называемые «карманные» и «гнилые местечки»,посылавшие своих представите-лей в парламент в соответствии с королевскими грамотами, получе-нными еще в Средние века.По той или иной причине население этих местечек стало немногочисленным,и они попадали в полную зависимость от местных аристократов,к-рые и решали,кто будет за-седать в парламенте.Полит господство аристократии обеспечива-лось также подкупом избирателей и членов нижней палаты,напри-мер путем предоставления последним долж-тей.Акт об устроении 1701 г.запретил совмещение членства в нижней палате с занятием гос долж-ти.Однако актом 1706 г. было установлено,что член ниж-ней палаты,получивший назначение на гос долж-ть,должен быть переизбран,если хотел оставаться в парламенте.Итак,нижняя па-лата по своему социальному составу мало чем отличалась от вер-хней,что обусловливало господство аристократии в парламенте.Но английская аристократия не была замкнутым сословием- ее ряды пополнялись за счет разбогатевших промышленников,торговцев; она умела представлять не только свои интересы,но и интересы бу-ржуазии,благодаря чему сохранялось руководящее положение ари-стократии.Столь определенный социальный состав парламента обе-спечивал возможность расширения его полномочий:господствую-щие классы не боялись вручить ему всю полноту власти.С 1707 г. королевская власть перестала пользоваться правом вето,тем самым передав парламенту всю полноту законодательной власти.В 1716 г. был принят Семилетний акт,продлевающий срок полномочий пар-ламента до 7лет.Это сделало его еще более независимым от коро-ны,как,впрочем,и от избирателей.Заседания парламента проходили тайно,лица,разглашавшие суть парламентских прений, подвергали-сь преследованию.Парламент прочно занял свое место в системе гос власти.Кабинет министров.В XVIII в. в Англии был создан ка-бинет министров- орган,занимающий особое место в гос строе.Ли-шив короля законодательной власти,парламент стремился ограни-чить его деятельность в исполнит области,оттеснив монарха от уп-равления делами кабинета и поставив деятельность кабинета под свой контроль.Это вполне успешно было достигнуто с помощью конституционного прецедента.Согласно одному из первых неписа-ных правил,обеспечивающих самостоятельность кабинета минист-ров,кабинет заседает без короля.С середины 20-х годов XVIII в. ко-роль не посещал заседания кабинета министров,в результате чего его члены не испытывают непосредственного королевского давле-ния,что увеличило самостоятельность этого органа и,кроме того, способствовало созданию долж-ти премьер-министра.Взаимоотно-шения кабинета с королем изменились вследствие признания прин-ципа неответственности монарха,выражающегося в формуле «Ко-роль не может быть неправ».Утверждение этого принципа было ло-гическим продолжением правила контрассигнатуры, сформулиро-ванного в Акте об устроении 1701 г.,согласно которому за подписа-нный документ ответственность несет министр.Утверждение прин-ципа неответственности монарха лишало его реальной власти.Ни одну из многочисленных прерогатив король не мог осуществить са-мостоятельно.Перенос ответственности на членов кабинета привел к контролю парламента за их деятельностью.Ответственность чле-нов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена ка-бинета,политика к-рого не получала поддержки палаты общин.В первой половине XVIII в. парламентская ответственность членов кабинета носила индивидуальный характер.Солидарная ответственность министров как важнейший принцип развитого английского парламентаризма сформировалась к концу XVIII в.Важным поло-жением,ослабившим влияние короля на кабинет министров,было ограничение королевского права назначения и увольнения высших гос долж-х лиц,что связано с усилением парламента и полит пар-тий.Король был вынужден считаться с мнением парламентского большинства.Так,в 1727 г. Георг II уволил премьер-министра Р. Уолпола,пользовавшегося поддержкой палаты общин,однако вско-ре должен был вернуть его к власти,т.к. парламент не утвердил же-лательный для короля цивильный лист.Ослабление влияния короля на кабинет министров усиливает контроль над последним со сторо-ны парламента.В первой половине XVIII в. начинает формирова-ться чрезвычайно важный принцип,определяющий до сих пор ос-нову взаимоотношений кабинета министров с парламентом:каби-нет пребывает у власти,пока имеет поддержку большинства палаты общин.Установление этого правила связано с уже упомянутым Уо-лполом.Он находился у власти более 20 лет,но когда большинство нижней палаты высказалось против политики Уолпола,в новом сос-таве палаты,избранном после роспуска прежнего состава,не сложи-лось благоприятного большинства,Уолпол и его кабинет вышли в отставку.В 1757 г.такая же участь постигла Питта-старшего.А в 1782 г.весь кабинет,возглавляемый Нортом,вышел в отставку из-за полит расхождения с палатой общин.После третьего такого случая стало совершенно очевидным,что нельзя управлять,если парламент и особенно палата общин,от к-рой зависело утверждение бюджета, против политики кабинета.Было сформулировано правило о том, что правительство должен формировать парламент,а не король,и это правительство должно быть от партии большинства в парла-менте.Такое правительство стало оказывать большое влияние на работу парламента.Следовательно,еще одним нововведением было формирование кабинета на партийной основе.В течение XVIII в. продолжает развиваться важнейшая ф-ция парламента-финансовая. Был установлен прямой контроль над всеми гос/финансами,что безусловно способствовало усилению могущества парламента.К концу XVIII-началу XIX в. возрастает авторитет спикера нижней палаты.Из «слуги короля»он превращается в «слугу палаты».При этом происходит и консолидация палаты общин,ставшей корпо-ративным органом.Была упорядочена работа парламента:установи-лись сроки проведения сессий,их продолжительность,определились правила проведения дебатов, порядок прохождения биллей.Итак, к концу XVIII в. парламент стал полновластным хозяином в стране.

