История Отечественного Государства и Права

голосовать на всеобщих выборах по иному избирательному округу кроме того,в к-ром оно внесено в списки в силу квалификации по месту жительства, или больше чем по одному избирательному уча-стку,если оно не внесено в список в силу каких-либо др квалифика-ций.Предоставляя избирательное право женщинам,консерваторы рассчитывали на их голоса.Рассуждали так:женщина набожна,она послушается священника,священник,по традиции,- тори.Расчет не оправдался.Большая часть новых голосов была подана лейборис-тов; единственный избирательный ценз-ценз оседлости (3 месяца).

избирательное право стало всеобщим.

 

 

 

 

 

 

 

 

1948 год - Акт о народном представительстве:

для выборов в парламент в графствах и местечках создаются избирательные округа,в каждом избирают 1 члена Парламента;пра-во голоса при выборах в парламент-совершеннолетние лица,к-рые проживают в округе,являются британскими подданными и неогра-ниченны в правах; никто не может голосовать более чем в одном округе.

1969 год - Акт о народном  представительстве:

лицо будет рассматриваться достигшим требуемого для участия в выборах возраста, если ему исполнилось 18 или более лет;а также, поскольку не установлено иное,лицо, достигшее 18 лет после даты составления списка  избирателей  для выборов в Парламент или ор-ганы МСУ,будет иметь право участвовать в выборах как избира-тель,если оно достигло требуемого возраста ко дню выборов.                              

(4) незрячим,должно быть оказано содействие в голосовании,если это лицо подпадет под соответствующие условия в указанных правилах и достигло требуемого  возраста.                                                   

(5) Для целей Акта о народном  представительстве лицо будет счи-таться,в соответствии с законами Сев Ирландии,а также с законами др частей  Соединенного Королевства,достигшим требуемого воз-раста не ранее начала соответствующего года со дня рождения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 7. Образование США. Декларация независимости. Статьи конфедерации

 

