История Отечественного Государства и Права

все лица,служившие или к-рые будут служить в армии или флоте США в течение 14 дней в качестве добровольцев или по мобилиза-ции во время междун или гражд-кой войны,не могут быть лишены права пользоваться привилегиями настоящего закона,  даже если они не достигли 21г...

Поправка 13(1865 г.)Раз-л 1.Ни в США,ни в каком др месте,подчи-ненном их юрисдикции,не будет ни рабства,ни подневольного сос-тояния в услужении,за исключением случаев наказания за преступ-ление,по к-рому виновный был должным образом осужден.                          

Раз-л 2.Конгресс будет иметь право проводить эту статью в жизнь путем принятия соответствующего законодательства.

Поправка 14(1868 г.)Раз-л 1.Все лица,родившиеся или натурализо-ванные в США и подчиненные их юрисдикции,являются граждана-ми СШ и Штата,в к-ром они проживают.Ни один Штат не будет из-давать или применять законов,ограничивающих привилегии и сво-боды граждан СШ;ни один Штат не будет лишать кого-либо жизни, свободы или собственности без законного судебного разбирательс-тва и не будет отказывать какому-либо лицу,подчиненному его юрисдикции,в равной защите законов.                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раз-л 2.Представители будут распределяться м/у различными Штатами в соответствии с их населением,принимая в расчет всех жителей каждого Штата, за исключением не платящих налогов ин-дейцев.Но если на каких-либо выборах или избрании выборщиков Президента или Вице-президента СШ,или при выборе представите-лей в Конгресс,административных или судебных должн-х лиц Шта-та, или членов Законодательного собрания данного Штата будет лишен в праве голоса кто-нибудь из жителей Штата мужского по-ла,достигший 21 г от явл гражд-ном СШ,или если это право будет как-нибудь иначе ограничено,кроме как  за участие в восстании или за какое-либо другое преступление,то число представителей этого Штата будет уменьшено в пропорции,существующей м/у чи-слом этих граждан мужс-го пола и числом всех граждан этого Шта-та,достигших 21 г

Поправка 15(1870 г.)Раз-л1.Право граждан СШ на участие в выбо-рах не будет отрицаться или ограничиваться СШ или отдельными Штатами под предлогом расы,цвета кожи или прежнего рабского состояния. Раз-л 2.Конгресс будет иметь право проводить эту ста-тью в жизнь путем принятия соответствующего законодательства.

В результате Гражданской войны ценой больших потерь было сох-ранено единство США и ликвидировано рабовладение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10 «Новый курс» Рузвельта. Законы 1933-1935 гг.

 

Кризис 30-х годов. В XX в. в деятельности америк госва появились новые направления.Усилилось гос вмешательство в экономику. Не-обходимость в этом была окончательно осознана в 30-е годы,когда страну поразил экономич кризис,охвативший к тому времени все основные капиталистические страны.В США промышленное прои-зводство снизилось до 56%,национальный доход сократился на 48%,обанкротилось 40% банков,что лишило миллионы рядовых американцев их сбережений.Около 17 млн. человек потеряли ра-боту.Находившееся в этот период у власти правительство президе-нтаГувера в надежде на постепенный стихийный выход из кризиса фактически ничего существенного не предпринимало.М/у тем со-циально-политическая обстановка обострялась:следовали один за др голодные походы,демонстрации, др формы протеста.В таких условиях на очередных президентских выборах 1932 г. победил Ру-звельт- кандидат от демокр/партии.Новый президент выступил с развернутой программой по выходу из кризиса,получившей извест-ность как «Новый курс».Реализация программы началась почти од-новременно во всех важнейших областях экономич и социальных отношений.Спешно был принят ряд законов,призванных стабили-зировать банковскую и в целом всю финанс/систему.Запрещен вы-воз золота за границу.Золотой запас страны сосредоточивался в ба-нках Федеральной резервной системы.Доллар лишался золотого обеспечения,что неизбежно вело к увеличению денежной массы на рынке,но усиливало влияние правительства на ее циркуляцию.Од-новременно контроль за финансовой системой в целом был возло-жен на ФРС и созданную к этому времени Федеральную комиссию по ценным бумагам и биржам.Была проведена ревизия почти всех банков страны,во многом инициировавшая закрытие около 3 тыс. мелких банков.Одновременно крупнейшие банки получили из каз-ны несколько миллиардов долларов в виде кредитов и субсидий.В таком качестве банковская система несколько стабилизировалась.

Оздоровление промышленности возлагалось на специально созда-ваемое учреждение-Национальную администрацию восстановления промышленности.В соответствии с законом о восстановлении на-циональной экономики от 16 июля 1933 г.вся промышленность бы-ла разделена на 17 групп,деятельность каждой из к-рых регулиро-валась составленными в срочном порядке нормативными актами- кодексами честной конкуренции,определявшими квоты выпускае-мой продукции,распределение рынков сбыта,цены,условия креди-та,продолжительность рабочего времени,уровень зарплаты и т. д.