Конституционная монархия переросла в парламентскую,отличите-льной чертой к-рой является существование ответственного прави-тельства.Такое правительство формируется из лидеров партии,по-лучившей большинство в парламенте, и коллективно ответственно перед палатой общин.По мере того как возрастала роль парламента и крепло его положение в полит системе страны,все громче звучали требования реформ избирательного права.Политическая жизнь XVIII в. ознаменована образованием радикальной партии, пропове-довавшей демократические идеи и выступавшей против аристокра-тического парламента.Радикализм был особенно распространен на севере Англии,в новых промышленных городах,не имевших предс-тавительства в парламенте.Радикалы проповедовали необходимо-сть проведения избирательных реформ,к-рые сделали бы парла-мент органом истинно народного представительства.Эти идеи наш-ли отклик и в партии вигов.Питт-Старший выступил с предложе-нием отменить права «гнилых местечек».Однако борьба североаме-риканских колоний за независимость,революция во Франции сказа-лись на внутриполитической жизни Англии.Это было время реак-ции,наступления тори на любые демократические идеи.Проведение реформ отодвинулось на несколько десятилетий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 вопрос. Избирательные реформы в Англии 1832, 1867, 1884-85 гг. Введение тайного голосования

 

Классовая структура общества.В конце18 нач 19в. в Великобрита-нии происходит бурное развитие промышленности,результатами к-рого стали исчезновение мелких ремесленных производств,появле-ние индустриальных центров.Лондон превратился в торговый и фи-нансовый центр всемирного значения.Вследствие промышленного переворота появился многочисленный пролетариат,положение к-рого было весьма тяжелым.Действующее законодательство прямо отдавало рабочих во власть предпринимателей,предоставляя после-дним право определять условия найма рабочей силы.Особенно тяжелым эконом-е положение рабочих становилось в годы застоя и упадка промышленного производства и торговли.Промышленный переворот породил и аграрную революцию.Мелкую аренду земли вытеснило крупное капиталистическое фермерство.В сельских ме-стностях большинство населения составляли батраки, эксплуатиру-емые крупными фермерами и лендлордами.В деревне,по сути,су-ществовали три класса:лендлорды,арендаторы и батраки.В городе сформировались класс промышленной буржуазии и класс пролета-риев.Изменения в классовой структуре общ-ва отразились и на со-циальной базе основных политических партий-тори и вигов.Тори были партией помещиков и финансовой буржуазии,носителями ис-торической традиции,консерватизма.Принимая новое,они стреми-лись сохранить по возможности больше старого.Виги представляли интересы промышленной буржуазии.Борьба за власть м/у тори и вигами отражала борьбу за политическое господство м/у промышл-й буржуазией и лендлордами,объединившимися с торгово-финан-совой буржуазией.Власти этих двух партий чередовалась в течение 18в.Со «славной революции» и до середины 18 в. в парламенте господствовали виги.В 1783 г. тори составили большинство палаты общин.Укреплению их господства способствовала Великая фран-цузская революция,отбившая у английской буржуазии охоту к ра-дикальным переменам.Тори правили до1830г. Находясь столь дли-тельный срок у власти,тори пытались изменить соотношение сил в гос/структуре общ-ва в сторону усиления исполн власти,в частнос-ти королевской прерогативы.Формально король по-прежнему счи-тался главой гос-ва и в его руках сосредоточивалась вся правитель-ственная власть:он представлял страну в междун/отношениях,объя-влял войну,заключал мир,назначал и отзывал послов,был главноко-мандующим вооруженными силами.От его имени действовали ка-бинет министров и парламент.