На Атлантическом побережье Северной Америки было основано 13 англ колоний.Деление:север и юг.Колонисты захватывали земли индейцев,к-рых оттесняли в глубь материка или беспощадно унич-тожали.В колониях использовался труд рабов-африканцев,насильс-твенно вывезенных с их родины.Рабство особенно широко было ра-спространено на юге,где выращивались сахарный тростник,хлопок, табак.Экономика севера или Новой Англии,составляла развиваю-щиеся фермерские хоз-ва,мануфактуры.Несколько колоний, оказав-шихся м/у Севером и Югом, в социально-экономическом плане заняли промежуточное положение.Направления развития экономики северных и южных колоний во многом определялись неодинако-вым составом господствующих слоев населения.На Юге доминиро-вали плантаторы-рабовладельцы-потомки англ аристократии.Мно-гие из них переселились в Америку во время англ революции.На Севере руководящее положение занимали купцы,мануфактуристы, а основную часть населения составляли фермеры и ремесленники. Немалое их число покинуло Англию в послереволюционный пери-од,спасаясь от гонений реставраторов монархии.К 70-м г 18 в. насе-ление колоний достигло 3,5 млн. чел-к,включая 500 тыс.рабов.Уп-равление в колониях было неодинаковым.Некоторые из них счита-лись частными владениями(Пенсильвания,Мэриленд),были коло-нии с «народным управлением»(Коннектикут,Род-Айленд),а также «королевские колонии»,где управление осуществлялось губернато-рами,назначавшимися правительством метрополии.Но почти во всех колониях действовали выборные законодательные собрания, составленные из представителей наиболее состоятельных слоев на-селения.Колонисты считали себя свободными подданными англий-ской короны,на к-рых распространялось действие права метропо-лии:Великой хартии вольностей,Билля о правах,«общего права», «права справедливости»ит.д.Однако правительство рассматривало колонии как сырьевой придаток метрополии и рынок сбыта англ товаров и проводило политику ограбления колоний,сдерживания их промышленного развития.Противоречия между метрополией и ее американскими колониями достигли особой остроты к середине 18 в.Начались открытые массовые антиправительственные выступ-ления американцев.Для координации борьбы были созданы спец органы- «комитеты корреспонденции,безопасности,наблюдения». В 1774 г.в городе Филадельфия прошел 1-ый континентальный ко-нгресс представителей колоний в составе 55 делегатов.Он утвердил Декларацию прав,к-рая выражала протест против таможенной и на-логовой политики метрополии.Одновременно была составлена пе-тиция к королю,где в самой почтительной форме колонисты про-сили прекратить притеснения и не давать повода к окончательному разрыву с короной.В ответ англ правительство начало военные дей-ствия.Тогда в мае 1775 г.собрался 2-ой континентальный конг-ресс.Он констатировал состояние войны с Англией и принял реше-ние о создании американской армии.Ее главнокомандующим был назначен Дж. Вашингтон.Началась Война за независимость.Каждая колония объявила себя независимой республикой-штатом.К этому времени американское общество, значительно продвинулось впе-ред в своем социально-эконом развитии.Промышленность и селхо-зяйство в основном удовлетворяли потребности страны.Создавался единый национальный рынок,формировалась нация североамерика-нцев.Во многом благодаря Адамсу, Джефферсону, Гамильтону и др руководителям и идеологам национально-освободительной борьбы были сформулированы основные принципы идейно-теоретического обоснования Войны за независимость-ссылаясь на свободы англ Конст-ции,они обратились к идеям естественного права.Признание ими прав и свобод человека прирожденными и неотъемлемыми,вы-текающими из самой «природы» и поэтому неотчуждаемыми соз-давало теоретическую базу для утверждения того,что гос-во не мо-жет нарушать права и свободы человека,более того,оно обязано их защищать.Следовательно,оправданна борьба с гос властью,попира-ющей права человека. 4 июля 1776 г.вновь созванным Континента-льным конгрессом бала составлена Декларация независимости.В этом докум-те,составленном в основном Джефферсоном,объявля-лось об окончательном прекращении гос зависимости от метропо-лии и образовании независимых Соединенных Штатов Америки. Разрыв мотивировался тем, что английское правительство нару-шало «естественные» права американцев.«Все люди, -говорилось в Декларации,- сотворены равными,и все они одарены своим Соз-дателем некоторыми неотчуждаемыми правами,к числу к-рых принадлежат жизнь,свобода и стремление к счастью.Для обеспече-ния этих прав учреждены среди людей правительства,заимствую-щие свою справедливую власть из согласия управляемых.Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить но-вое правительство,основанное на таких принципах и с такой орга-низацией власти,какие,по мнению этого народа,более всего могут способствовать его безопасности и счастью».Далее следовал пере-чень злоупотреблений и нарушений прав,совершенных англ прави-тельством. И полномочия: объявлять войну,заключать мирные до-говоры,вступать в союзы,вести торговлю,совершать любые др дей-ствия и все то,на что имеет право независимое гос-во.Так на осно-вании естественно-правовой теории провозглашался принцип на-ционального суверенитета,т.е. полновластия нации,включая обла-дание реальной возможностью ее отделения и образования самос-тоятельного гос-ва.За народом признавалось право на революцию. Вместе с тем ей была присуща определенная историческая ограниченность.Под давлением плантаторов-южан из проекта Декларации был исключен пункт,осуждавший рабство.Ничего не говорилось об индейцах,за к-рыми,как и за рабами,не признавались права человека.