Для сел/хозяйства учреждалась Администрация регулирования сел/хозяйства,к-рая на основании Закона об улучшении положения в сел/хозяйстве от 12 мая 1933 г. наделялась правом регулирования цен на продукцию сел/хозяйства и доведения их до уровня 1909-14 Это осуществлялось главным образом путем оплачиваемого сокра-щения посевных площадей и поголовья скота(уменьшение товар-ной массы должно было поднять цены до уровня,обеспечивающего рентабельность средних и даже мелких ферм,чтобы предотвратить их разорение).В целях уменьшения безработицы,снижения ее нега-тивных последствий принимаются экстраординарные меры.Руково-дство осуществлением этих мер возлагается на Федеральную адми-нистрацию чрезвычайной помощи,замененную вскоре Админист-рацией развития общественных работ.Безработных направляли в создаваемые специальные организации(трудовые лагеря),занимав-шиеся строительством и ремонтом дорог,мостов,аэродромов ит.д.

Проведение «Нового курса» потребовало мобилизации значитель-ных денежных ресурсов,к-рые оказались(это было важнейшим фактором успеха) в распоряжении правительства Рузвельта.В это время наметился важный сдвиг в развитии трудового и социально-го законодательства,к-рое носило по существу фрагментарный хар-р.Более того,большинство дел,связанных с отношениями м/у работ-ником и работодателем, рассматривалось судами на основе общих принципов обязательственного права,не учитывающих фактичес-кое социально-экономическое неравенство сторон в договоре.Зако-ном Норриса-Лагардия(1932 г.)несколько сужалось право судов из-давать так называемые судебные предписания по поводу трудовых конфликтов,что фактически давало возможность судам по своему усмотрению срывать любую забастовку.Этот закон запрещал пред-принимателю заставлять рабочих подписывать контракты,обязыва-ющие их не вступать в профсоюз.В 1935 г.был принят Закон Вагне-ра,ставший важной вехой в развитии трудового законодательства США.Впервые в общефедеральном масштабе легализовалась дея-тельность профсоюзов.При этом запрещалось угол/преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забас-товках;предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу лиц,не состоя-щих в профсоюзах,подписавших коллективный договор(вводился так называемый принцип закрытого цеха);признавалось право на забастовки,если нарушались предписания закона.Для контроля за выполнением закона было создавано Национальное управление по трудовым отношениям.Его руководящий состав назначался прези-дентом с одобрения сената.При обнаружении незаконных действий в трудовой практике Управление оформляло дело для передачи его в суд.Лица,препятствовавшие работе Управления,подлежали по су-ду наказанию штрафом до 5 тыс. долл.,или тюремному заключе-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

нию до 1 года,или одновременно обоим видам наказания.В 1935 г. был принят Закон о социальном обеспечении,явившийся 1-ым в ис-тории США общефедеральным нормативным актом такого рода.-Создавалось Управление по социальному страхованию.Отныне пе-нсии по старости должны были выплачиваться гражданам США, отвечавшим определенному цензу оседлости и достигшим 65-лет, при условии,«если его общий заработок,как это будет установлено Управлением, за период с 31 декабря 1936 г. и до достижения им возраста 65 лет не превысит 3 тыс.долл.Выплачиваемая ему еже-месячно пенсия будет равняться 1/2 суммы его вышеупомянутого общего заработка».Для формирования пенсионного фонда в допол-нение к др налогам устанавливался новый ежегодный налог на ин-дивидуальные доходы работающих по найму в размере 1 % с пос-ледующим повышением налога на 0,5% через каждые следующие 3 года.Для предпринимателей в дополнение к ранее существовавшим налоговым обложениям вводился налог в размере 1 % общей сум-мы выплаченной им зарплаты,через каждые следующие 3 года налог повышался на 0,5%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11 вопрос. Гос строй США 20 века. Конституционный прецедент  и новые поправки к конституции

К концу 20 в.США становятся крупнейшей мировой державой с со-бственной колониальной империей.Во многом благодаря чрезвыча-йно благоприятным природным,демографическим,внешне-полити-ческим условиям,а также энергии и предприимчивости народа они выходят на 1-ое место в мире по основным экономич показателям. Население страны многократно увеличилось в немалой степени за счет эмигрантов, прежние отечества которых тратили средства на их воспитание, образование, здоровье, а новое пожинает плоды трудов достигших зрелого возраста людей. Мировые войны, в которых участвовала страна, фактически не затронули ее территории. Из этих войн она вышла еще более усилившейся как в экономическом, так и в военном отношении. Уже после первой мировой войны США из страны-должника превратились в страну-кредитора. За это время американская экономика претерпела важные структурно-социальные преобразования. Еще в конце XIX в. господство в американской экономике перешло к крупнейшим финансово-промышленным корпорациям, присваивавшим большую часть национального дохода. Впрочем, это не сдерживало развития мелких и средних промышленных, сельскохозяйственных и торговых предприятий. Значительная, но рациональная интенсификация труда в условиях начавшейся в середине 50-х годов научно-технической революции позволила правящему классу пойти на уступки трудящимся в их борьбе за свои социально-экономические и политические права. Все это в совокупности повлияло на развитие американской государственности, которое носило главным образом фактический характер и не меняло основ конституционной структуры. По своему содержанию это развитие воплощает почти все наиболее характерные, типичные черты эволюции современных либерально-демократических государств. Оно определяется по меньшей мере несколькими принципиальной важности тенденциями, которые взаимодополняют и как бы уравновешивают друг друга.