Он назначал и увольнял ми-нистров,мог досрочно распустить палату общин,назначить новых членов в палату лордов.Однако реально ни одну из своих многочи-сленных прерогатив король осуществить не мог.Неписаная Консти-туция установила совсем иное положение-монархия была лишена своего реального содержания.Деятельность кабинета министров и его главы- премьер-министра не регулировалась законом,а целиком определялась неписаными правилами.Это дало основание в сер18в. некоторым представителям парламента заявить протест против долж-ти 1-го министра,к-рая,по их мнению,противоречила закону и была опасна для гос-ва.Но эта практика составляла важнейшую че-рту парламентаризма,от к-рой уже нельзя было отказаться.Кабинет министров представлял собой коллектив,состав к-рого ограничива-лся средой парламентского большинства.Это усиливало позицию министров по отношению к королю и упрощало контроль парламе-нта за деятельностью министров.Самым значительным элементом англ/политич системы к началу 19 в. был парламент.Особую роль играла палата общин-именно здесь осуществлялось сотрудничество буржуазии и аристократии.М/у тем палата общин была феодал-м представительством.Старая,дореволюционная система выборов обеспечивала в этом органе господство земельной аристократии, что стало причиной борьбы за реформу избирательного права.Весь 19в. в Великобритании прошел под знаком этой борьбы.После око-нчания наполеоновских войн экономика Англии переживала вре-менный спад.Экспорт товаров из Англии значительно уменьшил-ся,а это привело к сокращению их производства и к росту безрабо-тицы.Кроме того, упали цены на хлеб и др сельскохоз/продукты. Лендлорды опасались,что ввоз хлеба из-за границы еще больше снизит цены и приведет к падению земельной ренты.Стремясь обеспечить себе и впредь получение больших доходов,лендлорды настояли на принятии в 1815 г. парламентом хлебных законов,зап-рещавших ввоз хлеба в Англию,если цена на зерно в этой стране упадет ниже 80 шиллингов за квартер.В дальнейшем парламент снизил предельную цену зерна до 66 шиллингов за квартер.Доступ хлеба в Англию из др стран оставался фактически закрытым.Промышленные и сельскохоз/рабочие стали бороться против хлебных законов, надеясь,что их отмена приведет к удешевлению хлеба.Ан-глийская промышленная буржуазия также враждебно относилась к этим законам,поскольку высокие цены на хлеб мешали дальнейше-му снижению заработной платы рабочих и обогащали лендлордов, укрепляя тем самым их господство в парламенте.Англия была ох-вачена народными волнениями,в к-рых участвовали рабочие,батра-ки,разоряющаяся мелкая буржуазия.В 1817 г. правительство време-нно приостановило действие Хабеас корпус акта и применило реп-рессии.Но когда в следующем году этот закон снова вошел в дейст-вие,народные волнения возобновились.Мелкая буржуазия и рабо-чие требовали демократизации полит строя и введения всеобщего избирательного права.Движение за избирательную реформу под-держивала и промышленная буржуазия.Первый удар по старой из-бирательной системе был нанесен в 1829 г.,когда в парламент и к гос должнос-тям были допущены католики.Следующий билль о парламентской реформе был подготовлен в 1830 г. вигами.Это был весьма умеренный проект,в к-ром главное внимание уделялось воп-росу о перераспределении мест:лишь крупная и средняя буржуазия могла претендовать на места в парламенте.Однако тори назвали проект революционным и не пропустили его.Проведение реформы стало возможным лишь благодаря активным действиям рабочих,к-рые вышли на улицу с оружием,готовые сражаться за избиратель-ную реформу.Палате лордов пришлось уступить,и в июне 1832 г.Билль о реформе был утвержден.Закон о парламентской реформе лишил 56 «гнилых местечек» права представительства в парламен-те,а 30 «гнилых местечек» могли впредь посылать в парламент по одному депутату вместо двух.