Образование конфедерации.Декларация независимости стиму-лировала законодательный процесс в штатах,включая принятие  ими республиканских конституций,вводной частью к-рых были Де-кларация,или Билль,о правах и свободах граждан.К этому времени стала особенно очевидной необходимость консолидации штатов: война,шедшая с переменным успехом,требовала дальнейшего объе-динения сил.Однако этот процесс шел не всегда гладко:некоторые штаты не хотели ограничивать свою только что завоеванную неза-висимость.Но на основе компромисса все же удалось составить проект союза штатов,который в 1781 г. был утвержден конгрессом из представителей штатов и явился первым констит-ным докумен-том,ставшим известным как Статьи конфедерации.Штаты вступали в «вечный союз»-конфедерацию,именуемую США.Каждый штат сохранял свою независимость,равно как и все права,за исключени-ем тех,к-рые передавались конфедерации в лице ее органов.Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела др др.Их граждане наделялись всеми торговыми и промыш-ленными привилегиями и льготами в равной степени во всех шта-тах,правом свободного выезда и въезда.«В каждом из штатов долж-но быть оказываемо полное доверие к постановлениям и распоря-жениям судов и должн-ных лицкаждого др штата».Но каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их.Для ведения общих дел США учреждался Конгресс,формируемый из делегатов,ежегодно избираемых в каждом штате по 2-7 чел-к.При этом при решении вопросов в Конгрессе каждый штат должен был иметь один голос. В Конгрессе предусматривались свобода слова и прений,а также неприкосновенность депутатов.Этому органу предоставлялось пра-во заключать междун-договоры,решать вопросы войны и мира,рас-поряжаться средствами,собранными штатами,для военных расхо-дов,утверждать назначения основной части командного состава ар-мии.Ему поручалось рассмат-ть возможные конфликты м/у шта-тами.Но большинство решений по этим вопросам приобретало за-конную силу только после одобрения их не менее чем 9-ью штата-ми.Вне рамок указанной компетенции Конгресс не мог рассматри-вать внутренние дела штатов.В период м/у сессиями Конгресса, к-рый не мог превышать 6 мес,выполнение некоторых из его право-мочий возлагалось на Комитет штатов,составленный из делегатов (по 1-му от каждого штата).Постановления Конгресса должны бы-ли выполнять исполнит власти штатов.Таким образом,создается го-сударственно-правовое упорядочение союза государств-конфедера-ции.Учреждение конфедерации содействовало дальнейшему объе-динению сил страны в Войне за независимость и в немалой степени обеспечило ее победоносное завершениеВ 1783 г.был подписан ми-рный договор,по к-рому признавалась полная независимостьСША.

8 вопрос. Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791

 