Изменения в избирательной системе. Начиная с 20-х годов заметнее стала прогрессивная тенденция, которая проявилась прежде всего в дальнейшей демократизации избирательной системы. В 1920 г. женщинам было предоставлено право голосовать и быть избранными наравне с мужчинами (XIX поправка к Конституции). В 1961 г. избиратели столичного округа Колумбия получили право участвовать в выборах президента и вице-президента США (XXII поправка к Конституции). В 1964 г. запрещается ограничивать избирательные права граждан по причине неуплаты ими налогов, включая налог по выборам (XXIV поправка). Несколько раньше, в 1962 г., признается необходимость изменения избирательных округов, с тем чтобы в каждом из них было приблизительно одинаковое число избирателей. Такое изменение было тем более обоснованным, что по действующей в США мажоритарной системе выборов избранным считается кандидат, получивший относительное большинство голосов в округе. В 1971 г. избирательные права предоставляются всем гражданам, достигшим 18-летнего возраста (XXVI поправка к Конституции). На основе общефедерального законодательства соответственно демократизировались избирательные законы в отдельных штатах. Хотя проведенные преобразования не устранили все архаические цензы, действующие в отдельных штатах, тем не менее избирательное право стало в основном равным и всеобщим.

Заметные успехи достигнуты и в области выравнивания других гражданских прав белых и цветных. В 60—70-е годы принимаются законы против расовой дискриминации в сфере образования, бытового обслуживания, трудовой деятельности.

Изменения в партийной системе. Демократические преобразования, особенно в области избирательного права, во многом стимулировали совершенствование партийной системы, с помощью которой традиционно обеспечивалось кадровое комплектование органов власти и управления из представителей господствующей элиты. Политические партии становятся важной частью государственно-правового механизма США. Соответственно организационная структура сложившейся еще в XIX в. двухпартийной системы (республиканцы — демократы) была сориентирована на удовлетворение требований избирательных кампаний. Основным звеном партийной организации явились комитеты избирательных участков, а формально высшими органами — национальные партийные комитеты и национальные партийные конвенты (съезды), хотя многие вопросы, подчас имеющие решающее значение в партийной политике, определяют частные или юридические лица, оказывающие партиям негласную, но весьма значительную финансовую помощь, несмотря на то что это в той или иной мере запрещено.

Юридической регламентации подверглись финансовые и структурные основы партийной деятельности. Немаловажную роль в этом сыграли конституции отдельных штатов, избирательные законы, в частности законы 1965 и 1970 гг., а также решения судов, обладающих правом конституционного надзора. Однако негласное финансирование партий отдельными лицами и корпорациями продолжается. Причем нередко они направляют средства представителям обеих партий одновременно. Принципиальные различия между демократами и республиканцами в основном исчезли спустя некоторое время после окончания войны между Севером и Югом. Тем не менее накал избирательной борьбы между ними сохранился, поскольку каждая партия выражает интересы соперничающих в борьбе за власть группировок, доминирующих в экономике и политике. Борьба за рядового избирателя побуждает партийных руководителей выступать с разоблачениями своих оппонентов в коррупции и других противоправных действиях. Но вместе с тем фактическая монополия двухпартийной системы с ее опорой на средний класс лишает другие общественные организации каких-либо надежд на успех в ходе выборов и соответственно минимизирует демократизацию избирательного права.

Основные изменения в государственном механизме. Другая заметная тенденция связана с диффузией (рассредоточением) источников формирования государственной политики. Здесь все большую роль начинают играть различные предпринимательские союзы и другие подобные им объединения, известные как группы давления. В середине XX в. их насчитывалось более 3 тыс., и затем наметилось уменьшение их количества, главным образом за счет укрупнения. Наиболее значительными среди них продолжают оставаться Национальная ассоциация промышленников, объединяющая около 70% промышленных компаний, и Торговая палата. Эти объединения выполняют как экономические, так и по существу политические функции. На основе прогнозов экономического и социально-политического развития, составляемых высококвалифицированными специалистами, эти объединения подготавливают меморандумы, рекомендации и даже фактически основные тезисы будущих законопроектов, которые направляются президенту, конгрессу, властям штатов. Данные документы, разумеется, не являются обязательными для государственных властей, но последние в своей политике учитывают требования «большого бизнеса». Крупнейшие корпорации используют и другие каналы воздействия на государственные власти.