Крупные промышленные города по-лучили право парламентского представительства.Таким образом, в резулте реформы мандаты были перераспределены.Закон о рефор-ме предоставил избирательное право мужчинам,достигшим 21 г, уплачивающим налог на бедных и имеющим недвижимость(в граф-ствах землю,в городах -строение), дающую не менее 10 ф стерл годового дохода.В результате реформы право голоса получили зе-мельные арендаторы(до того времени лишенные избирательного права),имеющие годовую ренту не менее 50 ф стер.Ценз оседлости-6 мес.В результате реформы число избирателей увеличилось до 652 тыс. Однако рабочие и мелкая буржуазия,так упорно боровшиеся за избират права,не получили их.Не было ликвидировано неравенство избирательных округов,и сохранялось открытое голосование.Пар-ламентская реформа 1832 г.обеспечила представительство в парла-менте промышленной буржуазии.Эта реформа явилась результатом компромисса землевладельческой аристократии и промышленной буржуазии.Было покончено с феодальными традициями представи-тельства .Палата общин превращается в буржуазный парламент. Изменения в составе палаты общин позволили кабинету окончате-льно избавиться от королевской зависимости,т.к. стоящая за спи-ной короля аристократия не могла обеспечивать кабинету необхо-димое большинство в палате общин.В это время корона лишилась последних остатков власти,и королевская прерогатива была факти-чески передана кабинету.Произошло укрепление принципа ответс-твенности правительства,выработанного в 18 в.:министерская вла-сть механически переходит в руки той партии,к-рая располагает парламентским большинством.Уступая место лидерам нового боль-шинства, кабинет занимает положение руководителя парламентс-кой оппозиции.В связи с понятием ответственного правительства в этот период сложился принцип,определяющий положение коро-ны:король царствует,но не управляет.Это условное,неписаное пра-вило является важнейшей основой английского парламентаризма Борьба за новую избирательную реформу.В 50-60-е годы 19в. утвердилось политич господство промышленной буржуазии в форме классического буржуазного парламентаризма.Палата общин к середине 19 в. оттеснила на 2-ой план палату лордов и свела к ми-нимуму полит влияние королев-й власти.Однако в резул-те реф-мы 1832 г. в парламент получила доступ лишь верхушка промышлен-ной и торговой буржуазии,к-рая не была заинтересована в корен-ной ломке унаследованных еще от Средневековья законов и обы-чаев.В конце 40-х годов XIX в. в партии консерваторов(тори)прои-зошел раскол,что привело к ее упадку,и на длительное время у вла-сти укрепились либералы.Эту партию возглавляли крупные гос де-ятели,к-рые умели своевременно идти на необходимые уступки широким слоям средней и мелкой буржуазии.Тем не менее они упорно сопротивлялись дальнейшему расширению избирательного права.В борьбе за избирательную реформу объединились разнородные силы.Буржуазия,став мощной эконом силой,пришла к реше-нию взять в свои руки всю полноту полит власти в стране, расши-рив рамки первой парламентской реформы.Реформа 1867 г.предус-матривала новое перераспределение депутат-х мест:11 «местечек» были совсем лишены права выбора депутатов в палату общин,а 35 «местечек» сохранили право выбора лишь одного депутата.Освобо-дившиеся мандаты были переданы крупнейшим промышленным городам и графствам.Новый закон значительно изменил избирате-льное право жителей городов:оно предоставлялось всем владель-цам или съемщикам домов,уплачивающим налог в пользу бедных, и квартиронанимателям,уплачивающим в год не меньше 10 ф.стер арендной платы(при цензе оседлости 6мес).В графствах право го-лоса получили землевладельцы,имеющие не менее 5 ф.стер годово-го дохода,а также наниматели или владельцы помещений с доход-ностью не ниже 12 ф.стер.