 В 1787 г. в Филадельфии собрался Конституционный конвент,на к-рый 12 штатов(кроме штата Род-Айленд)прислали 55 делегатов.По-чти все делегаты имели большой опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности.Видную роль сре-ди них играли политические деятели и юристы Гамильтон,Вашинг-тон,Мэдисон,Рандольф,Уилсон и некоторые др.Результаты работы, выполненной учредителями,свидетельствуют о высоком уровне их теоретической подготовки,творческом подходе к трудам выдаю-щихся европейских ученых-конституционалистов,об умении раци-онально применять общетеоретические установки к конкретным историческим условиям.Итогом четырех месяцев тщательной и всесторонней работы стала Конституция 1787 г.,к-рая в главных положениях функционирует и ныне.Одним из определяющих на-чал,положенных в основу этого документа,явилось разделение вла-стей на зак,исп и суд Зак-я власть вручалась Конгрессу,состоящему из 2-х палат-сената и палаты представителей.Его важнейшей пре-рогативой было законодательство,прежде всего финансовое (бюд-жет,налоги ит.д.).В этой области обе палаты наделялись равными правами за некоторым исключением:законопроекты относительно налогов должны были исходить от палаты представителей,сенат мог предлагать поправки.Законопроект,принятый обеими палата-ми,приобретал силу закона после подписания его презид-м втеч 10 дней(по истечении этого срока законопроект считался принятым). Если презид-т отклонял законопроект,Конгресс мог добиться его утверждения,повторно одобрив 2/3 голосов в обеих палатах,т.е. пре-дусматривалось отлагательное вето президента.Испол-ю власть во-зглавлял президент,к-рый наделялся правомочиями главы гос-ва и главы правительства.Как глава гос-ва он был главнокомандующим, имел право помилования и отсрочки исполнения приговоров,«по согласию и совету»сената назначал послов и др высших должн-х лиц,созывал палаты Конгресса в экстренных случаях,а также осу-ществлял некоторые др полномочия.Как глава правительства през-идент руководил текущим управлением страной с помощ подчине-нного ему гос/аппарата,издавал админ-ные распоряжения,к-рые не должны,однако,выходить за рамки законов.Общефедеральную су-дебную систему возглавлял Верховный суд США.По наиболее важ-ным делам вводился суд присяжных.Таким образом, предусматри-валась конституционная система «сдержек и противовесов». Конг-ресс мог отклонить законопроекты,внесенные презид-м,сенат-не согласиться с предложенной президентом кандидатурой на важный должн-й пост.Конгресс получил право привлекать президента к от-ветственности в порядке импичмента.В этом случае палатой пред-ставителей возбуждалось дело и формулировалось обвинение,а се-нат рассматривал дело под председательством главного судьи Вер-ховного суда США.Для признания подсудимого виновным требо-валось 2/з голосов присутствовавших сенаторов.При этом осужде-ние должно было ограничиваться «...удалением от должн-и,запре-щением занимать в США какую-либо долж-ть,с к-рой соединяются почет,доверие и выгода».В свою очередь президент,используя пра-во отлагательного вето,мог замедлить принятие закона,а при под-держке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения. Введение 2-хпалатной системы(бикамерализм),обусловленное многими причинами,предполагало известную конкуренцию палат, предотвращало возможность узурпации законодательной власти одной палатой.Конституция предусматривала правила формирова-ния гос властей.Депутатов палаты представителей выбирали по штатам (один депутат от 30 тыс. граждан,соответствующих множе-ству цензов).Сенат состоял из выборных законодательными собра-ниями штатов(два сенатора от штата).Президент избирался в ходе двухстепенных выборов.(Население по штатам избирало «выбор-щиков»,а те-президента.Количество выборщиков от каждого штата равнялось числу избранных здесь сенаторов и представителей ниж-ней палаты Конгресса.По мере упрочения партийной системы вы-борщиков стали избирать по партийным спискам.Партия, набрав-шая относительное большинство голосов,получала все места вы-борщиков от данного штата.Такая система неизбежно усиливала диспропорцию м/у количеством выборщиков и количеством голо-сов рядовых избирателей,голосовавших за них в масштабе всей страны.Выборщики,как правило,во 2-ом туре голосовали за канди-дата от своей партии,т.е. их мандат приобретал императивный хар-р.В итоге выборы президента из косвенных со временем преврати-лись фактически в прямые).Членов Верховного суда назначал през-идент «по совету и с одобрения»сената в количестве сначала 5,по-том 9 членов.Для предотвращения возможности временного безв-ластия в период выборов были установлены различные сроки пра-вомочий властей.Палата представителей выбиралась на 2 года,се-наторы-на 6 лет,причем каждые 2 года обновлялась 1/3 членов сена-та.Президент избирался на 4 года.Должность членов Верховного суда объявлялась пожизненной,«пока будут вести себя безукориз-ненно».Конституция устанавливала федеративное устройство.Соответственно разграничивались правомочия м/у общефедеральны-ми властями и властями отдельных штатов.Федерация наделялась правами объявлять войну и заключать мирные договоры(в более широком плане- ведение внешней политики),регулировать торгов-лю с иностр- гос-вами и м/у штатами,чеканить монету (регулиро-вать денежную систему страны),устанавливать единую норму мер и весов,набирать в армию и флот,содержать их и управлять ими. Подчеркивалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов.Фиксируя основы федерации,Конституция вводила «смешанную» форму правления, при к-рой представитель-ство корпуса избирателей страны в целом стало совмещаться с рав-ным представительством штатов в сенате независимо от численно-сти населения каждого из них.Таким образом,верхняя палата неиз-бежно становилась более последовательным выразителем интере-сов штатов (особенно малонаселенных)Исключение было сделано в отношении тер-рии,на к-рой находилась столица США.Авторы Ко-нституции решили,что столица не может быть в пределах какого-либо штата.В связи с этим штаты Вирджиния и Мэриленд уступили часть своей тер-рии,на ко-рой был учрежден федеральный округ Колумбия(в основном в пределах столицы).Жители столицы полу-чили право на самоуправление и лишь в 20в. были наделены пра-вом избирать трех выборщиков на президентских выборах и одного делегата с совещательным голосом в нижнюю палату Конгресса.

Конституция США впервые в истории учреждала одну из основ-ных форм республиканского правления-президентскую республи-ку. Билль о правах 1791 г. Введение Конституции,к-рая ограничи-валась только изложением гос/строя и обходила молчанием провоз-глашенные в декларациях права человека,проходило с большим трудом.В законодательных собраниях штатов она была принята не-значительным большинством голосов и главным образом при усло-вии включения в Конституцию дополнений о демокр-ских правах и свободах граждан.Мэдисон внес решающий вклад в подготовку ко-нституционных поправок,ставших известными как Билль о правах. Его содержание составило первые 10 поправок к Конституции.Они были предложены законодательным собранием штатов в 1789 г. и утверждены в 1789-1791 гг. Признание недопустимости принятия каких-либо законов,нарушающих свободы граждан: свободу веро-исповедания,свободу слова и прессы,мирных собраний,право обра-щения к правительству с просьбой о прекращ-и злоупотреблений (ст.1).Провозглашалось право иметь и носить оружие(ст. 2).В мир-ное время запрещался постой солдат в частных домах без согласия их владельцев(ст.3).Признавались недопустимыми задержание лиц, обыски, выемки вещей,бумаг без выдаваемых соответствующим должн лицам законно обоснованных разрешений(ст. 4).Никто не мог быть привлечен к угол ответств-ти иначе как по решению суда присяжных,за исключением дел,возникших в армии.Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию за одно и то же преступле-ние,быть принуждаем в каком-либо уголовном деле свидетельство-вать против самого себя,быть лишенным жизни,свободы,собствен-ности без законного судебного разбирательства(ст.5).Угол дела ра-ссматривал суд присяжных.Обвиняемый имел право на очную ста-вку со свидетелями,показывающими не в его пользу,ему разреша-лось вызвать свидетелей со своей стороны и прибегнуть к советам адвоката(ст.6).Запрещались жестокие и необычные наказания(ст.8). В качестве общего принципа устанавливалось,что названные в Ко-нституции права,включая Билль 1791 г.,не должны умалять все др права и свободы,«оставшиеся принадлежностью народа»(ст.5),и неразрывно связанные с этим др,не менее важные права:«права, не представленные Конституцией США и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам или народу»(ст.10).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В США. Закон о гомстедах. Освобождение рабов. 13, 14, 15 поправки к Конституции.(1861-1865 годы)

 

 Война м/у федерал-м правительством США,опиравшимся на сев штаты страны,против 11 южных штатов,объявивших о выходе из федерации из-за несогласия с планами президента Авр Линкольна по отмене рабства и образовавших независимое гос-во-Конфедера-цию штатов.Избрание президентом кандидата от Республ партии Линкольна-убежденного противника рабства вызвало мятеж южн штатов.Здесь большую роль в экономике играло рабовладение,на к-ром держалась главная экспортная отрасль юга-хлопководство. По инициативе губер-ра Юж Каролины Гиста власти южн штатов еще в октябре 1860 года тайно договорились выйти из союза в слу-чае победы на выборах кандидата респуб-цев.20 декабря Южн Ка-ролина 1-ой вышла из США.Затем Миссисипи,Флорида,Алабама, Джорджия,Луизиана и Техас.4 фев1861 года они создали новое гос-во-Конфедерацию,президентом к-рой стал богатый плантатор и бы-вший министр обороны Джефферсон Дэвис.Позднее к Конфедера-ции присоединились Виргиния,Теннесси,Арканзас и Сев Каролина.