Наиболее важным новшеством реформы была оговорка о том,что непосредственным плательщиком налогов в пользу бедных счита-ется и тот,кто этот налог,как все многочисленные наниматели небо-льших квартир,вносит не сам,а ч/з своего домовладельца,к-рый до сих пор рассматривался как единственный налогоплательщик.Бла-годаря этому в избирательные списки попадали не только домовла-дельцы,но и все их жильцы.Таким образом,избирательные списки расширились за счет мелкой буржуазии,ремесленников и рабочих.

В резул-те реф-мы 1867 г.общее число избирателей увелич больше чем на миллион.Однако 2/3 мужского населения Англии(основная масса рабочих,не говоря о женщинах)по-прежнему были лишены избират прав.До 1872 г. сохранялось открытое голосование.В 1872 г.либеральное правительство,стремясь покончить с весьма распрос-траненной практикой подкупа избирателей,провело закон о тайном голосовании.Однако эта мера имела незначительный успех.Зако-ном 1883 г.,к-рый ограничивал избирательные издержки и обязы-вал избирательных агентов к публичной отчетности,был установ-лен перечень избирательных преступлений и усилено наказание за них.В 1884-1885 гг. была проведена 3-я избират-ая реф-ма,призван-ная исправить недостатки первых 2-х реформ,в частности устра-нить пестроту избирательных цензов.Законом 1884 г. в городах от-менялся имущественный ценз,а в графствах право голоса получили мелкие арендаторы на условиях,предъявляемых городским жите-лям реформой 1867 г. В результате этой реформы число избирате-лей было увеличено вдвое.Закон 1885 г. произвел новое перерасп-ределение мест:105 «местечек»,имевших менее 16 тыс.жителей,ли-шились самостоятельного представительства;города с населением менее 57 тыс.жителей получили по 1-му месту;более крупным го-родам число мандатов было увеличено.Города и графства были ра-зделены на округа(округ охватывал 50-54 тыс.жителей),выбирав-шие по одному депутату.Реформа 1884—1885 гг. не устранила многих существенных недостатков избирательной системы: сохра-нялась диспропорция м/у числом избирателей и количеством ман-датов;лица, занимавшие в нескольких округах помещения,дающие право голоса,получали несколько голосов,тогда как значительная часть населения не имела избирательных прав.Кроме того, был сло-жным порядок регистрации избирателей.Выборы происходили не в один день по всей стране..Сохранялась мажоритарная система вы-боров:если кандидаты не добивались абсолютного большинства,по-беждал тот,кто получал относительное большинство.

 

 

 

 

 

6 вопрос. Реформы парламента  в Англии 1911 и 1949 гг. Избирательные  реформы 1918, 1928, 1948, 1969

 

Реформа 1911 г.По своему социал-му составу палата лордов была оплотом аристокр-и и являлась по сути дела продолжением кон-сервативной партии в парламенте.Когда консерваторы оказывали-сь в меньшин-ве и терпели поражение по какому-либо важному во-просу,палата лордов,используя свою сдерживающую ф-цию,обес-печивала защиту одной из борющихся сторон.Тем самым извраща-лся истинный смысл 2-хпалатной системы.Это не могло не беспо-коить либералов,стремившихся преобразовать палату лордов либо добиться ее роспуска.В резул-те борьбы либералов с палатой лор-дов появился Акт о парламенте 1911 г.всякий билль,к-рый спикер палаты общин найдет “финансовым”,идет на подпись королю,ми-нуя палату лордов;всякий иной билль(публичный закон),если он от-клонен палатой лордов, возвращается в палату общин для нового голосования.Будучи подтвержденным и вновь отклоненным триж-ды(в течение 2-х лет),этот билль направляется на подпись коро-лю, минуя палату лордов.всякое свидетельство(о качестве бил-ля),выданное Спикером палаты общин окончательно во всех отно-шениях и не может быть оспариваемо ни перед каким судом. Согласно этому акту:нефинансовый билль,прошедший палату об-щин в трех последовательных сессиях и всякий раз отвергавшийся палатой лордов,после 3-его раза направлялся на королевское утвер-ждение,минуя палату лордов,при условии,что м/у 2-рым чтением в 1-ой сессии и последним чтением в 3-ей сессии прошло не менее 2-х лет.Проведение финансовых биллей вовсе не требовало согласия палаты лордов.Хар-р билля определял спикер палаты общин.Этим же Актом устанавливалась продолжительность парламентской ле-гислатуры в 5 лет.Общим правилом было положение:финансы есть компетенция нижней палаты.Реформу 1911 г.нельзя объяснить ли-шь борьбой партий.Ее проведению способствовали и усиление по-зиции кабинета министров,и изменение социального состава пала-ты лордов.К началу 20 в.произошло слияние родовой аристократии и буржуазии при явном преобладании последней.Буржуазия,не от-казываясь полностью от верхней палаты,делала ставку на сильный кабинет министров,к-рый при слабой нижней палате имел возмож-ность достаточно полно обеспечить ее интересы. В 1911 г. было также введено вознаграждение членам палаты общин.Реформа па-латы лордов-это победа палаты общин.Еще в большей степени она была победой правительства над парламентом.

16 декабря 1949 года Закон  об изменении Акта о парламенте:

изменение срока рассмотрения и отклонения публичного закона Палатой лордов с 2-х лет до 1 года;с 3 сессий до 2; данный закон именовался «Закон о Парламенте» и рассматривался с Актом о парламенте 1911 г. как один закон.Растущей мощи правительства способствовали вновь изобретенные средства тормозить или вовсе приостанавливать прения,к-рые могли служить на пользу оппози-ции:“предварительный вопрос»-право любого депутата потребо-вать,чтобы законопроект обсуждался без прений:такое предложе-ние, если против него не возражает спикер,ставится на голосование и принимается простым большинством;

“гильотина”-постановление,обязывающее спикера поставить об-суждаемый билль на голосование в заранее намеченный день и час независимо от состояния прений;

“кенгуру-гильотина”- право спикера по собственному разумению, но,конечно,в осуществление правительственной политики отводить те поправки к законопроекту,к-рые он считает “несущественными”.

Они подорвали старый английский парламентаризм с его неограни-ченной свободой прений.Спикер- лицо,председательствующее в нижней палате;назначение его стало зависеть от правительства, Исторически спикер ведет свое начало от тех уполномоченных де-путатов,к-рым палата общин поручала вести переговоры с королем. 1918 год - Акт о народном представительстве: Избирателем мо-жет быть мужчина(21 год),не ограниченный в правах и имеющий требуемую оседлость или деловые помещения(за к-рое платят не менее 10 ф.стер в год,используют в деловых и профессиональных целях)в округе;проживающий весь квалификационный период в округе.Ст2. Мужчина будет иметь право зарегистрироваться в ка-честве избирателя при выборах в парламент от университетского  округа,если он достиг 21 г,не ограничен в правах и получил сте-пень(за исключением почетной)в университете,составляющем из-бирательный округ или часть такового.Ст 6.Квалификационный период будет 6 месячным периодом, заканчивающимся или 15 января, или 15 июля.Избирателем может быть женщина:достигшая 30 лет;не ограниченная в правах;занимающая в округе помещение для деловых занятий или состоит в браке с лицом,к-рое может быть зарегистрировано на этом основании(занимает дом или помещение для деловых занятий)приносящее не менее 5 ф.стер годового дохо-да).

1928 год - Акт о народном представительстве:

женское избирательное право перестало отличаться от мужского  Ст8.1)Всякое лицо,внесенное в списки как парламентский избира-тель какого-либо избирательного округа,пока оно таким образом внесено в списки(женщина,не взирая на ее пол или брак),имеет право голосовать на выборах члена парламента,представляющего в  парламенте данный избирательный округ;однако оно не должно