Президент Линкольн призывал конфедератов покончить дело ми-ром и вернуться в состав Союза.Но мятежники,собираясь сохра-нить рабовладение в своих штатах и понимая,что президент-рано или поздно его отменит,выбрали раскол.В апр 1861г ополчения конфедеративных штатов заняли несколько фортов и арсеналов, на-чав тем самым гражданскую войну.14 апр после 34 час-го боя, ис-черпав все возможности к сопротивлению,сдался гарнизон федера-льных войск форта Самтер в Юж Каролине.День атаки на этот фо-рт,12 апреля 1861г,считается днем начала Гражд/войны.

Сев/штаты имели подавляющий перевес над южными как по насе-лению(22 мил-на против 9 мил-нов,из к-рых 3,5 мил-на- негры,ра-бы),так,и в еще большей степени по военно-промышленному поте-нциалу.Если юнионисты боролись только за полную победу-унич-тожение Конфед-ции,то конфедераты стремились лишь к сохране-нию Конфе-ции в существующем составе,но отнюдь не к завоева-нию тер-рии Союза.1-ое крупное сражение произошло у реки Бул-Ран в 25 милях к югу от Вашингтона 21июля1861г. 27янв1862г Ли-нкольн отдал приказ о генер наступлении.Следуя этому приказу,ар-мия генерала Гранта очистила от неприятеля шт.Кентукки и стала продвигаться вглубь Теннесси.7 апреля Грант разбил армию южан во главе с генералом Джонстоном у Шайло на Теннесси.25 апр пал крупнейший город Конф-ции Нов Ордеан.

22 сентября 1862г Линкольн издал прокламацию об освобождении с 1 янв 1863 г всех рабов,находившихся во владении участников мятежа.Освобожденные негры получили право служить в армии се-верян.Это позволило значительно пополнить юнионистские войска. Бывшие рабы,не обученные военному делу,использовались в осно-вном в тыловых подразделениях,что позволило высвободить новых солдат для фронта.Ранее, 20 мая 1862 года был принят закон о гом-стедах, Всякое лицо,явл-ся главой семьи 'или достигшее 21 г,явля-ющееся гражд-м США или подающее заявление о своем желании сделаться таковым,никогда не участвовавшее в войне против США и не помогавшее их врагам,имеет право с 1янв1863 г.вступить в за-конное владение 1/4 от 640 акров или меньшим количеством никем не занятой общественной земли или приобрести в порядке заимки участок.на к-рый указанное лицо подало заимочную заявку,по 1,25 дол-ра или меньше за акр.После принесенияприсяги и после упла-ты 10 дол,разрешается вступить во владение указанным кол-вом зе-мли.Однако предусматривается,что до истечения 5 лет со  дня  вво-да во владение землей не выдается никакого удостоверения или па-тента.Если по истечении  этого срока..лицо,таким образом введен-ное во владение,или в случае его смерти-его вдова,а в случае ее смерти-ее наследники...  докажут,представив 2-х достойных дове-

рия свидетелей, что он или она или они жили на этой земле или об-рабатывали ее в течение 5 лет после принесения присяги,и прине-сут присягу в том, что ни одна часть указанной земли не была отчу-ждена и что они действительно были  верными подданными прави-тельству США,тогда он,она или они,если они будут в это время состоять в подданстве  США,получат патент.Р4.земли,приобретен-ные согласно настоящему закону,ни в коем случае не могут пойти на погашение какого-нибудь долга сделанных до выдачи патента на них.